Заключение на проект федерального закона N 450619-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части лицензирования и аккредитации учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений)" (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 450619-4
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений)",
внесен депутатами Государственной Думы Н.И. Булаевым и С.А. Поповым

Представленный законопроект рассмотрен Комитетом по делам общественных объединений и религиозных организаций. Законодательная инициатива депутатов Государственной Думы предусматривает наделение духовных образовательных учреждений правом на получение государственной аккредитации и выдачу выпускникам документов государственного образца.

Данный законопроект направлен на расширение правовых возможностей учреждений профессионального религиозного образования в системе образования Российской Федерации. В частности, предлагается ввести новую норму, регулирующую выдачу свидетельства о государственной аккредитации, учреждению профессионального религиозного образования (духовному образовательному учреждению). Это создает правовую основу, позволяющую данным учреждениям выдавать своим выпускникам документы государственного образца о соответствующем уровне образования, заверенное собственной печатью, не содержащей изображение Государственного герба Российской Федерации, что корреспондируется с конституционным принципом отделения церкви от государства.

В то же время, в законопроекте есть нормы требующие уточнения в ходе дальнейшей работы над ним. Так, в законопроекте предлагается пункт 7 статьи 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" изложить в новой редакции: "Лицензии на право ведения образовательной деятельности духовным образовательным учреждениям выдаются по представлению создавших эти образовательные учреждения религиозных организаций". Таким образом, предлагаемая норма сужает перечень образовательных учреждений, которым выдается конфессиональное представление соответствующими централизованными религиозными организациями. В то же время, именно в отношении образовательных учреждений, не являющихся духовными образовательными учреждениями чаще всего возникают вопросы о адекватности использования в названии наименования той или иной конфессии (например, православная гимназия, исламский институт).

Комитет отмечает, что представленное замечание не противоречит концепции законопроекта и может быть учтено при подготовке поправок ко второму чтению.

Исходя из изложенного, Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций поддерживает концепцию федерального закона N 450619-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и статью 19 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" (в части лицензирования и аккредитации духовных образовательных учреждений)".

Председатель Комитета

С.А. Попов