Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 г. N 15АП-14710/12

город Ростов-на-Дону

26 декабря 2012 г.

дело N А32-8468/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.

судей Н.Н. Смотровой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: Малинка М.В., по доверенности от 21.07.2012,

от заинтересованного лица: Томашевич А.Н., по доверенности от 27.04.2012 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ФГУП "Совхоз "Сочинский" Токарева А.А.

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу N А32-8468/2012

по заявлению конкурсного управляющего ФГУП "Совхоз "Сочинский" Токарева А.А.

к заинтересованному лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

о признании незаконными действий

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий ФГУП "Совхоз "Сочинский" Токарев Александр Александрович (далее - заявитель, ФГУП "Совхоз "Сочинский") обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ ФАУГИ в Краснодарскому крае) о признании незаконными действий по исключению из реестра федерального имущества (подраздела 1.2 "Здание, сооружение, объект незавершенного строительства") сведений в отношении 62 деревянных каркасно-щитовых дома, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, с. Веселое, ул. Цимлянская; обязании восстановить в реестре сведения об указанном имуществе.

Решением суда от 28.09.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о недоказанности заявителем того, что оспариваемые действия привели к нарушению норм Закона о банкротстве, а именно: изъятию имущества. Объекты исключены из реестра по поручению заместителя Председателя Правительства РФ, поскольку не относятся к объектам недвижимого имущества.

Не согласившись с данным судебным актом, конкурсный управляющий ФГУП "Совхоз "Сочинский" Токарев А.А. обжаловал его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда от 28.09.2012 г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что поручение заместителя Председателя Правительства РФ не является нормативным актом, обязательным для исполнения. Статья 63 Закона о банкротстве исключает изъятие собственником имущества унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества с момента введения наблюдения. Спорные объекты являются капитальными зданиями в соответствии с техническими паспортами. Предприятию спорные дома переданы в хозяйственное ведение как недвижимое имущество.

В судебном заседании представитель заявителя поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Представитель Росимущества просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2009 г. ФГУП "Совхоз "Сочинский" признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия открыта процедура конкурсного производства. Определением суда от 11.10.2011 г. конкурсным управляющим утвержден Токарев А.А.

17.11.2011 г. ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ от 03.11.2011 г. N ДК-П9-7809 о приведении включенных в реестр федерального имущества сведений об имуществе ФГУП "Совхоз "Сочинский" в соответствии с актом строительно-технической экспертизы от 17.10.2011 г. внесло изменения в реестр федерального имущества путем исключения 62 деревянных каркасно-щитовых домов из подраздела 1.2 "Здание, сооружение, объект незавершенного строительства".

Полагая, что действия управления по исключению имущества предприятия-банкрота из реестра являются незаконными, конкурсный управляющий ФГУП "Совхоз "Сочинский" обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ненормативный правовой акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, действия ТУФАУГИ в Краснодарском крае могут быть признаны незаконными только при наличии совокупности двух условий: несоответствия указанных действий закону и нарушения ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие двух соответствующих условий применительно к настоящему делу не является доказанным.

В соответствии с пунктом 2 Положения об учете федерального имущества (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447) реестр федерального имущества является федеральной информационной системой, представляющей собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем.

В подп. б п. 4 Положения об учете федерального имущества указано, что учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Следовательно, ТУ Росимущества по Краснодарскому краю наделено полномочиями на совершение действий по включению того или иного объекта в реестр федерального имущества.

В силу пункта 15 Положения об учете федерального имущества при изменении сведений об объекте учета, включая сведения о лицах, указанных в пункте 8 настоящего Положения, правообладатель в 2-недельный срок со дня получения изменений или окончания срока (квартального и годового) представления бухгалтерской отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (при изменении остаточной стоимости объекта учета или основных средств (фондов) правообладателя), представляет в соответствующий территориальный орган для внесения в реестр новых сведений об объекте учета, включающих новые сведения о соответствующих лицах: запись об изменениях сведений об объекте учета по форме согласно приложению N 2 в соответствующей карте сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом.

Из материалов дела усматривается, что исключение управлением Росимущества объектов - 62 деревянных каркасно-щитовых домов, расположенных в г. Сочи, с. Веселое, ул. Цимлянская и, принадлежащих ФГУП "Совхоз "Сочинский" на праве хозяйственного ведения, из подраздела 1.2 реестра "Здание, сооружение, объект незавершенного строительства" произведено на основании поручения заместителя Председателя Правительства РФ от 03.11.2011 г. N ДК-П9-7809 о приведении включенных в реестр федерального имущества сведений об имуществе ФГУП "Совхоз "Сочинский" в соответствии с актом строительно-технической экспертизы от 17.10.2011 г.

В соответствии с указанным заключением ООО "СтройТехЭксперт" спорные объекты представляют собой деревянно-обшивной каркас, который установлен на бетонные столбики и не связан с ними жесткими связями. Из заключения следует, что данные объекты могут быть перенесены путем отделения целостно-обшивного каркаса от бетонных столбиков и перемещения его в другое место.

Таким образом, действия управления основаны на заключении строительно-технической экспертизы, согласно которой деревянные каркасно-щитовые дома не являются капитальными строениями, следовательно, не относятся к объектам недвижимого имущества, подлежащим включению в подраздел 1.2 реестра федерального имущества "Здание, сооружение, объект незавершенного строительства".

Учитывая изложенное, действия заинтересованного лица соответствуют вышеприведенным правовым нормам и совершены в пределах предоставленных управлению полномочий.

Довод заявителя об изъятии таким образом из владения предприятия-банкрота федерального имущества не принимается судебной коллегией. Исключение спорных объектов из подраздела 1.2 реестра федерального имущества не свидетельствует об изъятии имущества, переданного ФГУП "Совхоз "Сочинский" на праве хозяйственного ведения. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Кроме того, по смыслу норм Положения об учете федерального имущества фиксация объектов в реестре федерального имущества носит технический характер и не имеет правоустанавливающего или правоподтверждающего значения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов действиями регистрирующего органа.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.09.2012 по делу N А32-8468/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Н.Н. Смотрова О.А. Сулименко