Определение Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2012 г. N 20АП-5179/12

Тула

01 11 2012 г.

Дело N А68-4015/2012

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Игнашиной Г.Д. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.08.2012 по делу N А68-4015/12 (судья Косоухова С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бинго - Бум" (г. Ростов-на-Дону, ОГРН 1117746258574, ИНН 7718842599) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 по Тульской области (г. Новомосковск Тульской области) о признании незаконными действий, третье лицо: прокуратура Тульской области, при участии от заявителя - Семёновой Т.В. (доверенность от 29.05.2012), ответчика - Сторожевой О.А. (доверенность от 02.04.2012 N 04-09/03033) от третьего лица - Лазукиной О.Г. (удостоверение N 084609), Зубарева Е.С. (удостоверение N 117020), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Бинго-Бум" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Тульской области (далее - Инспекция), выразившихся в вынесении распоряжения от 10.04.2012 N1 о назначении внеплановой выездной проверки, проведении внеплановой выездной проверки и составлении акта проверки от 18.04.2012 г. N 3.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.08.2012 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой о его отмене. Жалоба инспекции мотивирована тем, что основанием внеплановой проверки явилось письмо прокуратуры Тульской области о нарушении обществом законодательства о лотереях. В соответствии с положениями части 2 статьи 6, части 7 статьи 21 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" внеплановая проверка проведена без предварительного ознакомления общества с распоряжением о назначении проверки.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, оспариваемых действий, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, совершение оспариваемых действий, возлагается на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции установил, что письмо от 21.03.2012 N 7/1-19-2012, явившееся основанием для назначения проверки ООО "Бинго-Бум", подписано начальником управления прокуратуры Тульской области, чьи полномочия по направлению государственному органу поручения на проведение проверки не подтверждены. Инспекция не обосновала свои полномочия по проведению проверки юридического лица (ООО "Бинго-Бум"), зарегистрированного и фактически располагающегося в г. Ростов-на-Дону, не имеющего обособленных подразделений на территории Тульской области. Кроме того, заявителем жалобы не приведены доказательства, подтверждающие допущенные самим обществом "Бинго-Бум" нарушения законодательства о лотереях.

С учетом изложенного судебная коллегия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела.

Руководствуясь статьями 158, 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отложить рассмотрение апелляционной жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 9 на 28.11. 2012 15 час. 00 мин. Судебное заседание состоится в помещении Двадцатого арбитражного апелляционного суда по адресу: ул. Староникитская, 1, г. Тула, зал N 124.

2. Инспекции подтвердить полномочия по осуществлению проверки ООО "Бинго-Бум", расположенного в г. Ростов-на-Дону, а также представить правовое обоснование выводов о несоответствии условий лотереи "Бинго-Бум" законодательству о лотереях.

3. Предложить Прокуратуре Тульской области обосновать полномочия начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Тульской области по направлению государственным органам поручений (предложений) о проведении проверки.

4. Информацию о движении дела, времени и месте проведения судебных заседаний, объявленных перерывах можно узнать на официальном сайте Двадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://20aas.arbitr.ru/ или при помощи информационно-справочных киосков в здании суда.

Явку представителей ответчика и третьего лица в судебное заседание признать обязательной.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Г.Д. Игнашина О.А. Тиминская