|
29 ноября 2012 г.
|
Дело N А51-1156/2012
|
Резолютивная часть постановления оглашена 26 ноября 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 29 ноября 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Е.Л. Сидорович,
судей Т.А. Солохиной, В.В. Рубановой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому р-ну Управления Федерального казначейства по ПК
апелляционное производство N 05АП-9507/2012
на решение от 18.09.2012 года
судьи Д.Н. Кучинского
по делу N А51-1156/2012 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края (ИНН 2502023037, ОГРН 1022500535859) к Отделению по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (ИНН2503014476, ОГРН 1022500578770)
третье лицо: Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15118
о признании незаконными действий об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа
при участии:
от Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: Безрукова М.А. - ведущий специалист-эксперт по доверенности N 01-06/847 от 14.06.2012, срок действия до 31.12.2012;
от ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края (далее - Управление Пенсионного фонда), Федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть 15118: не явились
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделению по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий об отказе в принятии к исполнению исполнительного листа, обязании принять к исполнению и исполнить исполнительный лист.
Решением от 18.09.2012 года суд признал незаконными действия Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю об отказе принятия к исполнению исполнительного листа АС N 000361363 по делу N А51-8981/2011, изложенные в письме от 30.11.2011 N 02-55/1589. В удовлетворении заявления в остальной части отказал.
Обжалуя в апелляционном порядке вынесенный судебный акт в части удовлетворения требований учреждения, Отделение считает ошибочными выводы суда, содержащиеся в мотивировочной части решения.
Ссылаясь на положения статьи 242.3 БК РФ, указывает, что исполнительные документы, предусматривающие взыскание с должников, не имеющих лицевых счетов в органе федерального казначейства, подлежат возврату. Поскольку у должника отсутствует лицевой счет, у органа федерального казначейства отсутствует реальная возможность исполнить судебный акт.
Полагая, что действия Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю являются правомерными, заявитель жалобы просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Управление Пенсионного фонда, третье лицо явку представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей Управления Пенсионного фонда, третьего лица.
В судебном заседании представитель Отделения по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю поддержал доводы апелляционной жалобы. Решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Из материалов дела коллегией установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2011 по делу N А51-8981/2011 удовлетворены требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Артемовскому городскому округу и Шкотовскому району Приморского края к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть 15118 о взыскании 713079 рублей 23 копейки недоимки по уплате страховых взносов и 14587 рублей 05 копеек пеней. 14.11.2011 судом выдан исполнительный лист АС N 000361363.
Заявлением от 22.11.2011 N 53822 взыскатель направил исполнительный лист АС N 000361363 на исполнение в орган Федерального казначейства по месту нахождения Федерального бюджетного учреждения - войсковой части 15118 - в Отделение по г.Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.
Письмом от 30.11.2011 N 02-55/1586 Отделение УФК возвратило исполнительный лист взыскателю как ошибочно направленный в его адрес, мотивировав отказ в принятии исполнительного документа тем, что должник - ФБУ - войсковая часть 15118 исключена из сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета и 10.03.2011 ей закрыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета в органах Федерального казначейства.
Полагая, что отказ в принятии исполнительного документа является незаконным, нарушает права и законные интересы Пенсионного фонда Российской Федерации, взыскатель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.
В силу статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета средств федерального бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Как установлено судом первой инстанции, возврат исполнительного документа Отделению по г. Большой Камень и Шкотовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю обусловлен отсутствием в данном органе Федерального казначейства лицевого счета должника - Войсковая часть 15118.
Основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, предусмотрены пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно:
- непредставление какого-либо документа, указанн
