Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2012 г. N 11АП-14888/12

гор. Самара

18 декабря 2012 г.

Дело N А72-3919/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 11 декабря 2012 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 декабря 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2012 года в зале N 6 апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2012 года, принятое по делу N А72-3919/2012 (судья Рыбалко И.В.)

по иску Администрации города Ульяновска, гор. Ульяновск, ОГРН 1027301171446

к 1. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, гор. Ульяновск, ОГРН 1107325002509

2. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, гор. Ульяновск, ОГРН 1047301035528

3. Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области", гор. Ульяновск, ОГРН 1127325004927

о признании права отсутствующим,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчиков - не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и к Управлению вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску:

- о признании права собственности Российской Федерации отсутствующим на следующие объекты недвижимости:

1. платную автостоянку, назначение: нежилое, 1-этажная (подземных гаражей - 1), общая площадь 8,5 кв.м., инв. N 012270, лит. А, I-V, адрес объекта: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3;

2. платную автостоянку, назначение: нежилое, 1-этажная, общая площадь 17,9 кв.м., инв. N 030594, Лит А, I, II, адрес объекта: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, N 70 А;

- о признании права оперативного управления Управления вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску отсутствующим на следующие объекты недвижимости:

1. платную автостоянку, назначение: нежилое, 1-этажная (подземных гаражей - 1), общая площадь 8,5 кв.м., инв. N 012270, лит. А, I-V, адрес объекта: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3;

2. платную автостоянку, назначение: нежилое, 1- этажная, общая площадь 17,9 кв.м., инв. N 030594, Лит А, I, II, адрес объекта: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, N 70 А;

- о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на следующие объекты недвижимости:

1. платную автостоянку, (лит. А, I-V) общей площадью 8,5 кв.м., расположенную по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3, кадастровый N 73:24:031213:5:0122700000;

2. платную автостоянку (Лит А, I, II) общей площадью 17,9 кв.м., расположенную по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, N 70 А, кадастровый N 73:24:030907:5:0305940001, отсутствующими.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11 сентября 2012 года удовлетворено ходатайство ответчика Управления вневедомственной охраны управления МВД РФ по гор. Ульяновску о процессуальном правопреемстве; ответчик - Управление вневедомственной охраны управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Ульяновску заменен его правопреемником - Федеральным государственным казенным учреждением "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области".

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2012 года суд исковые требования Администрации города Ульяновска к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" оставил без удовлетворения.

Заявитель - Администрация города Ульяновска, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, указывая, что решение следует отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и вследствие этого вынесено незаконное и необоснованное решение.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области" поступил мотивированный отзыв, которым он просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, арбитражный апелляционный суд установил.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в гор. Ульяновске расположены объекты недвижимого имущества - платные автостоянки:

- по ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3 (ранее: угол улиц Шолмова-Отрадная в микрорайоне Х-"Свияга"), площадью 8,5 кв.м., Лит. А, I-V, инв. N 012270, кадастровый N 73:24:031213:5:0122700000 (план недвижимого имущества, подготовленный УОГУП БТИ от 22 июня 2009 года; кадастровый паспорт, подготовленный УОГУП БТИ от 22 июня 2009 года),

- по ул. Отрадная, N 70 А (ранее: ул. Отрадная, N 74), площадью 17,9 кв.м., Лит. А, I, II, инв. N 030594, кадастровый N 73:24:030907:5:0305940001 (план недвижимого имущества, подготовленный УОГУП БТИ от 17 июня 2009 года; кадастровый паспорт, подготовленный УОГУП БТИ от 17 июня 2009 года).

31 мая 1999 года между Администрацией гор. Ульяновска и Отделом вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор N 24-3-004180 аренды земельного участка площадью 3 024 кв.м. под размещение временной платной автостоянкой на углу ул. Шолмова - ул. Отрадная, в м/р Х "Свияга" в Засвияжском районе.

31 октября 2000 года между Администрацией гор. Ульяновска и Управлением вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор N 24-3-005686 аренды земельного участка площадью 2 007 кв.м. по ул. Отрадная, 74 в Засвияжском районе под существующей платной автостоянкой.

02 июля 2004 года Мэром города Ульяновска в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка вынесено постановление N 1603 о передаче Государственному учреждению Отделу вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД в аренду земельного участка площадью 2 007 кв.м. под существующей платной автостоянкой по ул. Отрадная, 74 в Засвияжском районе.

11 августа 2004 года между Комитетом по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) гор. Ульяновска и Управлением вневедомственной охраны при Засвияжском РУВД оформлен договор N 243010706 аренды земельного участка площадью 2 007 кв.м. по ул. Отрадная, 74 в Засвияжском районе под существующей платной автостоянкой.

22 июля 2009 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области издано распоряжение N 200-р об учете в реестре федерального имущества объектов недвижимого и движимого имущества, находящихся на праве оперативного управления и на балансе ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО "гор. Ульяновск". Согласно приложения к распоряжению объекты: платная автостоянка, расположенная по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3; платная автостоянка, расположенная по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, 74, включены в реестр федерального имущества объектов недвижимого имущества.

27 августа 2009 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области издано распоряжение N 248-р о закреплении недвижимого имущества: платная автостоянка, расположенная по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3; платная автостоянка расположенная по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, 74, на праве оперативного управления за ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО "гор. Ульяновск".

02 сентября 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области N 248-р от 27 августа 2009 года за ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО "гор. Ульяновск" зарегистрировано право оперативного управления объекта права: платная автостоянка, расположенная по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3 (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/009/2012-923 от 25 мая 2012 года).

03 сентября 2009 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области N 248-р от 27 августа 2009 года за ГУ ОВО при УВД по Засвияжскому району МО "гор. Ульяновск" зарегистрировано право оперативного управления объекта права: платная автостоянка, расположенная по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, 70А (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/009/2012-924 от 25 мая 2012 года).

09 декабря 2009 года УФРС по Ульяновской области зарегистрировано право Российской Федерации на Платную автостоянку, назначение: нежилое, 1-этажная (подземных гаражей -1), общая площадь 8,5 кв.м., инв. N 012270, лит. А, I-V, адрес объекта: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3 (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/009/2012-923 от 25 мая 2012 года).

10 декабря 2009 года УФРС по Ульяновской области зарегистрировано право Российской Федерации на Платную автостоянку, назначение: нежилое, 1-этажная, общая площадь 17,9 кв.м., инв. N 030594, лит. А, I, II, адрес объекта: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, N 70А (выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним N 01/009/2012-924 от 25 мая 2012 года).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-836/2010 от 25 марта 2010 года, вступившим в законную силу, Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области N 200-р от 22 июля 2009 года признано недействительным в части учета в реестре федерального имущества "платной автостоянки литер А, I-V" общей площадью 8,5 кв.м. расположенной по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3, кадастровый номер 73:24:031213:5:0122700000 и "платной автостоянки литер А, I, II" общей площадью 17,9 кв.м. расположенной по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, 70-А кадастровый номер 73:24:030907:5:0305940001.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-19177/2009 от 01 декабря 2010 года, вступившим в законную силу, распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ульяновской области от 27 августа 2009 года N 248-р признано недействительным в части закрепления за Государственным учреждением Отделом вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по Засвияжскому району МО "город Ульяновск" на праве оперативного управления платной автостоянки (литеры А, I-V) общей площадью 8,5 кв.м., расположенной по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3, кадастровый номер 73:24:031213:5:0122700000, платной стоянки (литеры А, I, II) общей площадью 17,9 кв.м., расположенной по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, 70А, кадастровый номер 73:24:030907:5:0305940001.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Полагая, что зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право федеральной собственности и право оперативного управления на платные автостоянки нарушают права и законные интересы муниципального образования "город Ульяновск", истец обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим исковым заявлением и просил признать отсутствующими право собственности Российской Федерации, право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области", зарегистрированные в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на следующие объекты недвижимости: платную автостоянку, (лит. А, I-V) общей площадью 8,5 кв.м., расположенную по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, южнее жилого дома N 3, кадастровый N 73:24:031213:5:0122700000; платную автостоянку (Лит А, I, II) общей площадью 17,9 кв.м., расположенную по адресу: гор. Ульяновск, ул. Отрадная, N 70 А, кадастровый N 73:24:030907:5:0305940001.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации законный правообладатель вправе обратиться в арбитражный суд в защиту своих нарушенных или оспоренных гражданских прав. Защита гражданских прав осуществляется одним из способов, перечисленных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции о том, что истец, обращаясь в суд с настоящим иском, не представил доказательств наличия у него вещных прав на спорное имущество, равно как и доказательств того, что зарегистрированные права ответчиков нарушают его права и законные интересы, правомерными.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В данном случае у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что право истца (если такое наличествует) не может быть защищено иным способом, кроме избранного, в том числе, путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, если истец считает себя собственником спорного имущества, ему необходимо доказать свое право, представив соответствующие доказательства и избрав надлежащий способ судебной защиты.

При данных обстоятельствах, заявленные исковые требования суд первой инстанции оставил без удовлетворения.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В связи с вышеизложенным Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2012 года по делу N А72-3919/2012 и для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 27 сентября 2012 года, принятое по делу N А72-3919/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Е.М. Балакирева Е.А. Терентьев