Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2012 г. N 02АП-7034/12

г. Киров

07 ноября 2012 г.

Дело N А82-7072/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.08.2012 по делу N А82-7072/2012, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.,

по заявлению акционерного коммерческого банка "Ярославский земельный банк" (закрытое акционерное общество) (ИНН: 7604011640, ОГРН: 1027600000152)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

и Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области (ИНН: 7606008723 ОГРН: 1027600843808)

о признании недействительными решений,

установил:

акционерный коммерческий банк "Ярославский земельный банк" (закрытое акционерное общество) (далее - АКБ "Ярославский земельный банк", Банк) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 06.03.2012 N 1 и решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области об отказе в удовлетворении жалобы Банка.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.08.2012 заявленные требования АКБ "Ярославский земельный банк" удовлетворены частично. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) от 06.03.2012 N 1 о привлечении АКБ "Ярославский земельный банк" к ответственности за нарушение срока представления сведений об открытии (закрытии) счетов признано недействительным.

В удовлетворении требования о признании недействительным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Ярославской области об отказе в удовлетворении жалобы отказано.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) с принятым решением суда в части удовлетворения требований Банка, не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.08.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции об отсутствии вины Банка в правонарушении, выразившемся в несвоевременном сообщении сведений об открытии (закрытии) счета.

Управление указывает, что спорные почтовые отправления были приняты Почтой России 27.04.2010 и 31.05.2010, что подтверждается оттисками календарных штемпелей на конвертах и данными сайта "Почта России". Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу Банк указал, что с доводами Управления Пенсионного фонда не согласен, просит решение суда оставить без изменения.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Банк заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена проверка своевременности предоставления Банком сведений об открытии (закрытии) счетов плательщиками страховых взносов в банке, в ходе которой установлено нарушение Банком срока представления сведений в Пенсионный фонд об открытии (закрытии) расчетных счетов плательщиками страховых взносов в АКБ "Ярославский земельный банк".

Факт нарушения зафиксирован в акте проверки от 01.02.2012 N 1 (т. 1 л.д. 43-45).

06.03.2012 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда вынесено решение N 1 о привлечении Банка к ответственности, предусмотренной статьей 49 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 360 000 рублей за несообщение в установленный срок банком сведений об открытии (закрытии) счетов плательщиками страховых взносов (т. 1 л.д. 38-40).

Банк не согласился с решением Управления и обжаловал его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии события правонарушения и вины АКБ "Ярославский земельный банк".

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) банки обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета.

Законом N 212-ФЗ не предусмотрена обязанность банков обеспечить в установленный срок доставку сообщений непосредственно в подразделение Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона N 212-ФЗ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии со статьей 49 Закона N 212-ФЗ несообщение в установленный срок банком в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета организации, индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб.

Как следует из материалов дела, 10.12.2009 между Банком (Заказчик) и ФГУП "Почта России" (Исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по экспресс-доставке отправлений "Регион-Курьер", согласно условий которого исполнитель обязался оказать Заказчику услуги по экспресс-доставке отправлений "Регион-Курьер" в пределах г. Ярославля и Ярославской области (т. 1 л.д. 58-60).

В подтверждение факта надлежащего направления сведений об открытии (закрытии) Банком 8 счетов индивидуальных предпринимателей и организаций, открытие (закрытие) которых осуществлялось в период с 10.03.2010 по 12.03.2010, Банком представлены следующие документы:

- 8 сообщений банка об открытии (закрытии) счета от 12.03.2010 (т.1 л.д. 47-54);

- список отправлений с отметкой отделения связи от 12.03.2010 (т.1 л.д. 67);

- квитанция N 2935 в приеме почтовых отправлений от 12.03.2010 (т. 1 л.д. 66).

Письмом от 21.02.2012 филиал ФГУП "Почта России" подтвердило отправку заказного письма N 15000019343091 в адрес Управления ПФР по Кировскому району. Номера отправлений в списке и квитанции совпадают, противоречий в их содержании не установлено (т. 1 л.д. 70).

Кроме того, Банком представлена выписка из журнала исходящей корреспонденции за период с 27.02.2010 по 22.03.2010, в которой отражено отправление 12.03.2010 спорных сообщений о закрытии (открытии) счетов не только в адрес Пенсионного фонда, но и в адрес Фонда социального страхования (т. 1 л.д. 133).

Письмом от 08.06.2012 Фонд социального страхования подтвердил факт получения уведомлений об открытии (закрытии) счетов направленных в его адрес 12.03.2012 (т. 1 л.д. 148).

В подтверждение факта надлежащего направления сведений о закрытии расчетного счета, состоявшегося 21.05.2010, Банком представлены следующие документы:

- сообщение банка о закрытии счета от 25.05.2010 (т.1 л.д. 56);

- список внутренних почтовых отправлений от 26.05.2010 (т.1 л.д. 73);

- квитанция в приеме почтовых отправлений с отметками отделения связи от 26.05.2010 (т. 1 л.д. 72).

Письмом от 02.03.2012 ФГУП "Почта России" сообщило, что заказанное письмо N 15000026013710 было принято отделением связи 26.05.2010, но в связи с большим объемом принимаемой корреспонденции отправлено только 31.05.2010 (т. 1 л.д. 78). Номера отправлений в списке и квитанции совпадают, противоречий в их содержании не установлено.

Факт принятия почтовым отделением сообщения Банка 26.05.2010 подтвержден материалами дела, доказательств обратного Управлением Пенсионного фонда не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждены факты своевременной сдачи Банком организации связи - ФГУП "Почта России" всех девяти спорных сообщений об открытии (закрытии) счета в установленный законом пятидневный срок. Судом первой инстанции были правильно определены дата и факт представления сведений в Пенсионный фонд в пределах установленного законом срока.

Исходя из обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Банка состава правонарушения, заключающегося в несвоевременном представлении сведений об открытии (закрытии) счетов.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу. Оснований для удовлетворения жалобы Управления по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.08.2012 по делу N А82-7072/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных