Приложение 1. Временное разрешение Госатомнадзора РФ Государственному таможенному комитету РФ от 14 февраля 1997 г. N 07/226-07-01 на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при проведении таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами и условия его действия

Приложение 1

к приказу ГТК РФ

от 7 мая 1997 г. N 242

Временное разрешение Госатомнадзора РФ
Государственному таможенному комитету Российской Федерации
от 14 февраля 1997 г. N 07/226-07-01
на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при проведении таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

Разрешение выдано на основании заявления: N 01-33/482 от 10.01.97 г.

Регистрационный номер заявки: 13-11/406-07-01 от 17.01.97 г.

Юридический адрес предприятия: Организации - 107842, г. Москва, Комсомольская пл., д. 1а.

Срок действия разрешения: до введения в действие "Положения о порядке выдачи разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии", но не более 3-х лет от даты выдачи.

Настоящим разрешением Государственному таможенному комитету Российской Федерации (ГТК России) и подведомственным ему таможенным органам и учреждениям, участвующим в организации и осуществлении таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ), предоставляется право на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Разрешенная деятельность должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативно-техническими документами, требования которых распространяются на осуществляемую деятельность, и условиями действия настоящего разрешения, являющимися его неотъемлемой частью. В случае выявления неизвестных ранее факторов, влияющих на безопасность, Госатомнадзор России может откорректировать условия действия настоящего разрешения.

Государственный надзор за обеспечением радиационной безопасности и контроль соблюдения условий действия настоящего разрешения осуществляют Управление Центрального округа Госатомнадзора России совместно со Службой ТКДРМ ГТК России.

Начальник Госатомнадзора России

Ю.Г. Вишневский

Условия действия
Временного разрешения Госатомнадзора России от 14.02.1997 г. N 07/226-07-01, выданного Государственному таможенному комитету Российской Федерации на обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при проведении таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами

1. Общие положения

1.1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации (далее по тексту - ГТК России), подведомственные ему таможенные органы и другие учреждения, участвующие в организации и осуществлении таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (далее по тексту - ТКДРМ), осуществляют разрешенную им деятельность в соответствии с:

законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии и обеспечения радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами, а также нормативно-правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в указанной области;

критериями и требованиями по радиационной безопасности, устанавливаемыми Госатомнадзором России посредством правил и норм, руководств, постановлений и иных нормативных документов;

требованиями документов, включенных в "Перечень основных нормативно-технических документов, используемых Госатомнадзором России при регулировании и надзоре за безопасностью при производстве, обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе (П-01-01-95)", в части обеспечения радиационной безопасности при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

настоящими Условиями действия временного разрешения Госатомнадзора России (далее по тексту - Условия).

1.2. В случае нарушения настоящих Условий Госатомнадзор России может ограничить, приостановить действие разрешения до устранения нарушений или прекратить его действие.

В этом случае соответствующие службы ТКДРМ таможенных органов незамедлительно прекращают деятельность, представляющую радиационную опасность, и осуществляют мероприятия в соответствии с требованиями п. 5.2.

1.3. ГТК России обеспечивает участие должностных лиц Госатомнадзора России в проведении совместных инспекций состояния радиационной безопасности, технической, учетной и отчетной документации по обеспечению безопасности, подготовки и квалификации работников, порядка хранения, учета и физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоизотопных приборов, используемых при ТКДРМ.

Работники служб ТКДРМ таможенных органов предоставляют указанным лицам необходимые объяснения, справки и сведения по возникающим вопросам.

1.4. ГТК России не позднее 45 дней от даты получения разрешения проведет мероприятия по введению его в действие и внесет необходимые изменения в части организации ведомственного (производственного) контроля за обеспечением радиационной безопасности в "Общее положение о службе таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами (ТКДРМ) таможенного органа Российской Федерации" (приложение 2 к приказу ГТК России от 5 мая 1995 г. N 303) в соответствии с требованиями:

Федерального закона Российской Федерации "О радиационной безопасности населения" (статья 11);

Основных санитарных правил работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений ОСП-72/87 (п. 1.6);

Типового положения о службе радиационной безопасности министерства и ведомства, утвержденного Минздравом СССР (N 1519-76);

раздела 4 настоящих Условий.

Копии соответствующих распорядительных документов представляются в Госатомнадзор России (в 2-х экземплярах).

2. Область действия разрешения

2.1. Службе ТКДРМ ГТК России и службам ТКДРМ таможенных органов разрешается обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при проведении ТКДРМ на объектах таможенных органов России и складах, удовлетворяющих требованиям к пунктам хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.

2.2. Службе ТКДРМ ГТК России и службам ТКДРМ таможенных органов разрешается обращение с радиоактивными веществами при испытаниях, эксплуатации и хранении радиоизотопных приборов, предназначенных для проведения ТКДРМ, на объектах таможенных органов России, а также при участии в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах по созданию указанных приборов в организациях-разработчиках (изготовителях).

Работы по вводу в эксплуатацию, техническому обслуживанию в течение срока службы и снятию с эксплуатации указанных приборов должны выполняться только организациями-разработчиками (изготовителями) или другими специализированными организациями.

Службы ТКДРМ таможенных органов в течение 10 дней уведомляют региональные органы Госатомнадзора России о вводе в эксплуатацию (получении) снятии с эксплуатации (сдаче) указанных приборов.

2.3. Государственному таможенному комитету Российской Федерации, подведомственным ему таможенным органам и другим учреждениям не разрешается:

получать радиоактивные вещества и радиационные (радионуклидные) источники, в том числе в составе приборов и аппаратуры, от организаций, не имеющих разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии;

передавать ядерные материалы и радиоактивные вещества другим организациям, не имеющим разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии;

допускать к проведению любых работ с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиационными (радионуклидными) источниками на своих объектах другие организации, не имеющие разрешений (лицензий) Госатомнадзора России на ведение соответствующих работ в области использования атомной энергии.

2.4. При необходимости изменения настоящих Условий по инициативе ГТК России, в Госатомнадзор России предоставляется соответствующая заявка с приложением документов, обосновывающих необходимость внесения изменений.

В процессе рассмотрения материалов заявки Госатомнадзором России могут приниматься решения о необходимости представления дополнительной информации.

Результаты рассмотрения заявки оформляются Госатомнадзором России изменением настоящих Условий или отказом в их изменении. Соответствующие работы могут проводиться только после оформления изменения настоящих Условий.

2.5. После введения в действие "Положения о порядке выдачи разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии" настоящее временное разрешение подлежит переоформлению в соответствии с порядком, устанавливаемым Госатомнадзором России.

3. Требования по обеспечению радиационной безопасности

3.1. При обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами Служба ТКДРМ ГТК России и службы ТКДРМ таможенных органов обязаны:

соблюдать общие требования, указанные в разделе 1 настоящих Условий;

планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности;

проводить работы по оценке и обоснованию радиационной безопасности радиационно опасных объектов и работ;

осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах и в помещениях, проводить контроль и учет индивидуальных доз облучения работников;

регулярно информировать работников об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения;

организовывать проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров работников;

проводить подготовку и аттестацию работников служб ТКДРМ по вопросам обеспечения радиационной безопасности;

обеспечивать физическую защиту ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоизотопных приборов на принадлежащих им объектах, принимать надлежащие меры по исключению несанкционированного доступа к ним, их хищений, утери и повреждений;

своевременно информировать Госатомнадзор России о нарушениях, происшедших при осуществлении разрешенной деятельности, в соответствии с требованиями п. 5.1 настоящих Условий;

выполнять предписания должностных лиц Госатомнадзора России в соответствии с требованиями п. 5.2 настоящих Условий.

3.2. При заключении договоров с другими организациями на ведение работ по обеспечению ТКДРМ соответствующие органы ГТК России должны конкретно разграничивать в них ответственность сторон за обеспечение радиационной безопасности и включать в них необходимые требования по:

транспортированию, радиационному контролю, сопровождению, хранению, приемке и сдаче ядерных материалов и радиоактивных веществ, радиационных упаковок;

физической защите и исключению несанкционированного доступа к ядерным материалам и радиоактивным веществам, радиационным упаковкам и объектам для их транспортирования и хранения;

наличию у организаций страхового полиса (договора), подтверждающего финансовое обеспечение их гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиоактивным воздействием при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

4. Требования к службе ТКДРМ ГТК России

4.1. Служба ТКДРМ ГТК России в соответствии с требованиями нормативных документов, указанных в п. 1.4, обязана:

организовывать и осуществлять ведомственный контроль за обеспечением радиационной безопасности при проведении ТКДРМ, информировать руководство ГТК России и Госатомнадзор России о результатах контроля;

разрабатывать мероприятия, направленные на повышение радиационной безопасности, и осуществлять контроль за их выполнением;

проводить анализ и обобщение результатов радиационного дозиметрического контроля;

координировать и контролировать работу служб ТКДРМ в таможенных органах, осуществлять методическое руководство ими в части обеспечения радиационной безопасности и проведения радиационного контроля;

на основе федеральных норм и правил в области использования атомной энергии разрабатывать и совершенствовать ведомственные правила и инструкции, организовывать их согласование с органами государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

организовывать и участвовать в расследованиях радиационных аварий и других нарушений, влияющих на радиационную безопасность при проведении ТКДРМ, в разработке планов по предупреждению таких нарушений, локализации и ликвидации их последствий, контролировать эффективность проведения соответствующих мероприятий;

организовывать и участвовать в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских (проектных) работ по созданию технических средств, объектов и сооружений, средств индивидуальной защиты, предназначенных для проведения ТКДРМ, участвовать в рассмотрении конструкторской и проектной документации, обеспечивать контроль за их изготовлением (строительством) и приемкой в эксплуатацию;

контролировать прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров работников служб ТКДРМ;

осуществлять контроль за получением, учетом, правильным использованием радиоизотопных приборов и средств индивидуальной защиты службами ТКДРМ;

организовывать и участвовать в обучении, аттестации и повышении квалификации руководителей и исполнителей работ, специалистов служб ТКДРМ по вопросам обеспечения радиационной безопасности, использования методов и средств ТКДРМ, радиационного контроля и защиты, в обмене опытом работы.

4.2. Должностные лица Службы ТКДРМ ГТК России вправе:

выдавать руководителям и другим должностным лицам таможенных органов обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований норм и правил в области использования атомной энергии, а также причин и условий, приводящих к таким нарушениям, и предписания о приостановке работ, проводимых с нарушениями указанных требований и представляющих опасность для здоровья людей и окружающей среды, до устранения обнаруженных нарушений;

утверждать в установленном порядке ведомственные документы по обеспечению радиационной безопасности, обязательные для исполнения всеми службами ТКДРМ таможенных органов.

4.3. Служба ТКДРМ ГТК России в срок до 1 ноября каждого года разрабатывает и согласовывает с Госатомнадзором России графики проведения совместных инспекций на объектах служб ТКДРМ.

4.4. Служба ТКДРМ ГТК России привлекает управления региональных округов Госатомнадзора России к обучению, аттестации и повышению квалификации работников служб ТКДРМ по вопросам обеспечения радиационной безопасности.

4.5. Документы, регламентирующие обеспечение и контроль радиационной безопасности при проведении ТКДРМ, программы подготовки работников служб ТКДРМ согласовываются с Госатомнадзором России.

5. Требования к информации и отчетности

5.1. Служба ТКДРМ ГТК России и службы ТКДРМ таможенных органов сообщают в Госатомнадзор России о радиационных авариях, инцидентах, нарушениях установленного порядка ведения радиационно опасных работ, несанкционированных действиях в отношении ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиационных источников, их утере, хищении и других нарушениях, происшедших при таможенном контроле за делящимися и радиоактивными материалами и создающих угрозу радиационной безопасности, а также о мерах, принимаемых для локализации и ликвидации последствий указанных нарушений.

Сообщения представляются:

устно (по телефону) и по телеграфу (телефаксу) в течение суток после ставших известными фактах о таких нарушениях;

письменно с изложением всех выявленных обстоятельств, причин и последствий нарушений не позднее 15 дней с момента нарушения.

5.2. При получении предписаний Госатомнадзора России и Службы ТКДРМ ГТК России об устранении выявленных нарушений требований правил и норм по радиационной безопасности и настоящих Условий, а также предписаний о приостановке работ, проводимых с указанными нарушениями, службы ТКДРМ таможенных органов направляют в течение 10 дней указанным органам план-график проведения работ по устранению нарушений и информируют их о выполнении планов-графиков в соответствии с установленными в них сроками.

5.3. ГТК России сообщает в Госатомнадзор России:

об утверждении распорядительных и организационно-методических документов (приказов, положений и т.п.), регламентирующих вопросы обеспечения радиационной безопасности при проведении ТКДРМ, а также о внесении в них изменений в части указанных вопросов;

о заключении договоров (включая договоры об аренде) и иных соглашений с другими организациями на выполнение радиационно опасных работ, связанных с проведением ТКДРМ, а также об изменениях условий и сроков действия таких договоров.

Сообщения представляются в течение 5 дней от даты утверждения (внесения изменений, продления срока действия) документов.

Заместитель начальника Управления по надзору за радиационной безопасностью в народном хозяйстве

М.В. Михайлов