Приложение 2. Положение об опытной оперативной эксплуатации оперативно-технических средств таможенного контроля

Приложение 2

к приказу ГТК РФ

от 17 марта 1999 г. N 178

Положение
об опытной оперативной эксплуатации оперативно-технических средств таможенного контроля
(утв. ГТК РФ 5 февраля 1999 г.)

ГАРАНТ:

Настоящее Положение введено в действие с 1 апреля 1999 г.

1. Общие положении

1.1. В настоящем Положении используются следующие сокращения:

ОКР - опытно-конструкторская работа;

ООЭ - опытная оперативная эксплуатация;

ОТСТК - оперативно-технические средства таможенного контроля.

1.2. Настоящим Положением определяется порядок организации и проведения опытной оперативной эксплуатации (ООЭ) оперативно-технических средств таможенного контроля в таможенных органах.

2. Цель опытной оперативной эксплуатации технических средств
таможенного контроля

ООЭ оперативно-технических средств таможенного контроля (ОТСТК) проводится с целью всесторонней проверки (в том числе уточнения) оперативных, технических и эксплуатационных характеристик ОТСТК в реальных условиях производства таможенного контроля, отработки технологии их оперативного применения, а также выработки рекомендаций по оснащению таможенных органов Российской Федерации ОТСТК.

3. Объекты опытной оперативной эксплуатации

3.1. ООЭ подвергаются:

- опытные образцы ОТСТК, разработанные по заказам ГТК России, для набора статистических данных по их работоспособности в реальных условиях эксплуатации, подготовки предложений и рекомендаций, направленных на улучшение технических и эксплуатационных характеристик, отработки эксплуатационной документации. ООЭ проводится в рамках договора на проведение опытно-конструкторской работы (ОКР), заключаемого региональным информационно-техническим таможенным управлением (РИТТУ) с предприятием-разработчиком;

- серийно изготавливаемые образцы зарубежных ОТСТК в целях определения целесообразности их закупок для таможенных органов Российской Федерации;

- образцы приборов и устройств, применяемых ФСБ России, МВД России и другими государственными органами для решения задач, близких к задачам таможенной службы, в целях определения возможности их использования таможенными органами непосредственно, а также оценки целесообразности их доработок (модернизации) для обеспечения такого использования;

- доработанные и модернизированные образцы приборов и устройств, применяемые таможенными органами.

3.2. В результате ООЭ должны быть:

- получены статистические данные, на основе которых вырабатываются решения о целесообразности, возможностях и вариантах использования образца ОТСТК таможенными органами и о возможностях осуществления их серийных закупок;

- разработаны и откорректированы проекты методических указаний по использованию ОТСТК с учетом замечаний и рекомендаций по эксплуатационной документации;

- даны предложения по реализации рекомендаций таможенных органов, направленных на улучшение технических и эксплуатационных характеристик, и, при необходимости, откорректирована конструкторская документация для серийного производства;

- даны при необходимости предложения по изменению или уточнению существующих технологий и методов таможенного контроля.

При этом могут быть разработаны предложения по основным направлениям дальнейших работ с целью создания перспективных образцов ОТСТК с повышенными оперативно-техническими и эксплуатационными характеристиками.

3.3. Для сравнения оперативно-технических и эксплуатационных характеристик с целью получения более достоверных статистических данных может проводиться ООЭ двух или более образцов ОТСТК одинакового назначения (исходя из целесообразности - в различных таможенных органах на сходных участках таможенного контроля). В этом случае результаты ООЭ являются одним из главных объективных критериев для принятия решения руководством ГТК России о выборе для оснащения таможенных органов конкретного образца ОТСТК из числа участвующих в ООЭ.

3.4. ООЭ состоящих на обеспечении таможенных органов ОТСТК может проводиться в целях проверки новых или уточнения существующих технологий и методов таможенного контроля или определения возможности использования этих средств для решения вновь возникших оперативных задач.

4. Порядок организации опытной оперативной эксплуатации

4.1. ООЭ проводится на основании:

- приказа ГТК России, если ее организация и проведение будут связаны с командировочными и иными расходами таможенного органа, в котором предусмотрено проведение ООЭ; проект приказа готовится РИТТУ и согласовывается с Управлением организации таможенной службы (УОТС) и Финансовым управлением (ФУ) (в случае, если ООЭ проводится по пункту 3.3 настоящего Положения, проект приказа готовит УОТС и согласовывает с РИТТУ и ФУ);

- письма РИТТУ, если ее организация и проведение не будут связаны с командировочными и иными расходами таможенного органа;

- приказа начальника таможенного органа (регионального таможенного управления, таможни).

4.2. Приказом (письмом РИТТУ) определяются цели и задачи ООЭ, место и сроки ее проведения, подразделения (организации) - участники ООЭ, ответственные лица по проведению ООЭ, порядок и объем финансирования работ (при необходимости).

4.3. Порядок проведения ООЭ, перечень контролируемых при этом параметров ОТСТК и способы их определения, критерии оценки результатов, порядок отчетности и другие вопросы регламентируются Программой ООЭ.

Программа ООЭ разрабатывается РИТТУ (по новым образцам ОТСТК - совместно с их разработчиками), согласовывается с таможенным органом, выбранным для проведения ООЭ, и утверждается начальником РИТТУ. При проведении ООЭ по пункту 3.3 настоящего Положения Программа разрабатывается и утверждается УОТС совместно с РИТТУ. При проведении ООЭ по инициативе таможенного органа в РИТТУ представляется техническая и эксплуатационная документация ОТСТК для принятия решения о необходимости проведения ООЭ. В этом случае Программа ООЭ разрабатывается таможенным органом с учетом требований настоящего Положения и согласовывается с РИТТУ.

4.4. Для проведения ООЭ, исходя из назначения и функциональных возможностей средств, выбирается таможенный орган по критериям:

- расположение;

- особенности работы;

- подготовленность оперативного и технического состава и т.д.

Выбор места проведения ООЭ осуществляется РИТТУ по согласованию с УОТС и таможенным органом.

4.5. В отдельных случаях для решения возникающих в ходе ООЭ вопросов технико-эксплуатационного характера, анализа результатов и выработки выводов и предложений по использованию ОТСТК может назначаться комиссия (необходимость назначения комиссии оговаривается в приказе ГТК России, как правило, для наиболее сложных образцов ОТСТК).

5. Порядок проведения опытной оперативной эксплуатации ОТСТК

5.1. Начальник таможенного органа определяет своим приказом ответственных сотрудников для проведения ООЭ и их обязанности. Рекомендуется привлекать к ООЭ наиболее опытных, инициативных и технически подготовленных сотрудников.

5.2. Объекты ООЭ принимаются на учет в таможенном органе (с оформлением соответствующего акта) и закрепляются за сотрудниками. При проведении ООЭ сложных установок и комплексов ОТСТК могут назначаться ответственные и по их отдельным системам.

5.3. При необходимости начальник таможенного органа на период ООЭ определяет своим приказом внесение необходимых изменений в технологические схемы таможенного оформления и таможенного контроля на отдельных этапах или введение дополнительных процедур в целях обеспечения эффективного применения ОТСТК в процессе таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств в конкретном отделе таможенного оформления и таможенного контроля (таможенном посту).

5.4. Руководящий, оперативный и технический состав таможенного органа, участвующий в ООЭ, должен изучить документы по ее проведению (приказ, программу, методики, меры безопасности, настоящее Положение), эксплуатационную документацию и постоянно руководствоваться ими при выполнении работ.

5.5. При проведении ООЭ сложных ОТСТК (рентгеновской техники, образцов с радионуклиидными источниками и т.д.) проводится обучение сотрудник таможенных органов в организациях-разработчиках (порядок и необходимость обучения оговариваются в Программе ООЭ).

5.6. Программа ООЭ должна состоять из следующих основных разделов:

5.6.1. Цель ООЭ:

Ставятся задачи, которые необходимо решить в ходе проведения и анализе результатов ООЭ.

5.6.2. Время и место проведения ООЭ:

Приводятся сведения о таможенном органе, где проводится ООЭ, реальные сроки ее проведения, указывается количество образцов.

5.6.3. Порядок проведения ООЭ:

Указываются:

- порядок и условия доставки ОТСТК к месту проведения ООЭ и передачи его таможенному органу, распределение обязанностей разработчика и таможенного органа по техническому обслуживанию аппаратуры (прибора, устройства) в период проведения ООЭ, требованию по обучению оперативного и технического состава таможенного органа на всех этапах проведения ООЭ, порядок инструктажей по технике безопасности, электро и пожарной безопасности;

- обязанности по подготовке и проведению ООЭ должностных лиц оперативного и технического состава таможенного органа, в котором проводится ООЭ;

- условия проведения ООЭ;

- порядок сбора, обобщения, документирования статистических данных полученных в ходе ООЭ, и ведения журнала учета замечаний и рекомендаций;

- средства метрологического обеспечения, необходимые для проведения ООЭ (при необходимости);

- методики обработки количественных и качественных данных, полученных при проведении ООЭ;

- достаточное время наработки испытуемой аппаратуры (прибора, устройства) или необходимое количество проводимых операций;

- соблюдение режима секретности (при необходимости);

- предложения по дальнейшему использованию образцов по окончании ООЭ в таможенном органе.

5.6.4. Отчетность о проведении и результатах ООЭ:

Таможенный орган, проводивший ООЭ, оформляет отчет, содержащий:

- краткое содержание документов, на основании которых проводится ООЭ, с указанием ее целей и задач, даты начала и окончания ООЭ;

- описание объекта ООЭ и условий, в которых она проводилась, суммарное время работы аппаратуры (прибора, устройства);

- результаты ООЭ (по каждому пункту утвержденной Программы) с указанием фактически выполненного объема работ, с оформлением протоколов;

- выводы, предложения по уточнению эксплуатационной документации и методические указания по применению ОТСТК;

- заключение, в котором отмечается степень выполнения программы ООЭ и излагается предложение по дальнейшему использованию ОТСТК (например: принять образец ОТСТК на обеспечение таможенных органов или принять после реализации рекомендаций и т.д.).

К отчету также прикладываются:

- перечень выявленных в ходе ООЭ недостатков и рекомендаций таможенных органов по улучшению оперативно-технических характеристик;

- перечень отказов и неисправностей ОТСТК и материалы их анализа;

- проекты документов (методические указания по применению ОТСТК), регламентирующих технологию оперативной эксплуатации ОТСТК, если это предусмотрено программой ООЭ;

- альбом фотоиллюстраций, схемы размещения объектов ООЭ в технологическом потоке и на местности (если объекты ООЭ или технология их применения сложны и требуют пояснения);

- другие документы, представление которых предусмотрено программой ООЭ.

Отчет таможенного органа подписывают лица, ответственные за проведение ООЭ, и утверждает начальник таможенного органа.

Подготовленный отчет высылается в адрес РИТТУ (УОТС) в сроки, указанные в приказе ГТК России (письме РИТТУ) по проведению ООЭ.

РИТТУ разрабатывает план реализации рекомендаций и согласовывает сроки исполнения с таможенным органом.

5.7. При невозможности выполнения ООЭ в установленный срок или невозможности выполнения Программы ООЭ в полном объеме представляется доклад начальнику РИТТУ (УОТС в случае проведения ООЭ на основе Приказа ГТК России) с изложением причин невыполнения приказа и предложениями комиссии (по изменению сроков ООЭ и т.д.).

5.8. Все неисправности и отказы ОТСТК, возникающие в ходе ООЭ, должны протоколироваться. Анализ неисправностей, возникших в ходе ООЭ, должен производиться РИТТУ совместно разработчиком ОТСТК.

Доработка опытных образцов ОТСТК по результатам ООЭ (рекомендации таможенных органов) должна проводиться по дополнительному соглашению к договору на ОКР, если рекомендации требуют изменений в техническом задании. После проведения доработки ОТСТК ООЭ проводится повторно.

5.9. Отчет по результатам ООЭ рассматривается РИТТУ (по пункту 3.3 - УОТС с участием РИТТУ), которое информирует УОТС и готовит заключение руководству ГТК России.

Начальники таможенных органов по представлению РИТТУ или УОТС поощряют отличившихся сотрудников, участвовавших в проведении и организации ООЭ.

Начальник Регионального информационно-технического таможенного управления полковник таможенной службы

Л.М.Ухлинов

Утверждено:

Заместитель председателя ГТК России генерал-лейтенант таможенной службы

Г.М.Ануфриев

5 февраля 1999 г.

Согласовано:

Начальник управления организации таможенной службы ГТК России генерал-полковник таможенной службы

С.М.Беков

Начальник Финансового управления ГТК России полковник таможенной службы

С.В.Маленко

-------------------------

* Состав работы согласно Разделу 3 ГОСТ 15.101-80.