Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2012 г. N 18АП-12076/12

г. Челябинск

13 декабря 2012 г.

Дело N А47-10981/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышева М.Б.,

судей Костина В.Ю., Арямова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Червяковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Оренбургской таможни на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08 октября 2012 года по делу N А347-10981/2012 (судья Шабанова Т.В.).

В заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества Нефтегазовая компания "РуссНефть" - Северина Н.В. (доверенность от 19.03.2012 N Д-50),

Оренбургской таможни - Волкова Е.А. (доверенность от 29.12.2011 N 123), Скороспелова Л.В. (доверенность от 29.12.2011 N 128).

Открытое акционерное общество Нефтегазовая компания "РуссНефть" (далее - заявитель, ОАО НК "РуссНефть") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Оренбургской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, Оренбургская таможня) с заявлением об обязании возвратить излишне уплаченную таможенную пошлину в сумме 6 184 515 руб. 33 коп. по таможенной декларации N 10409100/120510/0002523, уплаченную по платежному поручению от 19.05.2010 N 74.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 08.10.2012 заявленные ОАО НК "РуссНефть" требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Оренбургская таможня просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции, ссылаясь на имеющее место быть, по мнению таможенного органа, неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права при принятии решения. В частности, заинтересованное лицо указывает на то, что в силу условий ч. 2 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ) возврат соответствующей суммы может быть произведен при подаче заявления об этом, не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенной пошлины. Поскольку в данном случае вышеуказанный срок был пропущен заявителем, у арбитражного суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных ОАО НК "РуссНефть", требований. Также заинтересованное лицо ссылается на то, что, по его мнению, выводы арбитражного суда первой инстанции со ссылкой на возможность рассмотрения данного спора в порядке искового производства, с применением общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются ошибочными. По мнению таможенного органа, правовые позиции, изложенные в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 N 9316/05 к спорным правоотношениям неприменимы, так как устанавливают определенные положения, регламентирующие порядок возврата излишне уплаченных сумм налогов применительно к нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу ОАО НК "РуссНефть" просит оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, указывая на то, что к спорным правоотношениям является применимой правовая позиция, изложенная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции, следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, таможенным представителем ОАО НК "Русснефть" на Орский таможенный пост Оренбургской таможни 12.05.2010 была подана таможенная декларация N 10409100/120510/0002523, а, заявителем уплачена таможенная пошлина в сумме 6 184 515 руб. 33 коп. платежным поручением от 19.05.2010 N 74. В то же время, таможенная декларация N 10409100/120510/0002523 была отозвана таможенным представителем по указанию ОАО НК "РуссНефть", в связи с чем, Орским таможенным постом Оренбургской таможни 17.06.2010 было принято решение об отзыве таможенной декларации.

ОАО НК "РуссНефть" 12.03.2012 обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, в том числе и по таможенной декларации N 10409100/120510/0002523.

Таможенным органом указанное заявление ОАО НК "РуссНефть" было удовлетворено решением от 15.03.2012 N 10409000/150312/Виз-66/-/З, которое в последующем было отменено решением Приволжского таможенного управления от 29.03.2012 N 1040000/290312/8, по причине пропуска заявителем установленного годичного срока подачи соответствующего заявления, согласно ч. 2 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными.

Пунктом 2 части 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ предоставлено право на возврат таможенных пошлин в случае отзыва таможенной декларации.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Действительно, частью 2 статьи 148 Федерального закона от 28.11.2010 N 311-ФЗ установлено, что возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

В то же время, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.06.2001 N 173-О указал, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) норма не препятствует в случае пропуска указанного в ней срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция была высказана в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2006 N 6219/06.

Таким образом, прямым указанием Конституционного Суда Российской Федерации обусловлено применение к возникшим спорным правоотношениям гражданского законодательства, в связи с чем, иск может быть заявлен в пределах общего срока исковой давности, который начинается с даты, когда плательщик узнал о нарушении своего имущественного права и до обращения с требованием в арбитражный суд.

Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей, нормы пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ), и нормы ч. 2 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" не содержат.

Арбитражный суд первой инстанции при этом правомерно сослался на ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту.

Оснований для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 08 октября 2012 года по делу N А47-10981/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Оренбургской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Председательствующий судья

М.Б. Малышев

Судьи

В.Ю. Костин А.А. Арямов