Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2012 г. N 10АП-8259/12

г. Москва

10 декабря 2012 г.

Дело N А41-5623/12

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Александрова Д.Д.,

судей Коновалова С.А., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания консультантом Гулий Ю.С.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя): предпринимателя Довлатбегова М.Г.: Семаева Д.М., дов. от 27.09.2009 г.;

от ответчика: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: представитель не явился, извещен судом,

3-и лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: представитель не явился, извещен судом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Довлатбегова М.Г. на решение Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2012 года, по делу N А41-5623/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Довлатбегов Михаил Георгиевич (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области с требованиями о признании незаконными с момента их совершения действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости в отношении указанных ниже земельных участков следующих сведений относительно размера кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости:

1) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:114, кадастровая стоимость 3272327,58 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

2) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:178, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

3) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:179, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

4) земельный участок, имеющий, кадастровый номер 50:07:0070509:180, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

5) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:130, кадастровая стоимость 2883108 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

6) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:129, кадастровая стоимость 2883108 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

7) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:119, кадастровая стоимость 2770186,27 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

8) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:120, кадастровая стоимость 2409797,77 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

9) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:121, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

10) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:122, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

11) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:123, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

12) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:171, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

13) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:172, кадастровая стоимость 2404992, 59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

14) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:174, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

15) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:177, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

16) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:176, кадастровая стоимость 2774991,45 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

17) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:175, кадастровая стоимость 3284340,53 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

18) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:124, кадастровая стоимость 2676485,26 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

19) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:125, кадастровая стоимость 3077717,79 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

20) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:126, кадастровая стоимость 3063302,25 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

21) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:127, кадастровая стоимость 2967198,65 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

22) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:128, кадастровая стоимость 6205889,97 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

23) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:131, кадастровая стоимость 2885510,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей:

24) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:132, кадастровая стоимость 2885510, 59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

25) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:133. кадастровая стоимость 2885510,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

26) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:134, кадастровая стоимость 3029665,99 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

27) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:135, кадастровая стоимость 3125769,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

28) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:136, кадастровая стоимость 3063302,25 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

29) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:137, кадастровая стоимость 3212262,83 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

30) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:138, кадастровая стоимость 2945575,34 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

31) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:139, кадастровая стоимость 2789406,99 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

32) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:140, кадастровая стоимость 3486158,09 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

33) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:141. кадастровая стоимость 2131097,33 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

34) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:142, кадастровая стоимость 2582784,25 рублей, удельный, показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

35) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:143, кадастровая стоимость 2527524,68 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

36) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:144. кадастровая стоимость 2784601,81 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

37) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:145, кадастровая стоимость 3400275,21 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

38) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:146, кадастровая стоимость 3603885 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

39) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:147. кадастровая стоимость 3421288,16 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей:

40) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:148, кадастровая стоимость 2878302,82 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

41) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:149, кадастровая стоимость 2883108 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

42) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:150, кадастровая стоимость 289138,18 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

43) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:151, кадастровая стоимость 2748562,96 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

44) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:152, кадастровая стоимость 2866289,87 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

45) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:153, кадастровая стоимость 2568368,71 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

46) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:154, кадастровая стоимость 348375,55 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей:

47) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:155, кадастровая стоимость 3123367 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

48) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:156, кадастровая стоимость 2885510,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

49) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:157, кадастровая стоимость 2883108 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

50) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:158, кадастровая стоимость 2883108 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

51) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:159, кадастровая стоимость 2474667,7 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

52) земельный участок, имеющий кадастровой.номер 50:07:0070509:160, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель, кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

53) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:161, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

54) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:162, кадастровая стоимость 3036873,76 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

55) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:163, кадастровая стоимость 2621225,69 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

56) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:181, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

57) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:182, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

58) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:183, кадастровая стоимость 2412200,36 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

59) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:184, кадастровая стоимость 2414602,95 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

60) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:185, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

61) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:186, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

62) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:187, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

63) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:188, кадастровая стоимость 2654861,95 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

64) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:189, кадастровая стоимость 27961342,42 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

65) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:164, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

66) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:165 кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

67) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:166, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей:

68) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:167, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

69) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:168, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

70) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:169, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

71) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:170, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

72) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:113, кадастровая стоимость 3137782,54 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

73) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:116, кадастровая стоимость 3269924,99 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей:

74) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:117, кадастровая стоимость 2887913,18 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

75) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:118, кадастровая стоимость 2890315,77 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

76) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:115, кадастровая стоимость 3272327,58 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

77) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:173, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

Также предприниматель просил обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести в Государственный кадастр недвижимости запись о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189 включительно, 50:07:0070509:111 рассчитанных на основании введений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:007:0509:101. 50:07:007:0509:100, 50:07:007:0509:99, 50:07:007:0509:98, существовавших до внесения изменений этих сведений, а именно удельный показатель по кадастровой стоимости - 222,54 рублей за кв.м.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 48 АПК РФ ввиду реорганизации ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области произведена процессуальная замена заинтересованного лица на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области.

Определением от 02.05.2012 к участию в деле в качестве третьего, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 июня 2012 г. в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что предпринимателем пропущен срок исковой давности на обращение в суд, а также не представлено доказательств неправильного определения стоимости спорных земельных участков.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции от 15.06.2012 г. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица не возражал против рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц, в связи с чем, суд апелляционной инстанции считает возможным продолжить слушание дела в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

Рассмотрев повторно дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а требования заявителя удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в 2009 году предпринимателем были приобретены 4 земельных участка с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:101, 50:07:0070509:100, 50:07:0070509:99, 50:07:0070509:98 общей площадью 100000 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права: от 30.06.2009 г. N 50-АА N 209159; от 30.06.2009 г. N 50-АА N 209160; от 30.06.2009 г. N 50-АА N 209161; от 30.06.2009 г. N 50-АА N 209159 (т.1 л.д. 58-61).

Согласно кадастровым паспортам: от 13.04.2010 г. N М0-10/3В-25697; от 22.04.2010 г. N МО- 10/3П-29746; от 20.04.2010 г. NМО-10/3В-28310; от 07.04.2010 г. N М0-10/ЗВ-22060 (т.1 л.д. 52-95) удельный показатель кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков составил 222,54 (руб./кв.м.).

Заявитель 28.10.2010 г. принял решение об объединении вышеуказанных земельных участков (т.1 л.д. 15) в один земельный участок, категория земель сельскохозяйственного назначения, кадастровым номером 50:07:0070509:111 разрешенное использование для строительства, общей площадью 100000 кв.м., расположенный по адресу: Московской область, Волоколамский р-н, сельское поселение Осташевское, д. Бражниково.

Согласно кадастровому паспорту от 15.10.2010 г. N МО-10/ЗВ/1-25354 (т.1 л.д. 101), удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил 2402,59 (руб./кв.м.).

В 2010 году заявитель разделил образованный земельный участок на 77 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189 включительно.

Согласно представленным кадастровым паспортам от 2010 года удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189 включительно, составил 2405,59 (руб./кв.м.).

Предприниматель 06.06.2011 г. обратился в отдел Роснедвижимости по Волоколамскому району с заявлением о предоставлении сведений о кадастровой стоимости земельных участков расположенных по адресу: Московской область, Волоколамский р-н, сельское поселение Осташевское, д. Бражниково, с кадастровыми номерами: 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189 включительно, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Решением от 17.08.2011 г. ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области отказала в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070509:113, при этом указав, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон) и разделом III Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42 (далее - Порядок), выявлено: в реестре объектов недвижимости содержатся актуальные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070509:113.

Посчитав, что кадастровая стоимость указанных земельных участков была существенно завышена, что является нарушением прав заявителя как собственника, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции в числе прочего указал, что предпринимателем пропущен срок исковой давности на обращение в суд, однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно правовой позиции изложенной в постановлении Президиума высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 г. N 12651/11 споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота, поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Согласно пояснений заявителя, данных в суде первой инстанции, предприниматель узнал об увеличении удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в 2010 году.

Как следует из материалов дела, в суд первой инстанции предприниматель обратился с заявлением 24.01.2012 г., то есть с соблюдением установленного законом трехлетнего срока.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 г. N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пунктам 1, 2, 4 названных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки земель.

Согласно пункта 9 указанных Правил, результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Государственная кадастровая оценка земель регламентирована Земельным Кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 г. N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316).

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом и федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

На основании Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", положения пунктов 4, 6.2, 9.9, 11.5 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" (утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 г. N 215), арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что кадастровая стоимость подлежит установлению в отношении каждого отдельно взятого земельного участка.

Между тем, Управлением Росреестра по МО не доказано, что сведения в государственный кадастр недвижимости вносились в отношении каждого отдельно взятого земельного участка, отсутствовали указания на удельный показатель и кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих обществу.

Данным актом утвержден лишь удельный показатель кадастровой стоимости по кадастровому кварталу и средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, без учета индивидуальных характеристик и особенностей конкретных участков.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о незаконности действий Управления Росреестра по МО по внесению сведений об удельном показателе и кадастровой стоимости земельных участков на основании Распоряжения от 23.12.2009 г. N 121-РМ, не относящегося к участкам заявителя, и необходимости защиты его прав путем восстановления ранее содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений.

Указанная позиция соответствует позиции, изложенной в постановлении ФАС МО от 18.10.2012 г. по делу N А41-34092/10.

Апелляционным судом установлено, что спорные земельные участки не оценивались, в связи с чем, основания для внесения в государственный земельный кадастр сведений о стоимости вышеуказанных земельных участков отсутствовали.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Учитывая изложенное, требования заявителя в части признания незаконными с момента их совершения действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений относительно размера кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости по 77 земельным участкам подлежат удовлетворению.

Согласно приложению N 2 к Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 г. N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель и садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель дачных объединений по Московской области по Волоколамскому муниципальному району составляет 222,54 руб. за кв. м.

Учитывая изложенное, требования заявителя об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести в Государственный кадастр недвижимости запись о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189 включительно, 50:07:0070509:111 рассчитанных на основании введений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:007:0509:101. 50:07:007:0509:100, 50:07:007:0509:99, 50:07:007:0509:98, существовавших до внесения изменений этих сведений, а именно удельный показатель по кадастровой стоимости - 222,54 рублей за кв.м. также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, ч. 2 269, п. 3 ч. 1 ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15 июня 2012 г. Арбитражного суда Московской области по делу N А41-5623/12 отменить, заявление требования удовлетворить, признать незаконными с момента их совершения действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости в отношении указанных ниже земельных участков следующих сведений относительно размера кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости:

11) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:114, кадастровая стоимость 3272327,58 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

12) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:178, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

13) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:179, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

14) земельный участок, имеющий,, кадастровый номер 50:07:0070509:180, кадастровая стоимость 2402590 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

15) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:130, кадастровая стоимость 2883108 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

16) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:129, кадастровая стоимость 2883108 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

17) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:119, кадастровая стоимость 2770186,27 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

18) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:120, кадастровая стоимость 2409797,77 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

19) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:121, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

20) земельный участок, имеющий кадастровый номер 50:07:0070509:122, кадастровая стоимость 2404992,59 рублей, удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 рублей;

Обязать Федеральное государственное бюджетного учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести в Государственный кадастр недвижимости запись о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:0070509:113 по 50:07:0070509:189 включительно, 50:07:0070509:111 рассчитанных на основании введений о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:07:007:0509:101, 50:07:007:0509:100, 50:07:007:0509:99, 50:07:007:0509:98, существовавших до внесения изменений этих сведений, а именно удельный показатель по кадастровой стоимости - 222,54 рублей за кв.м.

Председательствующий

Д.Д. Александров

Судьи

С.А. Коновалов
Л.М. Мордкина

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.