Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2012 г. N 10АП-9116/12

г. Москва

19 ноября 2012 г.

Дело N А41-23459/12

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Кручининой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Менкнасуновой М.Б.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кашин А.Н., доверенность от 02.05.2012 N 707-ДЮ,

от заинтересованного лица: Новак Ю.А., доверенность от 22.08.2012 N 296-Д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.09.2012 по делу N А41-23459/12, принятое судьей Борсовой Ж.П., по заявлению закрытого акционерного общества "ДИКСИ Юг" (ОГРН: 1035007202460) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, при участии в качестве третьего лица индивидуального предпринимателя Шапошникова В.П. (ОГРНИП: 3045028050000041), о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ДИКСИ Юг" (далее - общество, заявитель, ЗАО "ДИКСИ Юг") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, регистрирующий орган), в котором просит:

1) признать незаконным отказ управления в государственной регистрации договора от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012 аренды недвижимого имущества, подписанного между ЗАО "ДИКСИ Юг" и индивидуальным предпринимателем Шапошниковым Валерием Пантелеевичем, в отношении нежилых помещений, общей площадью 361,6 кв.м, расположенных в здании магазина, назначения: нежилого, 1-этажного, общей площадью 365,5 кв.м, инв. N 74-13896, лит. Б, Б1, Б2, по адресу: Московская область, Рузский район, деревня Старая Руза, улица Почтовая, дом 2, а именно:

- Литера Б1, этаж 0, помещение б/н, номера комнат на плане 1-7,

- Литера Б, этаж/с 1, помещение б/н, номера комнат па плане 8-17;

2) обязать управление осуществить в установленные законом сроки государственную регистрацию договора от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012 аренды недвижимого имущества, подписанного между ЗАО "ДИКСИ Юг" и индивидуальным предпринимателем Шапошниковым Валерием Пантелеевичем, в отношении нежилых помещений, общей площадью 361,6 кв.м, расположенных в здании магазина, назначения: нежилого, 1-этажного, общей площадью 365,5 кв.м, инв. N 74-13896, лит. Б, Б1, Б2, по адресу: Московская область, Рузский район, деревня Старая Руза, улица Почтовая, дом 2, а именно:

- Литера Б1, этаж 0, помещение б/н, номера комнат на плане 1-7,

- Литера Б, этаж/с 1, помещение б/н, номера комнат па плане 8-17;

3) взыскать с управления расходы ЗАО "ДИКСИ Юг" по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует индивидуальный предприниматель Шапошников Валерий Пантелеевич (далее - ИП Шапошников В.П.).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.09.2012 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ИП Шапошниковым В.П. (арендодателем) и ЗАО "ДИКСИ Юг" (арендатором) заключен договор от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012 аренды, согласно условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения, общей площадью 361,6 кв.м, расположенные в здании магазина, назначения: нежилого, 1-этажного, общей площадью 365,5 кв.м, инв. N 74-13896, лит. Б, Б1, Б2, по адресу: Московская область, Рузский район, деревня Старая Руза, улица Почтовая, дом 2, а именно: Литера Б1, этаж 0, помещение б/н, номера комнат на плане 1-7, Литера Б, этаж 1, помещение б/н, номера комнат на плане 8-17. Срок аренды установлен 5 (пять) лет с даты государственной регистрации договора в установленном законом порядке.

16 февраля 2012 года общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012.

Решением, оформленным сообщением от 17.04.2012 N 15/016/2012-25, заявителю отказано в испрашиваемой государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012 на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Не согласившись с отказом управления в государственной регистрации договора аренды от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ЗАО "ДИКСИ Юг" для государственной регистрации были представлены все необходимые документы, которые соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражают информацию, необходимую для государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обжалуя решение суда первой инстанции, управление указывает, что в нарушение пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ заявителем не был представлен на государственную регистрацию кадастровый паспорт недвижимого имущества с указанием размера арендуемой площади.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Московской области отменить.

Представитель общества против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

ИП Шапошников В.П. в судебное заседание апелляционного суда не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ установлено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Отказывая обществу в государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012, регистрирующий орган руководствовался абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации отказывается в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи к документам, необходимым для осуществляемой по установленным пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, прилагается кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества.

Согласно расписке в получении документов на государственную регистрацию от 16.02.2012 обществом в регистрирующий орган представлены следующие документы: заявление от 16.02.2012, договор аренды от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012, платежное поручение на оплату госпошлины, оригинал технического паспорта на здание магазина, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, деревня Старая Руза, улица Почтовая, дом 2, инв. N 74-13896, составленного Рузским филиалом Государственного унитарного предприятия Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" по состоянию на 11.04.2006 N 3863544, и другие, поименованные в расписке документы.

Указывая на то, что в нарушение пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ заявителем не был представлен на государственную регистрацию кадастровый паспорт недвижимого имущества с указанием размера арендуемой площади, управлением не учтено следующее.

В силу пункта 12 статьи 33 названного Федерального закона кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008 в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Согласно пункту 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921, технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Таким образом, при наличии технического паспорта объекта недвижимого имущества, оформленного до 2008 года в порядке, установленном в соответствии с действующим на тот момент законодательством, предоставление кадастрового паспорта не требуется.

Из материалов дела усматривается, что представленный обществом технический паспорт на объект недвижимости нежилого фонда (здание магазина) выдан в установленном законом порядке до 01.03.2008 и содержит необходимую информацию о площади застройки сооружения и площади помещений, передаваемых в аренду ЗАО "ДИКСИ Юг".

Таким образом, учитывая, что представленный в регистрирующий орган технический паспорт, оформленный до 01.03.2008, позволяет индивидуализировать помещения, подлежащие передаче в аренду ЗАО "ДИКСИ Юг" (в том числе в части размера арендуемой площади), у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации договора аренды от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012.

Кроме того, в силу указания пункта 10 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 разъяснено, что на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации прав в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N122-ФЗ. К их числу относятся следующие документы: заявление о регистрации права; документы, подтверждающие личность (правовой статус) заявителя; кадастровый паспорт недвижимого имущества (за исключением случаев, когда документ, содержащий описание недвижимого имущества, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов); документ об уплате государственной пошлины.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, при осуществлении государственной регистрации права собственности Шапошникова В.П. на здание спорного магазина в регистрирующий орган уже был предоставлен технический паспорт указанного здания магазина, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, деревня Старая Руза, улица Почтовая, дом 2, инв. N 74-13896, составленный Рузским филиалом Государственного унитарного предприятия Московской области "Московское областное бюро технической инвентаризации" по состоянию на 11.04.2006 N 3863544, который помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в пункте 1 статьи 17, пункте 1 и пункте 2 статьи 26 названного Федерального закона, не допускается.

Апелляционным судом установлено, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества от 16.01.2012 N 0102-ДЮг/2012, содержащие полную и необходимую информацию об арендуемых объектах недвижимого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.09.2012 по делу N А41-23459/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Н.А. Кручинина Э.Г. Хомяков