Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2012 г. N 02АП-5567/12

г. Киров

31 октября 2012 г.

Дело N А31-12164/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетервака А.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Родиной Ю.Н.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Красносельского муниципального района Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2012 по делу N А31-12164/2011, принятое судом в составе судьи Иванова Е.В.,

по иску закрытого акционерного общества учхоз "Боровиковское" (ОГРН: 1024402232282) к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области, Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области

об определении местоположения границ земельного участка,

установил:

закрытое акционерное общество учхоз "Боровиковское" (далее - ЗАО учхоз "Боровиковское", Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Администрации Красносельского муниципального района Костромской области (далее - Администрация района, ответчик-1, заявитель), Администрации Боровиковского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее - Администрация поселения, ответчик-2) об определении местоположения границ земельного участка 44:08:000000:102:ЗУ1, расположенного по адресу: Костромская обл., Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, н.п. Исаево, юго-восточнее в 100 м., площадью 45666 кв.м., с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства в соответствии с указанными в межевом плане точками координат: от точки 1-Н11-Н12-2-3-4-Н1-5-Н2-Н3-Н4-Н5-Н6-Н7-Н8-6-Н9-Н10-до точки 1 (далее - спорный участок).

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 12, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6, 20, пункт 8 статьи 36, пункт 1 статьи 45, пункт 3 статьи 53, пункт 1 статьи 64, пункты 1, 4 статьи 69, пункт 3 статьи 129 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2002 N 101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Костромской области (далее - Кадастровая палата), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области (далее - Управление Росреестра, третье лицо).

Ответчики исковые требования не признали.

Третьи лица изложили свои позиции по иску в отзывах.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с названным решением, Администрация района обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить в полном объеме.

В обоснование своей жалобы заявитель указывает, что Общество выполнило работы по межеванию земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, с нарушением действующего законодательства. По мнению заявителя, решение о размежевании должна принимать Администрация района как собственник данного земельного участка.

ЗАО учхоз "Боровиковское" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Администрация поселения и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Управление Росреестра направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 266, частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Костромской области от 26.06.2012 проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, учхозу "Боровиковское" (правопреемником которого являлось АОЗТ учхоз "Боровиковское", а в дальнейшем - ЗАО учхоз "Боровиковское") предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования землей в размере 3171 га (Свидетельство от 29.12.1992 N 3509, л.д. 11,12).

Согласно Постановлению Главы самоуправления Красносельского района N 153 от 25.08.2005 (л.д. 10) уточнённая площадь земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО учхоз "Боровиковское" на 01.01.2005 составляет 3094 гектара.

27.02.2006 за Обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок общей площадью 18622000 кв.м., кадастровый номер 44:08:00 00 00:0101, по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с (Свидетельство о государственной регистрации серии 44-АБ N 067179), а также зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 12318000 кв.м., кадастровый номер 44:08:00 00 00:0102, по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковский с/с (Свидетельство о государственной регистрации серии 44-АБ N 067178, л.д. 32).

Указанные обстоятельства установлены также при рассмотрении дела N А31-5033/2011

По утверждению истца, в состав земельного участка, зарегистрированного за Обществом на праве постоянного (бессрочного) пользования, площадью 123118000 кв.м. (кадастровый номер 44:08:00 00 00:0102) входит и сформированный кадастровым инженером ООО ИСПО "Костромагорстрой" земельный участок 44:08:000000:102:ЗУ1, расположенный по адресу: Костромская область, Красносельский район, Боровиковское сельское поселение, н.п. Исаево, юго-восточнее в 100 м., площадью 45666 кв.м., с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Общество обратилось в ООО ИСПО "Костромагорстрой" с целью межевания спорного участка, оформления межевого плана, постановки участка на кадастровый учет с последующим выкупом и регистрацией права собственности.

Спорный участок сформирован со следующим определением координат: от точки 1-Н11-Н12-2-3-4-Н1-5-Н2-НЗ-Н4-Н5-Н6-Н7-Н8-6-Н9-Н10-до точки 1 геодезическим методом.

По сведениям истца, граница образуемого земельного участка идентифицируется частью границы земельных участков с кадастровыми номерами 44:08:012407:320, 44:08:012407:344, 44:08:010202. Граница образуемого земельного участка от точки 1-Н11-Н12 до точки 2 идентифицируется частью границы земельного участка 44:08:012407:320, находящегося на праве собственности у Общества, граница образуемого земельного участка от точки 2-3- до точки 4 идентифицируется частью границы земельного участка 44:08:012407:344, находящегося на праве собственности у Общества, граница образуемого земельного участка от точки 4-Н1-5-Н2-НЗ-Н4-Н5-Н6-Н7-Н8-6-Н9-Н10 до точки 1 идентифицируется частью границы земельного участка 44:08:010202, находящегося в ведении Администрации поселения.

В письме от 07.06.2011 N 365 (л.д. 37) Общество просило Главу Красносельского муниципального района Костромской области согласовать формирование из земельного участка с кадастровым номером N 44:08:000000:102, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе земельного участка ЗУ-1, прилегающего к земельному участку д. Боровиково с кадастровым номером 44:08:010202:145 с целью его межевания, оформления межевого плана, постановки на государственный кадастровый учет и переоформления права.

Письмом от 30.08.2011 N 890 (л.д. 40) Администрация района отказала в согласовании формирования указанного земельного участка, указав, что он необходим для муниципальных нужд.

Считая, что ответчик, отказывая в согласовании границ сформированного спорного участка, нарушает права Общества, в том числе на предоставленное законом переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером 44:08:000000:0102 не принадлежит истцу на праве собственности, этот участок ему представлен муниципальным образованием в постоянное бессрочное пользование. Из данного участка общей площадью 12318000 кв.м истец образовал новый земельный участок площадью 45666 кв.м. и просит определить границы этого нового земельного участка.

В соответствии со статьёй 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежит право распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса.

Исходя из положений пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, решения об образовании земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются:

1) кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка;

2) правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Собственник не принимал решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 44:08:000000:0102, о выделе из него другого земельного участка.

В соответствии со статьёй 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Таким образом, действия истца противоречат действующему законодательству и не подлежали удовлетворению.

Решение Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-12164/2011 подлежит отмене, а апелляционная жалоба Администрации Красносельского муниципального района Костромской области - удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за рассмотрение апелляционной жалобы истец должен уплатить в федеральный бюджет 2000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 1,2,3,4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Костромской области от 26 июня 2012 года по делу N А31-12164/2011 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества учхоз "Боровиковское" (ОГРН: 1024402232282) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

О.Б. Великоредчанин С.Г. Полякова