Приложение 1. Типовое положение об отделе организации таможенных расследований оперативной таможни

Приложение 1

к приказу ГТК РФ

от 25 июня 2002 г. N 668

Типовое положение
об отделе организации таможенных расследований оперативной таможни

I. Общие положения

1. Отдел организации таможенных расследований (далее - Отдел) является структурным подразделением оперативной таможни, осуществляющим организацию возбуждения дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов (далее - административные правонарушения), проведения по ним административного расследования и рассмотрения таких дел (далее - административное производство).

2. Руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник оперативной таможни и его заместитель, курирующий Отдел.

3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП России), Таможенным кодексом Российской Федерации, другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, а также правовыми актами ненормативного характера регионального таможенного управления (РТУ) и настоящим положением.

II. Задачи Отдела

4. Курирование деятельности отдела таможенных расследований (ОТР) таможен региона, а также деятельности сотрудников других подразделений таможенных органов региона по возбуждению дел об административных правонарушениях и по проведению по ним административного расследования.

5. Контроль за соблюдением сотрудниками таможенных органов региона законности при осуществлении административного производства в целях обеспечения всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела и разрешения его в соответствии с законом, а также обеспечения исполнения вынесенного постановления.

6. Оказание организационно-методической помощи таможенным органам региона при осуществлении административного производства.

7. Анализ статистических данных по делам об административных правонарушениях, административное производство по которым осуществляли таможенные органы региона.

III. Функции Отдела

8. Обобщение и анализ практики применения таможенными органами региона законодательства об административных правонарушениях с целью формирования во взаимодействии с подразделением контроля соблюдения законности в таможенных органах в РТУ единообразного подхода к применению указанного законодательства в регионе.

9. Возбуждение при отсутствии в таможне отдела расследования дел особой важности дел об административных правонарушениях и проведение по ним административного расследования.

10. Контроль в соответствии с порядком, определяемым ГТК России, за ходом административного производства в таможенных органах региона, в том числе проверка правильности квалификации административного правонарушения, соблюдения сроков административного производства, соблюдения прав и законных интересов лиц, в отношении которых ведется административное производство, всесторонности и объективности административного производства.

Составление отчетов по делам об административных правонарушениях особой важности для руководства оперативной таможни и Управления таможенных расследований и дознания (УТРД) ГТК России

11. Подготовка и внесение в РТУ, а затем в ГТК России предложений об отмене и изменении незаконных или необоснованных постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных таможенными органами региона.

12. Подготовка на основании ходатайств таможенных органов региона для внесения на рассмотрение начальника оперативной таможни предложений об обоснованности и необходимости продления срока административного расследования по делам об административных правонарушениях.

13. Осуществление контроля за правильностью и своевременностью исполнения сотрудниками таможенных органов региона запросов и поручений о производстве отдельных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях.

14. Контроль за законностью и обоснованностью вынесенных таможенными органами региона определений об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях.

15. Содействие таможенным органам региона в получении необходимых сведений и материалов в других таможенных органах, а также в правоохранительных органах по вопросам, возникающим в ходе административного производства.

16. Организация и обеспечение взаимодействия ОТР таможен региона с правоохранительными и иными государственными органами по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования дел об административных правонарушениях.

17. Совершенствование взаимодействия ОТР с другими подразделениями таможен региона.

18. Информирование правоохранительных органов о фактах правонарушений, относящихся к их компетенции и выявленных в ходе осуществления административного производства.

19. Участие в разработке системы мер по предупреждению правонарушений в области таможенного дела. Выявление правовых проблем в деятельности таможенных органов региона при осуществлении административного производства.

20. Проведение целевых проверок, а также участие в комплексных проверках таможенных органов региона и их подразделений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

21. Участие в формировании, профессиональной подготовке и повышении квалификации сотрудников ОТР таможен региона. Подготовка предложений о совершенствовании подбора, расстановки, профессионального обучения кадров ОТР таможен региона, представление руководству оперативной таможни, таможен и УТРД ГТК России кандидатур на должности начальников и заместителей начальников ОТР таможен региона.

22. Ведение делопроизводства в соответствии с порядком, утвержденным ГТК России, и номенклатурой, утвержденной начальником оперативной таможни.

IV. Права Отдела

23. Отдел для выполнения возложенных задач имеет право:

- требовать от любого таможенного органа региона для изучения и проверки в порядке контроля материалы дел об административных правонарушениях;

- давать таможенным органам региона обязательные для исполнения указания о производстве дополнительных процессуальных действий по делам об административных правонарушениях и о проведении соответствующих поисковых мероприятий;

- давать таможенным органам региона рекомендации и разъяснения по вопросам организации административного производства, применения административного и иного законодательства при административном производстве;

- давать в пределах своей компетенции указания сотрудникам таможенных органов региона об устранении нарушений законодательства и самостоятельно принимать меры по устранению таких нарушений;

- готовить проекты решений об отмене или изменении решений таможенных органов региона, принятых в процессе административного производства, в порядке контроля за соблюдением законности сотрудниками таможенных органов региона;

- заслушивать сотрудников таможенных органов региона, у которых в производстве находятся дела об административных правонарушениях, о ходе и перспективах их расследования;

- требовать от таможенных органов региона представления отчетов о ходе административного расследования по делам об административных правонарушениях, а также подробных планов процессуальных действий и мероприятий по ним;

- взаимодействовать с правоохранительными органами в пределах своей компетенции;

- истребовать и получать в соответствии с КоАП России и другими законодательными актами Российской Федерации от государственных органов, организаций, а также от должностных лиц и граждан документы и сведения по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

- вносить на рассмотрение руководства оперативной таможни для последующего направления в ГТК России предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации, а также нормативных и иных правовых актов ГТК России;

- вносить на рассмотрение начальника оперативной таможни предложения о поощрении наиболее отличившихся сотрудников ОТР таможен региона, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников, допустивших нарушения административного и таможенного законодательства.

24. Сотрудники Отдела при возбуждении дел об административных правонарушениях и проведении по ним административного расследования обладают всеми процессуальными полномочиями, предусмотренными КоАП России.

V. Заключительные положения

25. Отдел возглавляет начальник, который подчиняется начальнику оперативной таможни и его заместителю, курирующему Отдел.

26. Начальник и заместители начальника Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом оперативной таможни по согласованию с УТРД ГТК России. Сотрудники Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности приказом оперативной таможни.

27. На должности Отдела могут быть назначены лица, имеющие высшее или среднее юридическое образование или обучающиеся на последних курсах высших или средних учебных заведений по юридической специальности, а также лица с высшим образованием, имеющие опыт работы в таможенных или других правоохранительных органах.

28. На сотрудников Отдела распространяются все права и обязанности, гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации для сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

29. Сотрудники Отдела осуществляют свою профессиональную деятельность в соответствии с должностными инструкциями и под непосредственным руководством начальника Отдела.

30. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, утверждаемым начальником оперативной таможни или его заместителем, курирующим Отдел.

31. Возложение на Отдел задач и функций, не предусмотренных настоящим положением, не допускается.