Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2012 г. N 15АП-13764/12

город Ростов-на-Дону

03 декабря 2012 г.

дело N А53-20661/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от ООО "Киликиа" - представителя Елиной М.В. (доверенность от 26.12.2011),

от ОАО "Российские железные дороги" - представителя Дудникова А.С. (доверенность от 14.09.2012),

от ФГБУ "ФКП Росреестра" - представителя Шварцкоп М.С. (доверенность от 21.02.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Киликиа"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 21 сентября 2012 года по делу N А53-20661/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Киликиа" (ОГРН 1066150026491)

к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области

при участии третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Северо-Кавказская железная дорога", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области,

о снятии земельного участка с кадастрового учета,

принятое судьей Пипник Т.Д.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Киликиа" (далее - ООО "Киликиа", общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными действий Федерального бюджетного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области (далее - кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020403:8, обязании снять земельный участок с кадастрового учета.

Заявление мотивировано выявленным при выносе на местность границ земельного участка пересечением границ земельного участка общества с земельным участком с кадастровым номером 61:55:0020403:8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, открытое акционерное общество "Российские железные дороги".

Определением от 09.07.2012 произведена замена ФБУ "Кадастровая палата" по Ростовской области на ФБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Определением от 01.08.2012 приняты к рассмотрению уточненные требования, сформулированные следующим образом: "Признать незаконными действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020403:8, как несоответствующие положениям Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020403:8".

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21 сентября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Суд первой инстанции отказался рассматривать спор по существу в связи с выводом об избрании сторонами ненадлежащего способа защиты. ФГБУ "ФКП Росреестра" является надлежащим заинтересованным лицом по требованию общества. При внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 61:55:0020403:8 орган кадастрового учета обязан был проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре о земельном участке с кадастровым номером 61:55:020403:2. При исполнении данной обязанности орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:55:0020403:8 и 61:55:020403:2 и приостановить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 61:55:0020403:8. Претензий к границам земельных участков на местности общество не имеет.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "РЖД" просило решение суда оставить без изменения, в апелляционной жалобе отказать.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель общества просил решение суда отменить, заявление удовлетворить. Представитель ОАО "РЖД" и ФГБУ "ФКП Росреестра" просили решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Киликиа" является зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество собственником земельного участка площадью 10 784 кв.м. с кадастровым номером 61:55:02 04 03:0002, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Транспортная, дом 16а (право собственности зарегистрировано в ЕГРП 13.07.2006 - т. 1, л.д. 100, 111). Земельный участок общества был поставлен на государственный кадастровый учет 13.09.2001 (т. 1, л.д. 13).

Земельный участок с кадастровым 61:55:0020403:8 является частью сложного земельного участка с кадастровым номером 61:55:0000000:36 (единое землепользование), разрешенное использование - под полосу отвода железной дороги Ростов-Лихая, фактическое использование - под объекты железнодорожного транспорта. Согласно кадастровому паспорту от 23.04.2012 правообладателем земельного участка на праве собственности значится Территориальное управление Федерального агентства по управлению госудасртвенным имуществом в Ростовской области (т. 1, л.д. 15-17). Распоряжением Теруправления ФАУГИ по Ростовской области от 15.10.2008 N 790-р земельный участок с кадастровым номером 61:55:0:0036 предоставлен в аренду сроком на 49 лет ОАО "Российские железные дороги" под полосу отвода железной дороги (т. 1, л.д. 169-170). 15.10.2008 между Теруправлением ФАУГИ по Ростовской области и ОАО "Российские железные дороги" подписан договор аренды N 663 земельного участка с кадастровым номером 61:55:0:0036 общей площадью 1040496 кв.м., предоставленного под полосу отвода железной дороги. Договор заключен на 49 лет. По акту приема-передачи от 15.10.2008 земельный участок передан ОАО "РЖД" (т. 1, л.д. 171-176).

В отзыве на заявление общества ОАО "РЖД" пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 61:55:0020403:8 представляет собой полосу отвода железной дороги и входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 61:55:0000000:36, является федеральной собственностью и передан Росимуществом в аренду ОАО "РЖД" на 49 лет по договору от 15.10.2008 N 663. Целевое назначение этого земельного участка не изменялось, участок фактически расположен в полосе отвода железной дороги. ОАО "РЖД" также указало, что заявленные обществом требования являются спором о праве собственности на земельный участок, представляющий собой полосу отвода железной дороги (т. 1, л.д. 163 - 167).

Аналогичные доводы приведены ОАО "РЖД" в отзыве на апелляционную жалобу.

Таким образом, спорная территория, являющаяся, по мнению общества, площадью наложения земельных участков, является предметом спора о праве между ООО "Киликия" и ОАО "РЖД" и Теруправлением ФАУГИ по Ростовской области, представляющим интересы федерального собственника. Данный спор не может быть разрешен в порядке обжалования действий органа кадастрового учета по постановке на учет земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, предоставившая его в аренду ОАО "РЖД".

Суд первой инстанции обоснованно указал на наличие спора о праве на часть земельного участка в границах площади наложения. Именно в рамках спора о праве (исковое производство) с привлечением в качестве ответчиков собственника и законного владельца спорного земельного участка возможна не только проверка законности процедуры постановки на кадастровый учет земельного участка железной дороги, но и правоустанавливающих документов сторон на земельные участки, в результате анализа которых представляется возможным разрешить спор между претендентами на территорию, оказавшуюся предметом конкурирующих прав ООО "Киликия" и ОАО "РЖД".

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда по доводам, приведенным в апелляционной жалобе. Решение суда подлежит оставлению без изменения. Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 сентября 2012 года по делу N А53-20661/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова О.Х. Тимченко