Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2012 г. N 11АП-12520/12

г. Самара

14 ноября 2012 г.

Дело N А55-13822/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 ноября 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровым С.С.,

с участием:

от заявителя - Горбунова Т.Н., доверенность от 02 апреля 2012 г.;

от Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области - Рамазанова Э.М., доверенность от 16 октября 2012 г.;

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 404 городского округа Самара, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2012 г.

по делу N А55-13822/2012 (судья Холодкова Ю.Е.),

по заявлению муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 404 городского округа Самара (ОГРН 1026300528836), г. Самара,

к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области, г. Самара,

третье лицо - Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия, взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида N 404 городского округа Самара (далее - заявитель, МДОУ детский сад N 404) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области (далее - Управление Росздравнадзора по Самарской области) о признании:

1) недействительным ненормативного правового акта - приказа Управления Росздравнадзора по Самарской области от 29 февраля 2012 г. N 026-Пр/12;

2) о признании незаконным решения Управления Росздравнадзора по Самарской области об отказе в выдаче лицензии на медицинскую деятельность согласно уведомлению от 29 февраля 2012 г. N 415-02/2012-П;

3) о признании незаконным действия руководителя Управления Росздравнадзора по Самарской области в части отказа в предоставлении решения (приказа) от 29 февраля 2012 г. N 026-Пр/12 об отказе в выдаче лицензии в форме Уведомления с соблюдением процессуальной формы его оформления согласно Приложения N 7 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (Росздравнадзора РФ) от 09 октября 2007 г. N 3063-Пр/07 и обязании Управления Росздравнадзора по Самарской области выдать соискателю лицензии Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида N 404 городского округа Самара лицензию на медицинскую деятельность согласно заявленного перечня: работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии.

В судебном заседании суда первой инстанции 02 июля 2012 г. представитель заявителя заявил частичный отказ от требований в части оспаривания пунктов 1, 2 и 3 предмета требований.

Представитель заявителя также заявил об уточнении предмета требований и просил суд признать незаконным бездействие руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области (Управления Росздравнадзора по Самарской области) в части выдачи лицензии в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, так как установленный ч. 1 ст. 14 ФЗ N 99-ФЗ сорока пятидневный срок для рассмотрения документов истек с учетом дня приема документов, что подтверждается описью документов, и обязании Управления выдать соискателю лицензии лицензию на медицинскую деятельность согласно заявленного перечня: работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии.

Кроме того, заявителем заявлено ходатайство о распределении судебных издержек, понесенных заявителем на почтовые отправления заявления участникам процесса.

Протокольным определением суда первой инстанции от 02 июля 2012 г. уточнение предмета заявленных требований принято судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 09 июля 2012 г. принят частичный отказ заявителя от требований в части оспаривания приказа Управления Росздравнадзора по Самарской области от 29 февраля 2012 г. N 026-Пр/12, об оспаривании решения Управления Росздравнадзора по Самарской области об отказе в выдаче лицензии на медицинскую деятельность согласно уведомлению от 29 февраля 2012 г. N 415-02/2012-П, о признании незаконными действий руководителя Управления Росздравнадзора по Самарской области в части отказа в предоставлении решения (приказа) от 29 февраля 2012 г. N 026-Пр/12. Производство по делу N А55-13822/2012 в указанной части прекращено. В удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия в выдаче лицензии.

В судебном заседании 07 ноября 2012 г. от представителя МДОУ детский сад N 404 Горбуновой Т.Н., действующей по доверенности от 02 апреля 2012 г., поступил отказ от заявленных требований.

Представитель Управления Росздравнадзора по Самарской области не возражал против принятия отказа от заявленных требований.

В судебное заседание представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

В силу ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 АПК РФ, в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на полный или частичный отказ от исковых требований.

В доверенности от 02 апреля 2012 г. указано полномочие Горбуновой Т.Н. на полный или частичный отказ от исковых требований.

Согласно ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В рассматриваемом случае отказ заявителя от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем принимается арбитражным апелляционным судом.

В соответствии со ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу полностью или в части.

Поскольку отказ заявителя от заявленных требований в части принят судом апелляционной инстанции, это влечет отмену решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований и прекращение производства по делу в указанной части. В остальной части решение суда первой инстанции от 09 июля 2012 г. по делу N А55-13822/2012 следует оставить без изменения, поскольку судом первой инстанции, в соответствии со ст. 49 АПК РФ принят отказ от заявленных требований.

На основании ст. 104 АПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида N 404 городского округа Самара следует возвратить из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб., в том числе: государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную платежным поручением от 15 марта 2012 г. N 47 при обращении в суд первой инстанции, и государственную пошлину в сумме 1 000 руб., уплаченную платежным поручением от 22 августа 2012 г. N 286 при обращении в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида N 404 городского округа Самара, г. Самара, от заявленных требований по делу N А55-13822/2012.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2012 г. по делу N А55-13822/2012 отменить в части отказа в удовлетворении требований.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Самарской области от 09 июля 2012 г. по делу N А55-13822/2012 оставить без изменения.

Возвратить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида N 404 городского округа Самара, г. Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Справки на возврат государственной пошлины выдать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Н.Ю. Марчик В.В. Кузнецов