Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2012 г. N 20АП-5251/12

Тула

21.11.2012

Дело N А62-4699/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14.11.2012.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.11.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Игнашиной Г.Д. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.08.2012 по делу N А62-4699/2012 (судья Лукашенкова Т.В.), принятое по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленской области (ОГРН 1026701458398, ИНН 6731038900) к индивидуальному предпринимателю Гусакову Вячеславу Ивановичу (ОГРН 306671431800013, ИНН 670900915153) о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней, при участии от заявителя - Рогатко Т.С. (доверенность от 01.08.2012), установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гусакова Вячеслава Ивановича (далее - предприниматель, плательщик) 13 509 руб. 60 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - 10 392 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 3117 руб. 60 коп.;

2649 руб. 96 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, из них: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1610 руб. 76 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 руб. 20 коп.; пени в сумме 971 руб. 92 коп. за период с 11.01.2012 по 02.08.2012, в том числе за нарушение срока уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 813 руб. 29 коп., из них на финансирование страховой части трудовой пенсии - 610 руб. 23 коп., накопительной части трудовой пенсии - 203 руб. 06 коп.; 158 руб. 63 коп. страховых взносов на обязательное медицинское страхование, в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 92 руб. 94 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 65 руб. 69 коп.

Также Управление заявило о взыскании пени начиная с 03.08.2012 в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 13509 руб. 60 коп., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 10 392 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 3117,60 руб., по день фактической уплаты недоимки; на обязательное медицинское страхование в сумме 2649 руб. 96 коп., в том числе: в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1610 руб.76 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 руб. 20 коп.

Решением арбитражного суда от 31.08.2012 в удовлетворении требований отказано.

Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт о взыскании заявленных сумм недоимки и пеней, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Управления доводы жалобы поддержал. Предприниматель направил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Согласно справке о выявленной недоимке плательщика страховых взносов от 22.02.2012 N 076 012 12 СН 0010850 задолженность предпринимателя по страховым взносам за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование составила 15 423 руб. 10 коп. ( л. д. 12).

Требованием от 24.02.2012 N 07601240008369 Управление предложило предпринимателю уплатить страховые взносы (недоимку), пени и штрафы в общей сумме 16 442 руб. в срок до 20.03.2012.

Так как плательщик требование не исполнил, 27.03.2012 Управление вынесло постановление N 07601290001669 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Отменив указанное постановление, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области в своем решении от 18.06.2012 N 17 (л. д. 35-36) указало, что орган Пенсионного фонда необоснованно миновал стадию взыскания задолженности за счет денежных средств должника, установленную статьями 19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В связи с тем, что к моменту издания вышестоящим органом контроля за уплатой страховых взносов решения об отмене постановления нижестоящего органа истек срок принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах в банках, Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований мотивировано тем, что меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества плательщиков, предусмотренные в статьях 19, 20 Закона N 212-ФЗ, представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности.

В настоящем случае право Управления на взыскание задолженности с предпринимателя было реализовано во внесудебном порядке. Поэтому, несмотря на то, что постановление Пенсионного фонда о взыскании страховых взносов за счет иного имущества предпринимателя отменено вышестоящим органом контроля, Управление утратило право на взыскание задолженности в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанным выводом по следующим основаниям.

На основании подпункта "б" пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ (далее - Закон N 212) ИП Гусаков В.И. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию

Сумма страховых взносов страхователями исчисляется и уплачивается отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (п. 1 ст. 15 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

На основании статьи 22 Закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ. В частности, обязанность по уплате страховых взносов исполняется путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона).

В этом случае в соответствии с пунктами 2 и 9 статьи 19 Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 2 статьи 29 Закона N 212-ФЗ вышестоящие органы контроля за уплатой страховых взносов вправе отменять и изменять решения нижестоящих органов контроля за уплатой страховых взносов в случае несоответствия указанных решений законодательству Российской Федерации о страховых взносах.

Так как требование органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 24.02.2012 об уплате страховых взносов основано не на решении, принятом по материалам проверки, вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов вправе самостоятельно отменить (изменить) не соответствующее Закону решение нижестоящего органа.

В рассматриваемом случае отсутствует судебное решение о признании недействительным постановления учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.03.2012 о взыскании задолженности за счет иного имущества предпринимателя.

Решение о взыскании страховых взносов за счет денежных средств предпринимателя на счетах в банках Управлением не выносилось.

При таких обстоятельствах нет оснований считать, что орган контроля за уплатой страховых взносов реализовал свое право на взыскание задолженности во внесудебном порядке.

Ко дню принятия вышестоящим органом решения (18.06.2012) об отмене постановления о взыскании страховых взносов от 24.02.2012 истек двухмесячный срок принятия решения о взыскании платежей за счет денежных средств.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявление о взыскании с предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Срок исполнения предпринимателем требования истек 20.03.2012, заявление Управления поступило в арбитражный суд 29.06.2012, т. е. в пределах указанного срока, принято к производству определением суда от 05.07.2012.

В ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции предприниматель не заявлял возражения относительно суммы задолженности по страховым взносам и начисленных пеней (см. письменные отзывы).

Исполнительное производство, ранее возбужденное службой приставов на основании постановления Управления от 27.03.2012, окончено 21.06.2012 в связи с отзывом названного постановления (л. д. 69, 70). В ходе исполнительских действий предприниматель уплатил 736 руб. 46 коп., которые заявителем при обращении в арбитражный суд не включены в суммы требований.

Требования Управления подтверждены материалами дела, а также расчетами суммы основного долга и пеней.

Дело рассмотрено в судебном заседании 08.11.2012, продолжено после перерыва - 14.11.2012.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 31.08.2012 по делу

N А62-4699/2012 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гусакова Вячеслава Ивановича (пгт. Красный Смоленской области) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (г. Смоленск) 12773 руб. 14 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе:

- на финансирование страховой части трудовой пенсии - 9655 руб. 54 коп.,

- на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 3117 руб. 60 коп.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 2646 руб. 96 коп, в том числе:

- в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1610 руб.76 коп;

- в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1039 руб. 20 коп.

Пени за период с 11.01.2012 по 24.02.2012 в сумме 282 руб. 44 коп, в том числе: на обязательное пенсионное страхование - 236 руб. 88 коп. (из них: на финансирование страховой части трудовой пенсии - 166 руб. 84 коп., накопительной части трудовой пенсии - 70 руб. 04 коп.);

на обязательное медицинское страхование в сумме 45 руб. 56 коп., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 24 руб. 21 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 21 руб. 35 коп.

Начиная с 25.02.2012 взыскать пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки по день фактической уплаты на недоимку по страховым взносам:

- на обязательное пенсионное страхование в размере на обязательное пенсионное страхование в сумме 12773 руб. 14 коп., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии - 9655 руб. 54 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 3117 руб. 60 коп.;

- на обязательное медицинское страхование в сумме 2649 руб. 96 коп., в том числе в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1610 руб. 76 коп., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1039 руб. 20 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Г.Д. Игнашина Е.Н. Тимашкова