Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2012 г. N 10АП-9035/12

г. Москва

04 декабря 2012 г.

Дело N А41-22922/12

Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Кручининой Н.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кашин А.Н., доверенность от 02.05.2012 N 707-ДЮ,

от заинтересованного лица: Тагиева А.Д., доверенность от 11.04.2012 N 122-Д,

от третьих лиц:

от Еврухина В.В. - не явился, извещен,

от общества с ограниченной ответственностью "Губерния" - не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "ДИКСИ Юг" (ИНН: 5036045205, ОГРН: 1035007202460) на решение Арбитражного суда Московской области от 04.09.2012 по делу N А41-22922/12, принятое судьей Бирюковой Е.В., по заявлению закрытого акционерного общества "ДИКСИ Юг" к Управлению Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии в качестве третьих лиц Еврухина В.В. и общества с ограниченной ответственностью "Губерния" (ИНН: 5030071230, ОГРН: 1105030002747), о признании незаконным отказа и обязании провести государственную регистрацию,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ДИКСИ Юг" (далее - общество, заявитель, ЗАО "ДИКСИ Юг") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, регистрирующий орган), в котором просит:

- признать незаконным отказ управления в государственной регистрации договора N 0193-Ю-ОРБ аренды недвижимого имущества, подписанного между закрытым акционерным обществом "ДИКСИ Юг"" и обществом с ограниченной ответственностью "Губерния" 18.03.2011 в отношении нежилых помещений общей площадью 333,4 кв.м: номера комнат по плану N N 19, 20, 21, 22, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, лит. Б, этаж 1, находящихся в нежилом помещении (назначение: нежилое, общей площадью 2589,3 кв.м, инв. N 154:050-1885), расположенном по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Верея, площадь Советская, дом 2А;

- обязать управление осуществить в установленные законом сроки государственную регистрацию названного договора.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют Еврухин Валентин Вениаминович и общество с ограниченной ответственностью "Губерния" (далее - ООО "Губерния").

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.09.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Еврухиным В.В. (ссудодателем) и ООО "Губерния" (ссудополучателем) заключен договор от 22.09.2010 N б/н безвозмездного пользования нежилым помещением, согласно условиям которого ссудодатель передал ссудополучателю в безвозмездное пользование нежилое помещение, состоящее из цокольного, 1, 2, 3, 4 этажей, общей площадью 2589,3 кв.м, расположенное по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Верея, площадь Советская, дом 2А, сроком с 22.09.2010 по 21.08.2018.

Указанное нежилое помещение принадлежит Еврухину В.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2010.

Согласно подпункту "г" пункта 2.1 названного договора от 22.09.2010 N б/н ссудодатель (Еврухин В.В.) дал согласие ссудополучателю (ООО "Губерния") на сдачу последним помещения в аренду третьим лицам.

Письмом от 17.03.2011 Еврухин В.В. дополнительно дал ООО "Губерния" согласие на сдачу в аренду ЗАО "ДИКСИ Юг" нежилых помещений общей площадью 333,4 кв.м: номера комнат по плану N N 19, 20, 21, 22, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, лит. Б, этаж 1, находящихся в нежилом помещении общей площадью 2589,3 кв.м, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Верея, площадь Советская, дом 2А, сроком по 18.03.2018 включительно на условиях, согласованных между ООО "Губерния" и ЗАО "ДИКСИ Юг".

Между ООО "Губерния" (арендодателем) и ЗАО "ДИКСИ Юг" (арендатором) подписан договор от 18.03.2011 N 0193-Ю-ОРБ аренды указанного выше имущества.

12 декабря 2011 года заявитель обратился в Наро-Фоминский отдел управления с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 18.03.2011 N 0193-Ю-ОРБ.

Решением, оформленным сообщением от 14.02.2012 N 50-50-26/090/2011-4, заявителю отказано в испрашиваемой государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества на основании абзацев 6, 8, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Не согласившись с отказом управления в государственной регистрации договора аренды от 18.03.2011 N 0193-Ю-ОРБ, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Губерния" как ссудополучатель по договору безвозмездного пользования от 22.09.2010 не имеет права передавать помещения в аренду. Кроме того, права арендодателя по представленному на государственную регистрацию договору аренды в Едином государственном реестре прав не зарегистрированы.

Обжалуя решение суда первой инстанции, общество указывает, что судом первой инстанции неправильно применены положения пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), поскольку правовая норма указанного пункта ГК РФ регулирует отношения по передаче имущества в субаренду, а не в аренду как в рассматриваемом случае. Кроме того, действующее законодательство не содержит требований об обязательной регистрации договора передачи объекта недвижимости в безвозмездное пользование.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области отменить.

Представитель управления против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третьи лица в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Отказывая обществу в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 18.03.2011 N 0193-Ю-ОРБ, регистрирующий орган руководствовался абзацами 6, 8, 9, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ, согласно которым в государственной регистрации отказывается в случае, если лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что ООО "Губерния" как ссудополучатель по договору безвозмездного пользования от 22.09.2010 не имеет права передавать помещения в аренду, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 698 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В пункте 2 статьи 689 ГК РФ перечислены нормы, которые применяются к договору безвозмездного пользования.

Пункт 2 статьи 615 названного Кодекса, которым предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду, в названном перечне не указан.

Вместе с тем, глава 36 Кодекса не содержит норм, запрещающих ссудополучателю с согласия ссудодателя передавать имущество, полученное по договору безвозмездного пользования, а аренду.

Учитывая отсутствие такого запрета, а также принимая во внимание, что в силу статьи 608 ГК РФ арендодателями могут быть в том числе лица, управомоченные собственником сдавать имущество в аренду, передача ссудополучателем имущества в аренду с согласия ссудодателя не может расцениваться в качестве нарушения закона.

Из содержания договора от 22.09.2010 N б/н, заключенного между Еврухиным В.В. и ООО "Губерния", усматривается, что названный договор является договором именно ссуды, в связи с чем положения пункта 2 статьи 615 ГК РФ, которым предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду к рассматриваемым правоотношениям между ООО "Губерния" и ЗАО "ДИКСИ Юг" не могут быть применены.

Кроме того, согласно подпункту "г" пункта 2.1 названного договора ссудодатель (Еврухин В.В.) дал согласие ссудополучателю (ООО "Губерния") на сдачу последним помещения в аренду третьим лицам.

Письмом от 17.03.2011 Еврухин В.В. дополнительно дал ООО "Губерния" согласие на сдачу в аренду ЗАО "ДИКСИ Юг" нежилых помещений общей площадью 333,4 кв.м: номера комнат по плану N N 19, 20, 21, 22, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, лит. Б, этаж 1, находящихся в нежилом помещении общей площадью 2589,3 кв.м, по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Верея, площадь Советская, дом 2А, сроком по 18.03.2018 включительно на условиях, согласованных между ООО "Губерния" и ЗАО "ДИКСИ Юг".

Следовательно, ООО "Губерния" в соответствии с нормами действующего законодательства управомочено Еврухиным В.В. (собственником имущества) на распоряжение нежилыми помещениями путем сдачи их в аренду третьим лицам, в том числе ЗАО "ДИКСИ Юг".

Указание управления на то, что права арендодателя по представленному на государственную регистрацию договору аренды в Едином государственном реестре прав не зарегистрированы, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды от 18.03.2011 N 0193-Ю-ОРБ, в связи со следующим.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Передаваемые ЗАО "ДИКСИ Юг" в аренду помещения являются частью нежилого помещения состоящего из цокольного, 1, 2, 3, 4 этажей, общей площадью 2589,3 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Верея, площадь Советская, дом 2А, право собственности на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав за Еврухиным В.В. 23.03.2010.

Вместе с тем, договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями договор от 22.09.2010 N б/н, заключенный между ООО "Губерния" и ЗАО "ДИКСИ Юг", не подлежит государственной регистрации, поскольку действующее законодательство не требует государственной регистрации такого договора.

Следовательно, в рассматриваемом случае требования статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не нарушены.

В информационном письме Высшего Арбитражного суда российской Федерации от 21.07.2009 N 132 разъяснено, что на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17, пункте 1 и пункте 2 статьи 26 названного Федерального закона, не допускается.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 12.12.2011 обществом в регистрирующий орган представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 18.03.2011 N 0193-Ю-ОРБ, содержащие полную и необходимую о данном договоре и арендуемых объектах недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

При указанных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в проведении испрашиваемой государственной регистрации.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.09.2012 по делу N А41-22922/12 отменить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации договора N 0193-Ю-ОРБ аренды недвижимого имущества, подписанного между закрытым акционерным обществом "ДИКСИ-Юг" и обществом с ограниченной ответственностью "Губерния" 18.03.2011, в отношении нежилых помещений общей площадью 333,4 кв.м: номера комнат по плану N N 19, 20, 21, 22, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, лит. Б, этаж 1, находящихся в нежилом помещении (назначение: нежилое, общей площадью 2589,3 кв.м, инв. N 154:050-1885), расположенном по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Верея, площадь Советская, дом 2А.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить в установленные законом сроки государственную регистрацию договора N 0193-Ю-ОРБ аренды недвижимого имущества, подписанного между закрытым акционерным обществом "ДИКСИ-Юг" и обществом с ограниченной ответственностью "Губерния" 18.03.2011, в отношении нежилых помещений общей площадью 333,4 кв.м: номера комнат по плану N N 19, 20, 21, 22, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, лит. Б, этаж 1, находящихся в нежилом помещении (назначение: нежилое, общей площадью 2589,3 кв.м, инв. N 154:050-1885), расположенном по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, городское поселение Верея, площадь Советская, дом 2А.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу закрытого акционерного общества "ДИКСИ Юг" (ИНН: 5036045205, ОГРН: 1035007202460) 4000 рублей, составляющих судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела N А41-22922/12.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.А. Кручинина Е.А. Мищенко