Заключение на проект федерального закона N 481021-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях правового урегулирования отношений, связанных с дополнительными страховыми взносами на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержкой формирования пенсионных накоплений) (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике на проект федерального закона N 481021-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"
(внесен депутатами Государственной Думы Б.В. Грызловым, А.К. Исаевым, И.Н. Габдрахмановым, Ф.И. Гайнуллиной)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 481021-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" подготовлен в целях реализации Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации и в 5 федеральных законов: 1) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; 2) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"; 3) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 4) "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"; 5) "О негосударственных пенсионных фондах".

Наиболее важные изменения вносятся в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Данный закон будет дополнен новой главой V.1 "Добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию". В ней определяется круг лиц, которые могут добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. В число этих лиц включены застрахованные лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В этой же главе устанавливается порядок добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и порядок уплаты страховых взносов при добровольном вступлении в указанные правоотношения.

К числу вопросов, которые будут урегулированы внесением изменений в другие названные федеральные законы, относятся следующие:

будут освобождены от налога на доходы физических лиц дополнительные суммы, которые будут направляться государством за счет средств федерального бюджета на софинансирование добровольных пенсионных накоплений;

в состав специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, будут включены сведения о поступивших дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, а также о взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений;

на Пенсионный фонд Российской Федерации будет возложена обязанность информировать застрахованных лиц об уплаченных дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и о взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в пользу такого лица;

в состав средств пенсионных накоплений, формируемых в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и подлежащих инвестированию, будут включены суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений.

Принятие законопроекта позволит создать необходимые правовые условия для реализации положений Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Вместе с тем по законопроекту имеются замечания. С учетом цели законопроекта необходимо внести уточнение в статью 30.1 в части распространения права на вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию только по уплате дополнительных взносов, так как следует разграничить процедуры добровольного вступления граждан в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и добровольного вступления застрахованных лиц в правоотношения по уплате дополнительных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Подлежит урегулированию вопрос о возложении на застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в части уплаты дополнительных взносов и самостоятельно их уплачивающих, обязанностей по регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ по месту жительства в качестве страхователя и распространению на них соответствующих обязанностей страхователя (например, по представлению индивидуальных сведений).

Представляется целесообразным определить орган, который будет осуществлять взыскание недоимки по дополнительным взносам, и порядок их взыскания, в том числе с застрахованных лиц, самостоятельно их уплачивающих.

Указанные замечания могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект.

Комитет по труду и социальной политике, учитывая поступившие заключения и отзывы по законопроекту, принял решение рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 481021-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Председатель Комитета по труду и социальной политике

А.К. Исаев