|
01.11.2012 г.
|
Дело N А40-50731/12-153-583
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25.10.2012.
Постановление изготовлено в полном объеме 01.11.2012.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи М.С. Сафроновой,
судей Л.Г. Яковлевой, Е.А. Солоповой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
индивидуального предпринимателя Лобовкина Рема Вениаминовича на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2012 по делу N А40-50731/12-153-583, принятое судьей Кастальской М.Н. по заявлению индивидуального предпринимателя Лобовкина Рема Вениаминовича к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, ГУ- Главное управление ПФР N 6 по Москве и Московской области, Фонду социального страхования Российской Федерации, Федеральному фонду обязательного медицинского страхования о признании недействительными решений,
при участии в судебном заседании:
Лобовкин Р.В. на основании паспорта, от МИ ФНС России N 46 по г. Москве - Накутная О.В. по доверенности от 20.06.2012 N 7.17.070733, от ГУ- Главное управление ПФР N 6 по Москве и Московской области - Дриц И.В. по доверенности от 30.11.2011, от Фонда социального страхования Российской Федерации - не явился, извещен,
от Федерального фонда обязательного медицинского страхования - не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Лобовкин Рем Вениаминович (далее также - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к МИ ФНС России N 46 по г. Москве (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 31.01.2012 N 3736А об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, к ГУ - ГУ ПФР N 6 по городу Москве и Московской области об освобождении от страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2011, 2012 гг. как индивидуального предпринимателя, о восстановлении пенсии в полном объеме.
Решением суда от 06.07.2012 в связи с отказом заявителя прекращено производство по делу в части требований о восстановлении пенсии в полном объеме; в остальной части требований индивидуальному предпринимателю отказано.
Индивидуальный предприниматель не согласился с принятым судом решением, обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, удовлетворить заявленные требования.
МИ ФНС России N 46 по г. Москве представил отзыв на апелляционную жалобу, письменные пояснения, в которых возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
ГУ - Главное управление ПФР N 6 по Москве и Московской области представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором также просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором также просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на обязанность предпринимателя уплачивать страховые взносы в связи с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя.
Фонд социального страхования отзыв на апелляционную жалобу не представил.
В судебном заседании Лобовкин Р.М. поддержал свои требования, представители инспекции, Пенсионного фонда возражали против их удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда Девятым арбитражным апелляционным судом проверены в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ в отсутствие представителей Фонда социального страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и возражения по ней, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в части отказа в признании незаконным решения инспекции, а также в части отказа в освобождении от уплаты страховых взносов за 2012 г.
Как следует из материалов дела, гражданин Лобовкин Рем Вениаминович зарегистрирован в МИ ФНС России N 46 по г. Москве в качестве индивидуального предпринимателя 11.09.2001 с присвоением ОГРН 304770000443082 (свидетельство серии 77 N 006010992 о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).
25.01.2012 индивидуальный предприниматель обратился в регистрирующий орган с нотариально удостоверенным заявлением по форме Р26001 о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности.
По результатам рассмотрения представленных заявителем на государственную регистрацию документов 31.01.2012 регистрирующим органом принято решение N 3736А об отказе предпринимателю в осуществлении (проведении) государственной регистрации (л.д. 6, 42).
Основанием для вынесения данного решения явился вывод регистрирующего органа о непредставлении документов, подтверждающих представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", со ссылкой на подпункт "з" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В обоснование сделанных в решении выводов налоговый орган ссылается на имеющуюся в материалах дела справку ГУ - ГУ ПФР N 6 по городу Москве и Московской области о непредставлении ему заявителем сведений в соответствии с п.п. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (л.д. 43).
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Лобовкиным Р.М. представлено свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (серия 77 N 015482280 от 05.102012), копия которого приобщена к материалам дела.
Лобовкин в судебном заседании пояснил, что при регистрации прекращения им деятельности в качестве индивидуального предпринимателя налоговый орган располагал теми же обстоятельствами, что и при вынесении оспариваемого решения, оснований для отказа в регистрации прекращения указанной деятельности у него не имелось.
Налоговый орган против этих доводов заявителя возражал, пояснил, что регистрация прекращения деятельности заявителя в качестве индивидуального предпринимателя связана с представлением документов, не представленных в январе 2012 г. Кроме того, считает налоговый орган, в настоящее время оспариваемое решение не нарушает каких-либо прав и законных интересов заявителя.
Суд апелляционной инстанции доводы инспекции считает необоснованными.
В соответствии с п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) документа об уплате государственной пошлины;
в) документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. "з" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных, в том числе п.п. "в" п. 1 ст. 22.3 данного Закона.
Согласно п. "а" ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев представления таких документов по межведомственному запросу регистрирующего органа.
Анализ приведенных положений ст. ст. 22.3, п. 1 ст. 23 названного закона свидетельствует о том, что ссылка налогового органа на п.п. "з" п. 1 ст. 23 Закона является необоснованной.
Кроме того, в судебном заседании на вопросы суда представитель Пенсионного фонда пояснил, что по существу основанием для представления налоговому органу сведений о невыполнении требова
