Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 октября 2012 г. N 01АП-308/12

26 октября 2012 г.

А39-3456/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Соловьевой М.В.,

судей Логиновой О.А., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сорокиной С.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Лисма" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.06.2012 по делу N А39-3456/2011, принятое судьей Шкурихиным В.А.,

по иску открытого акционерного общества "Лисма", г. Саранск, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, г. Саранск, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки", г. Саранск, 2) общества с ограниченной ответственностью "Мордовметпром", г. Саранск, о признании недействительным одностороннего изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 93 от 11.04.2006.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Лисма" (далее - ОАО "Лисма") обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее - ТУ Росимущества в Республике Мордовия, Управление) о признании недействительным одностороннего изменения договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, N 93 от 11.04.2006.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы и оценки" и общество с ограниченной ответственностью "Мордовметпром".

Решением от 13.06.2012 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Лисма" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что стороны при заключении договора N 93 от 11.04.2006 согласовали методику определения размера арендной платы за земельный участок по определенной формуле, также согласовали оформление изменения дополнительным соглашением сторон.

Заявитель жалобы отмечает, что стороны не предусмотрели права арендодателя в одностороннем порядке вносить изменения в размер арендной платы, либо изменять способ определения арендной платы. Указывает, что с 01.01.2009 по 01.01.2011 не вносились изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие исчисление размера арендной платы, порядка и условия ее внесения.

По мнению заявителя, отчет N 09/09/2743-н не соответствует ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, Своду Стандартов оценки ССО РОО, а итоговая величина рыночной стоимости земельного участка в размере 4 547 100 руб., указанная в данном отчете, является недостоверной.

Заявитель полагает, что суд первой инстанции неправомерно руководствовался положениями статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель указывает, что судом в оспариваемом решении не указаны мотивы, по которым суд отверг доводы ОАО "Лисма" о нахождении линейных объектов на спорном земельном участке.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Истец представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 11.04.2006 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия (арендодатель) и ОАО "Лисма" (арендатор) заключен договор аренды N 93.

По договору в аренду ответчику сроком на 49 лет переданы находящиеся в федеральной собственности земельные участки, в том числе:

- земельный участок кадастровый номер 13:23:1105063:0006, общей площадью 39011 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Октябрьский район, Северная промзона,

- земельный участок кадастровый номер 13:23:1007033:0007, общей площадью 11922 кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Пролетарский район, Северная часть завода "СИС-ЭВС".

Участки переданы арендатору по передаточным актам от 11.04.2006.

Договор зарегистрирован 30.05.2006.

В соответствии с пунктом 5.1 договора размер арендной платы арендатора за участок устанавливается согласно расчету арендной платы за землю (приложения 4, 5, 6), являющегося неотъемлемой частью договора

Пунктом 5.5 договора стороны установили, что размер арендной платы пересматривается:

при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы, исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);

при изменении рыночной стоимости земельного участка или рыночной арендной платы за земельный участок, но не реже одного раза в пять лет (в случае определения арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка).

В случаях, указанных в настоящем пункте, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия её внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия её внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами.

Письмом от 03.11.2009 N 2472 ТУ Росимущества в Республике Мордовия уведомило ОАО "Лисма" об увеличении с 01.11.2009 по 01.11.2010 ставки арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 13:23:1007033:0007 до 50 руб. в год за 1 кв.м.

Основанием для изменения ставок арендной платы явилось определение рыночной стоимости земельного участка в соответствии с отчетом ООО "Центр экспертизы и оценки" N 09/09/2743-н от 27.08.2009.

Письмом от 21.02.2011 N 518 ТУ Росимущества в Республике Мордовия направило ОАО "Лисма" расчет арендной платы за пользование земельными участками на 2011 год, в соответствии с которым размер арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 13:23:1105063:0006 составил 23,56 руб. в год за 1 кв.м., а за пользование земельным участком кадастровый номер 13:23:1007033:0007 снизилось до 40,55 руб. в год за 1 кв.м.

Основанием для изменения ставок арендной платы в отношении земельного участка кадастровый номер 13:23:1105063:0006 явилось определение рыночной стоимости земельного участка в соответствии с отчетом ООО "Мордовметпром" N 355/2009 от 07.12.2009.

Основанием для изменения ставок арендной платы в отношении земельного участка кадастровый номер 13:23:1105063:0007 явилось применение новой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, применяемого к ранее установленной рыночной стоимости земельного участка в соответствии с отчетом ООО "Центр экспертизы и оценки" N 09/09/2743-н от 27.08.2009.

Полагая, что указанные отчеты о рыночной стоимости земельного участка не соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", и не согласившись с порядком определения арендной платы, ОАО "Лисма" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В части признания недействительным одностороннего изменения условий договора аренды земельного участка N 93 от 11.04.2006 - увеличении с 1 ноября 2009 года по 1 ноября 2010 года ставки арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 13:23:1007033:0007 до 50 руб. в год за 1 кв.м. исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с решениями Арбитражного суда Республики Мордовия от 26.10.2010 по делу N А39-1428/2010 и от 13.04.2011 по делу N А39-261/2011 с ОАО "Лисма" в пользу ТУ Росимущества в Республике Мордовия взыскана задолженность по арендной плате за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2010 года включительно.

Как следует из текста указанных судебных актов и не оспаривается сторонами, ОАО "Лисма" как ответчик по указанным делам представляло мотивированные возражения против заявленных Управлением исковых требований в части размера арендной платы и рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с отчетом ООО "Центр экспертизы и оценки" N 09/09/2743-н от 27.08.2009.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств", при рассмотрении споров о взыскании задолженности по договору судебная защита нарушенных прав обеспечивается заявлением возражений или встречного иска.

При этом арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

В силу пункта 2 названного Постановления, при рассмотрении дела о взыскании задолженности по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

В ходе рассмотрения дела суд исследует указанные обстоятельства, которые, будучи установленными вступившим в законную силу судебным актом, не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении иска об оспаривании договора с участием тех же лиц (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер арендной платы и рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с отчетом ООО "Центр экспертизы и оценки" N 09/09/2743-н от 27.08.2009 установлены решениями Арбитражного суда Республики Мордовия по делу N А39-1428/2010 и от 13.04.2011 по делу N А39-261/2011,оставленными без изменения вышестоящими инстанциями.

Положения части 2 статьи 69 АПК РФ применены судом правильно.

В части признания недействительным одностороннего изменения условий договора аренды земельного участка N 93 от 11.04.2006 - установлении с 01.01.2011 арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 13:23:1105063:0006 в размере 23,56 руб. в год за 1 кв.м., а за пользование земельным участком кадастровый номер 13:23:1007033:0007 в размере 40,55 руб. в год за 1 кв.м. исковые требования также отклонены судом на основании части 2 статьи 69 АПК РФ.

Установление ставки арендной платы в отношении земельного участка кадастровый номер 13:23:1105063:0006 явилось определение рыночной стоимости земельного участка в соответствии с отчетом ООО "Мордовметпром" N 355/2009 от 07.12.2009.

Достоверность данных указанного отчета истцом не оспаривается.

Ставка арендной платы за пользование земельным участком кадастровый номер 13:23:1007033:0007 в размере 40,55 руб. в год за 1 кв.м. установлена вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Мордовия по делам N А39- 1428/2010, N А39-1434/2010, N А39-1435/2010, N А39-260/2011 и N А39- 261/2011.

В обоснование исковых требований ОАО "Лисма" со ссылкой на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указывает, что размер арендной платы за предоставленные ему земельные участки не должен превышать 2 % их кадастровой стоимости в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции, действующей на момент направления уведомления об изменении ставки арендной платы письмом от 21.02.2011 N 518) юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ранее земельные участки, являющиеся предметом спора, были предоставлены в аренду ОАО "Лисма" Администрацией г.о.Саранск. При этом, как следует из Постановления Администрации г.Саранска от 29.08.1997 N 1022, земельные участки, занятие которых ОАО "Лисма" установлено в результате их инвентаризации, с 1994 года находились у Общества в долгосрочной аренде.

В связи с разграничением собственности на земельные участки и отнесением их к федеральной собственности договоры аренды, заключенные от имени арендодателя Администрацией г.о.Саранск, расторгнуты.

Довод о ничтожности соглашения о расторжении договора аренды между Администрацией г.о.Саранск и ОАО "Лисма" не имеет правового значения для настоящего свора, поскольку не подтверждает наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на момент заключения спорного договора аренды N 93 от 11.04.2006.

Указанное обстоятельство препятствует применению к спорным правоотношениям положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в части применения ставок арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков.

Из материалов дела усматривается, что спорные земельные участки имеют категорию "земли поселений" с видом разрешенного использования "для эксплуатации производственных помещений".

Письмами от 11.03.2012 N 736 и от 27.03.2012 N 930 ТУ Росимущества в Республике Мордовия отозвало письмо от 21.02.2011 N 518 об установлении размера арендной платы за пользование земельными участками кадастровый номер 13:23:1105063:0006 и 13:23:1007033:0007 за 2011 год, уведомив о сохранении размера арендной платы, установленной с 2009 года.

В связи с этим суд пришел к выводу, что предмет спора в рассматриваемом деле в указанной части отсутствует.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствовали.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана соответствующая правовая оценка. Основания для отмены решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

В связи с предоставлением отсрочки уплаты государственной пошлины до разрешения спора по существу, государственная пошлина в сумме 2000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ОАО "Лисма".

Руководствуясь статьями 110, 176, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.06.2012 по делу N А39-3456/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Лисма" - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Лисма" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

О.А. Логинова А.И. Вечканов