Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 05АП-10740/12

г. Владивосток

24 декабря 2012 г.

Дело N А24-3605/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 19 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Е.Л. Сидорович, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго", апелляционное производство N 05АП-10740/2012 на решение от 24.10.2012 года судьи И.Ю. Жалудя по делу N А24-3605/2012 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ОГРН 1024101024078, ИНН 4100000668)

о признании недействительным решения Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024101024012, ИНН 4100001358) N 596с/с от 11.07.2012 года о непринятии к зачету расходов, понесенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования,

при участии:

от Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" - не явились,

от Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - ОАО "Камчатскэнерго", заявитель, общество,) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ГУ Камчатское РО ФСС России) N 596 с/с от 11.07.2012 года о непринятии к зачету расходов, понесенных страхователем - плательщиком единого социального налога (далее - ЕСН) на цели обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 24.10.2012 года требования общества удовлетворены частично. Решение Фонда N 596 с/с от 11.07.2012 года признано недействительным в части непринятии к зачету расходов, понесенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в размере 3 673,06 руб., как несоответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Так же суд первой инстанции обязал ГУ Камчатское РО ФСС России зачесть расходы, понесенные страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, в размере 3 673,06 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований общества отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом в части отказа в принятии к зачету расходов, понесенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в размере 33 204,77 руб. (пособия по временной нетрудоспособности Устинова Д.В.), ОАО "Камчатскэнерго" обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 24.10.2012 года, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, поскольку на основании приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 07.09.2011 года по делу N 1-510/2011, вступившего в законную силу 18.10.2011 года, Устинов Д.В. признан виновным в причинении вреда, соответственно суммы расходов подлежащих к возмещению в бюджет Фонда относятся к периоду 2011 года.

Считает, что корректировка отчетности за 2009 год приведет к увеличению налогооблагаемой базы, начислению пеней, что нарушает права и законные интересы общества.

ГУ Камчатское РО ФСС России в представленном в материалы письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции в обжалуемой части считает законным и обоснованным, не подлежащем отмене.

В судебное заседание стороны явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156, статьёй 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся в материалах дела документам.

В связи с тем, что решение суда первой инстанции обжалуется в части, возражений стороны не заявляли, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ, с учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 года "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в обжалуемой части.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

В период с 19.01.2012 года по 11.05.2012 года ГУ Камчатское РО ФСС России проведена выездная проверка ОАО "Камчатскэнерго" по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенные страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога подлежащего зачислению за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года.

По результатам проверки составлен акт N 596 с/с от 11.07.2012 года.

При проведении проверки установлено: при проверке листков нетрудоспособности на предмет наличия, установлено отсутствие листков серии ВС N 4775892 и ВУ N 2173826 Устинова Д.В. В ходе проверки установлено, что данные листки, приобщены к материалам уголовного дела N 1-510/2011 возбужденного в отношении Устинова Д.В. по факту причинения вреда в виде незаконного получения пособия, путем предъявления к оплате вышеназванных листков нетрудоспособности.

На основании приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, вступившего в силу 18.10.2011 года, Устинов Д.В. признан виновным в причинении вреда. Определена сумма незаконно полученных средств в виде пособия по временной нетрудоспособности, в том числе за счет ЕСН, в сумме 33 204,77 руб. На момент окончания проверки расходы в размере 33 204,77 руб., признанные полученными неправомерно, не подлежат возмещению.

11.07.2012 года Камчатским отделением ФСС принято решение N 596 с/с о непринятии к зачёту расходов произведенных страхователем - плетельщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, в размере 301 187,93 руб.

Не согласившись с решением N 596 с/с от 11.07.2012 года ОАО "Камчатскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании указанного решения недействительным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на неё, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в обжалуемой части первой инстанции по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации N 449-О от 20.11.2003 года и N 418-О от 04.12.2003 года также указано, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд, а арбитражный суд обязан рассмотреть исковые требования о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц - незаконными, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления этой деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Из части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным решения необходимо установить его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на государственный орган, должностное лицо.

Между тем, в соответствии со статьёй 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9, 65 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), общество является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов социального обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьёй 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи (работодатели) обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 года N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вместе с тем, указанные обстоятельства имеют правовое значение в том случае, если по результатам проверки не установлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации под видом возмещения пособия.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, общество выплатило Устинову Д.В. за счёт своих денежных средств пособие по листкам временной нетрудоспособности, в том числе, сумму 33 204,77 руб.

При проведении проверки листков нетрудоспособности в период с 19.01.2012 года по 11.05.2012 года на предмет наличия, установлено отсутствие листков серии ВС N 4775892 и ВУ N 2173826 Устинова Д.В.

В ходе проверки установлено, что данные листки, приобщены к материалам уголовного дела N 1-510/2011 возбужденного в отношении Устинова Д.В. по факту причинения вреда в виде незаконного получения пособия, путем предъявления к оплате вышеназванных листков нетрудоспособности.

На основании приговора Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края, вступившего в силу 18.10.2011 года, Устинов Д.В. признан виновным в причинении вреда. Определена сумма незаконно полученных средств в виде пособия по временной нетрудоспособности, в том числе за счет ЕСН, в сумме 33 204,77 руб.

Решением Фонда N 596 с/с от 11.07.2012 года отказано в принятии к зачету расходов, понесенных страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, в размере 33 204,77 руб. (по листкам временной нетрудоспособности Устинова Д.В.).

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, представители ОАО "Камчатскэнерго" подтвердили тот факт, что Устинов Д.В. внёс в кассу общества названную сумму, как незаконно им ранее полученную.

Таким образом, коллегия поддерживает выводы суда первой инстанции, что права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением Фонда не нарушаются.

С учётом изложенного коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным Решением Фонда N 596 с/с от 11.07.2012 года в части отказа в принятии к зачету расходов, понесенных страхователем - плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования, в размере 33 204,77 руб. (по листкам временной нетрудоспособности Устинова Д.В.).

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьёй 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы в оспариваемой части не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В силу положений подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы для юридических лиц составляет 1 000,00 руб., в связи с чем государственная пошлина в размере 1 000,00 руб. излишне уплаченная ОАО "Камчатскэнерго" на основании платежного поручения N 41944 от 21.11.2012 года подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 24.10.2012 года по делу N А24-3605/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" из федерального бюджета излишне уплаченную на основании платежного поручения N 41944 от 21.11.2012 года государственную пошлину в сумме 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Е.Л. Сидорович В.В. Рубанова