Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2012 г. N 15АП-14121/12

город Ростов-на-Дону

10 декабря 2012 г.

дело N А32-6119/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07 сентября 2012 года по делу N А32-6119/2012

по заявлению администрации муниципального образования город Краснодар

к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю,

при участии третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Юг Лизинг", общества с ограниченной ответственностью "Краснодарэлектро",

о снятии земельных участков с кадастрового учета,

принятое судьей Данько М.М.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0414001:20, 23:43:0414001:15, расположенные по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Симферопольская, 50 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Заявление мотивировано отказом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0414001:20, 23:43:0414001:15, указанные земельные участки были предоставлены администрацией в аренду ОАО "НЭСК-Электросети", договоры аренды впоследствии были расторгнуты. По указанному адресу расположены объекты недвижимости ООО "Юг Лизинг", в процессе оформления прав названного общества на земельный участок выявлено наложение формируемого земельного участка на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0414001:20, 23:43:0414001:15. Данное обстоятельство, по мнению администрации, препятствует дальнейшему формированию земельного участка для ООО "Юг Лизинг". Администрация считает, что постановка на кадастровый учет нового земельного участка возможна в случае исключения из кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках.

Определением от 18.06.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОО "Краснодарэлектроэнерго". К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО "Юг Лизинг".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Как указал суд, снятие земельного участка с кадастрового учета возможно только в случаях, когда земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение) либо когда сведения о земельном участке носят временный характер. Спорные земельные участки являются ранее учтенными. Доказательств отнесения участков к временным администрация не представила. При удовлетворении требований администрации вновь образованный земельный участок не будет иметь указания на кадастровый номер предыдущего земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, администрация обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение суда отменить, заявление удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что спорные земельные участки препятствуют администрации осуществить работу по формированию земельных участков на территории города Краснодар. Постановка на кадастровый учет новых земельных участков возможна, по мнению администрации, в случае исключения из кадастра недвижимости сведений о спорных земельных участках.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции стороны, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, явки своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки (часть 3.1 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Как указано в части 4 статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости (часть 5 статьи 24 Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Решениями ФБУ "Кадастровая палата" по Краснодарскому краю от 30.11.2011 N 2343/5/11-237457, N 2343/5/11-237460 отказано в снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0414001:15, 23:43:0414001:20, поскольку земельные участки не являются преобразуемыми и не подлежат снятию с кадастрового учета в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

В отзыве на заявление администрации ФГБУ "ФКП Росреестра" пояснило, что в соответствии со статьей 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" земельные участки являются ранее учтенными, действующим законодательством предусмотрено снятие земельных участков только со статусом "временный". С кадастрового учете может быть снят земельный участок только в случае его преобразования, а также по заявлению правообладателя земельного участка, сведения о котором носят временный характер (т. 1, л.д. 37).

Администрация не представила в материалы дела доказательств преобразования спорных земельных участков, равно как не опровергла доводы кадастровой палаты об отсутствии у земельных участков статуса временных.

Арбитражный суд первой инстанции правильно отметил, что снятие земельных участков с кадастрового учета без доказательств их преобразования повлечет нарушение принципа непрерывности ведения кадастрового учета объектов недвижимости.

Апелляционная жалоба администрации повторяет доводы заявления, каких-либо новых обстоятельств или норм права, которые не были бы исследованы и учтены судом первой инстанции, жалоба не содержит.

Решение суда первой инстанции соответствует закону, основано на объективном исследовании материалов дела. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как направленные на переоценку фактических обстоятельств и иное толкование норм материального права, с которым апелляционный суд согласиться не может.

Решение арбитражного суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07 сентября 2012 года по делу N А32-6119/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Ильина