Письмо Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. N 7190п-П1 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 220824-3 "О северном оленеводстве", внесенный в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Н. Пивненко, Н.Л. Пискуном, В.М. Етылиным, В.П. Марковым, В.Н. Басыгысовым и И.К. Чернышенко"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О северном оленеводстве".

В связи с отсутствием в финансово-экономическом обосновании необходимых расчетов дать заключение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации не представляется возможным.

Как следует из пояснительной записки законопроект направлен на урегулирование процессов, связанных с северным оленеводством, которое является частью традиционного образа жизни соответствующих этнических общностей. Вместе с тем в проекте северное оленеводство рассматривается не как традиционный вид хозяйственной деятельности, а как определенная отрасль сельского хозяйства.

В статье 5 проекта указывается, какие расходы должны финансироваться из федерального бюджета. Однако эти вопросы должны регулироваться иными федеральными законами (статьи 1 и 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В статье 6 проекта говорится о коллективной и индивидуальной собственности, несмотря на то, что такие формы собственности Конституцией Российской Федерации (статья 8) и Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 212) не предусматриваются.

Положения статьи 8 проекта в части, касающейся внебюджетных фондов, противоречат статьям 13, 143 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьи 10-16 проекта регулируют отношения, которые составляют предмет регулирования Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об образовании" и некоторых других законодательных актов Российской Федерации. Например, в статье 15 проекта указываются органы власти, осуществляющие управление оленьими пастбищами (земельными участками). При этом игнорируется, что данный вопрос уже решен в статьях 9-11 и других статьях Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации не поддерживает проект федерального закона "О северном оленеводстве".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр сельского хозяйства Российской Федерации

А. Гордеев