Пояснительная записка к проекту федерального закона N 450619-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений)"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений)" предусматривает наделение духовных образовательных учреждений правом на получение государственной аккредитации по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), не устанавливая государственный статус учреждения и, соответственно, правом на выдачу выпускникам, успешно завершившим обучение по аккредитованным образовательным программам, документов государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенных собственной печатью образовательного учреждения, не содержащей изображение Государственного герба Российской Федерации.

Действующее законодательство не устанавливает для учреждений профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) права реализовывать образовательные программы на основе государственных образовательных стандартов и, соответственно, не предусматривает для указанных учреждений возможность получения государственной аккредитации.

Так, в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" государственная аккредитация подтверждает государственный статус образовательного, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.

В то же время в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) создаются с целью подготовки служителей и религиозного персонала, а также подлежат регистрации в качестве религиозных организаций и получают лицензию на право ведения образовательной деятельности, что не включает право духовных образовательных учреждений реализовывать образовательные программы на основе государственных образовательных стандартов, а это не дает возможности указанным образовательным учреждениям получать государственную аккредитацию.

Проект закона направлен на расширение правовых возможностей для интеграции учреждений профессионального религиозного образования в систему образования Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений) не потребует дополнительных затрат из федерального, бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также бюджетов внебюджетных фондов.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона " О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений)"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений) потребует внесения изменений в "Порядок лицензирования образовательной деятельности" и "Положение о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений", утверждаемых постановлениями Правительства Российской Федерации.