Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2012 г. N 01АП-5361/12

г. Владимир

05 декабря 2012 г.

Дело N А79-7302/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28.11.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.12.2012.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кирилловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коматовской Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.07.2012 по делу N А79-7302/2012, принятое судьей Владимировой О.Е.,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от 31.10.2011 N 8709 и записи ГРН N 2112130202567.

Третьи лица: Ратов Александр Сергеевич, г.Рязань, общество с ограниченной ответственностью "Стройком".

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары принято решение от 31.10.2011 N 8709 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи за государственным регистрационным номером 2112130202567.

Регистрационное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройком" (далее по тексту - ООО "Стройком") передано в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока, поскольку место нахождения ООО "Стройком" определено по адресу: г.Владивосток, ул.Алеутская, 45а, оф.101.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока проведены контрольные мероприятия в отношении ООО "Стройком", в ходе которых установлено, что по адресу: г.Владивосток, ул.Алеутская, 45а, оф.101, ООО "Стройком" не находится.

Полагая, что государственная регистрация проведена Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары с нарушением закона, Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от 31.10.2011 N 8709 и записи ГРН N 2112130202567.

Решением от 30.07.2012 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока ссылается на неправильное истолкование закона.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Ратов Александр Сергеевич и общество с ограниченной ответственностью "Стройком" отзывы на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон N 129-ФЗ) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа возвращается заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 данного Закона.

Статья 23 Закона N 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации устанавливает непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Данный перечень документов, в силу пункта 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим.

В силу пункта 2 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" в учредительных документах общества должны содержаться сведения о месте нахождения общества.

Материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, Обществом в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары были представлены документы, содержащие недостоверные сведения.

Так, руководителем ООО "Стройком" Ратовым А.С. в налоговый орган были представлены следующие документы:

заявление об изменениях, вносимых в учредительные документы, по форме N Р13001;

документ об уплате государственной пошлины;

решение единственного частника ООО "Стройком" от 21.10.2011, согласно которого участник общества решил изменить место нахождения Общества;

устав Общества (в новой редакции), в котором содержится указание адреса места нахождения ООО "Стройком", которым является: г.Владивосток, ул. Алеутская, д.45а, оф.101.

С целью проверки достоверности сведений, указанных в представленных на государственную регистрацию документах, Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока направила запрос от 26.10.2011 N 06-28/036925@ с просьбой провести проверку достоверности сведений, указанных в заявлении о государственной регистрации и в учредительных документах в части адреса юридического лица, а в случае отсутствия организации но указанному адресу представить протокол осмотра помещений.

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока по указанному запросу был проведен осмотр места нахождения и осуществления деятельности юридического лица по адресу: г.Владивосток, ул. Алеутская, д.45а, оф.101. В ходе осмотра было установлено, что ООО "Стройком" по указанному адресу не располагается и деятельность им не осуществляется.

Письмом в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары был направлен протокол осмотра места нахождения и осуществления деятельности юридического лица от 27.10.2011 N 940, а также продублирован 31.10.2011 по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, на момент принятия обжалуемого ненормативного правового акта Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары располагала информацией о недостоверности сведений, представленных ООО "Стройком"при регистрации изменений.

Кроме того, в материалы дела представлена информация, полученная Инспекцией Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока от арендатора помещения - общества с ограниченной ответственностью "Визит" по адресу: г.Владивосток, ул.Алеутская, д.45а, оф.101, из которой однозначно следует, что собственником офиса N 101 является Рыбаков Александр Анатольевич. Иная информация о месте нахождения ООО "Стройком" отсутствует.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела не было учтено, что указание адреса юридического лица в учредительных документах ООО "Стройком" является обязательным в силу законодательства, а также обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001, при внесении изменений об адресе (месте нахождения).

Указание недостоверного адреса юридического лица (или иных обязательных сведений в заявлении, а также в Уставе Общества) квалифицируется как непредставление необходимых для государственной регистрации документов, что является основанием для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции неправомерно отказал Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока в признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 31.10.2011 N 8709, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

Заявитель апелляционной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.07.2012 по делу N А79-7302/2012 отменить.

Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары от 31.10.2011 N 8709 и запись ГРН N 2112130202567 признать недействительными.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кириллова