Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2012 г. N 09АП-24097/12

г. Москва

01.11.2012 г.

Дело N А40-50731/12-153-583

Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2012.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи М.С. Сафроновой,

судей Л.Г. Яковлевой, Е.А. Солоповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Лобовкина Рема Вениаминовича на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2012 по делу N А40-50731/12-153-583, принятое судьей Кастальской М.Н. по заявлению индивидуального предпринимателя Лобовкина Рема Вениаминовича к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, ГУ- Главное управление ПФР N 6 по Москве и Московской области, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о признании недействительными решений,

при участии в судебном заседании:

Лобовкин Р.В. на основании паспорта, от МИ ФНС России N 46 по г. Москве - Накутная О.В. по доверенности от 20.06.2012 N 7.17.070733, от ГУ- Главное управление ПФР N 6 по Москве и Московской области - Дриц И.В. по доверенности от 30.11.2011, от Фонда социального страхования Российской Федерации - не явился, извещен,

от Федерального фонда обязательного медицинского страхования - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лобовкин Рем Вениаминович (далее также - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС России N 46 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 31.01.2012 N 3736А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, к ГУ - ГУ ПФР N 6 по городу Москве и Московской области об освобождении от страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2011, 2012 гг. как индивидуального предпринимателя, о восстановлении пенсии в полном объеме.

Решением суда от 06.07.2012 в связи с отказом заявителя прекращено производство по делу в части требований о восстановлении пенсии в полном объеме; в остальной части требований индивидуальному предпринимателю отказано.

Индивидуальный предприниматель не согласился с принятым судом решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, удовлетворить заявленные требования.

МИ ФНС России N 46 по г. Москве представил отзыв на апелляционную жалобу, письменные пояснения, в которых возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

ГУ - Главное управление ПФР N 6 по Москве и Московской области представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором также просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором также просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на обязанность предпринимателя уплачивать страховые взносы в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя.

Фонд социального страхования отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании Лобовкин Р.М. поддержал свои требования, представители инспекции, Пенсионного фонда возражали против их удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда Девятым арбитражным апелляционным судом проверены в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ в отсутствие представителей Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения по ней, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части отказа в признании незаконным решения инспекции, а также в части отказа в освобождении от уплаты страховых взносов за 2012 г.

Как следует из материалов дела, гражданин Лобовкин Рем Вениаминович зарегистрирован в МИ ФНС России N 46 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.2001 с присвоением ОГРН 304770000443082 (свидетельство серии 77 N 006010992 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).

25.01.2012 индивидуальный предприниматель обратился в регистрирующий орган с нотариально удостоверенным заявлением по форме Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.

По результатам рассмотрения представленных заявителем на государственную регистрацию документов 31.01.2012 регистрирующим органом принято решение N 3736А об отказе предпринимателю в осуществлении (проведении) государственной регистрации (л.д. 6, 42).

Основанием для вынесения данного решения явился вывод регистрирующего органа о непредставлении документов, подтверждающих представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", со ссылкой на подпункт "з" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В обоснование сделанных в решении выводов налоговый орган ссылается на имеющуюся в материалах дела справку ГУ - ГУ ПФР N 6 по городу Москве и Московской области о непредставлении ему заявителем сведений в соответствии с п.п. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (л.д. 43).

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Лобовкиным Р.М. представлено свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (серия 77 N 015482280 от 05.102012), копия которого приобщена к материалам дела.

Лобовкин в судебном заседании пояснил, что при регистрации прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя налоговый орган располагал теми же обстоятельствами, что и при вынесении оспариваемого решения, оснований для отказа в регистрации прекращения указанной деятельности у него не имелось.

Налоговый орган против этих доводов заявителя возражал, пояснил, что регистрация прекращения деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя связана с представлением документов, не представленных в январе 2012 г. Кроме того, считает налоговый орган, в настоящее время оспариваемое решение не нарушает каких-либо прав и законных интересов заявителя.

Суд апелляционной инстанции доводы инспекции считает необоснованными.

В соответствии с п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "з" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных, в том числе п.п. "в" п. 1 ст. 22.3 данного Закона.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев представления таких документов по межведомственному запросу регистрирующего органа.

Анализ приведенных положений ст. ст. 22.3, п. 1 ст. 23 названного закона свидетельствует о том, что ссылка налогового органа на п.п. "з" п. 1 ст. 23 Закона является необоснованной.

Кроме того, в судебном заседании на вопросы суда представитель Пенсионного фонда пояснил, что по существу основанием для представления налоговому органу сведений о невыполнении требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" явился факт неуплаты страховых взносов индивидуальным предпринимателем.

Доводы инспекции о том, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы заявителя, несостоятельны как противоречащие установленным обстоятельствам.

С учетом изложенного арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что у налогового органа не было оснований отказывать Лобовкину в регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Поскольку решение инспекции незаконно, то с момента его вынесения у Лобовкина отсутствует обязанность по уплате страховых взносов. Требование Лобовкина об освобождении от уплаты страховых взносов, начиная с 31.01.2012, об освобождении от уплаты страховых взносов правомерно.

Как обоснованно указывал представитель Пенсионного фонда, действующее законодательство Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию не содержит норм, предусматривающих возможность освобождения лиц, признаваемых страхователями, от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей не ставится законом в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности, временной нетрудоспособности, нахождения в отпуске, временного приостановления деятельности или получения дохода от такой деятельности.

В связи с этим оснований для освобождения Лобовкина от уплаты страховых взносов за 2011 г. не имеется.

Уплата Лобовкиным Р.М. страховых взносов за январь 2012 г. должна быть произведена на основании расчета Пенсионного фонда.

Приводившиеся заявителем доводы о том, что в счет оплаты страховых взносов за 2011 г. могут быть зачтены страховые взносы, неправомерно взысканные с него за 2010 г., а также основанные на обстоятельствах вынесения ГУ- Главное управление ПФР N 6 по Москве и Московской области постановления от 01.10.2012 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов -организации (индивидуального предпринимателя) не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку не относятся к предмету заявленного спора. При наличии оснований эти вопросы могут быть самостоятельным предметом рассмотрения в судебном порядке по заявлению, поданному в суд в установленные законом сроки.

Руководствуясь ст. ст. 110, 266-271 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2012 по делу N А40-50731/12-153-583 изменить.

Отменить решение суда в части отказа индивидуальному предпринимателю Лобовкину Рэму Вениаминовичу в удовлетворении требования к МИ ФНС России N 46 по г. Москве о признании недействительным решения от 31.01.2012 N 3736А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Признать недействительным решение МИ ФНС России N 46 по г. Москве от 31.01.2012 N 3736А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Освободить индивидуального предпринимателя Лобовкина Рэма Вениаминовича от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2012 г. на основании расчета Пенсионного фонда РФ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.С. Сафронова

Судьи

Л.Г. Яковлева Е.А. Солопова