Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 г. N 20АП-6075/12

Тула

24 декабря 2012 г.

Дело N А62-4621/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2012.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.12.2012.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Дорошковой А.Г., судей Тимашковой Е.Н. и Тиминской О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-6075/2012) Смоленской таможни на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2012 по делу N А62-4621/2012, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МОДУС" (г. Смоленск, ОГРН 1106732007326, ИНН 6732007485) к Смоленской таможне (г. Смоленск, ОГРН 1026701425849, ИНН 6729005713) о признании недействительным решения о классификации товара от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000070, при участии от заявителя - Шелеповой Н.В. (доверенность от 07.06.2012), таможни - Петровой М.Г. (доверенность от 27.01.2012 N 04-53/10), установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "МОДУС" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Смоленской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000070.

Решением арбитражного суда от 22.10.2012 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Калужская таможня просит решение арбитражного суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив доводы апелляционной жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, не находит оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Общество 27.03.2012 подало в Заднепровский таможенный пост Смоленской таможни таможенную декларацию N 10113080/270312/0005251 на товар - лекарственное средство "Коли-фуд" (Coli-fud), код ОКП 934700, в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Коли-фуд в качестве действующего вещества содержит колистина сульфат - 100 мг/г, вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха), не содержит в своем составе этиловый спирт, расфасован по 25 кг в пакеты и мешки, ламинированные алюминиевой фольгой, изготовитель S.P.VETERINARIASA, Испания, код ТН ВЭД ТС 3003200000, для помещения под процедуру выпуска для внутреннего потребления (далее по тексту - товар).

В графе 33 декларации Общество заявило код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС 3003200000, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 % и НДС в размере 18 %.

Сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по декларации, составила 596 533 рубля 58 копеек, в том числе НДС - 589 033 рубля 58 копеек, сборы за таможенное оформление - 7 500 рублей.

Посчитав, что в графе 31 ТД дано неполное описание товара, что повлекло за собой заявление декларантом недостоверного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС и занижение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, уведомлением от 28.03.2012 N 3 таможенный орган предложил обществу скорректировать графы 31, 33, 47 ТД и представить все необходимые документы на бумажном носителе (л. д. 10, том 1).

Решением таможни о проведении дополнительной проверки от 28.03.2012 Обществу предложено в срок до 25.05.2012 представить дополнительные сведения и документы в отношении физических, химических характеристик товара, сведения о реализации, а для выпуска товара заполнить форму-корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, которое согласно расчету таможни составляет 386 144 рубля 24 копеек (л. д. 11-12, том 1).

После подачи обществом корректировки к декларации на товары и предоставления обеспечение в сумме 386 144 рубля 24 копеек, таможня оформила выпуск товара для внутреннего потребления.

Решением таможни от 29.03.2012 N 10113000-17-16/000070 товару присвоен классификационный код 3004 20 000 2 ТН ВЭД ТС "Лекарственное средство Коли-фуд" (Coli-fud), в виде микрогранулированного порошка желтого цвета, для лечения и профилактики желудочно-кишечных заболеваний бактериальной этиологии у свиней и с/х птицы. Химический состав: действующее вещество - колистин сульфат; вспомогательные вещества - арахисовое масло, миндаль, лесной орех. Средство применяют животным в смеси с кормом групповым способом из расчета 1,5-2,0 кг/т корма без необходимости переупаковки. Средство расфасовано в упаковки для розничной продажи - полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности препарата. Изготовитель: "SPVeterinariaS.A." Испания.

Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 51 Кодекса установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (Решение Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 N 850).

Для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 Основных правил интерпретаций ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД) регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 N 522.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003 ТН ВЭД относятся лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.

К товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС отнесены лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических

целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Таким образом, при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 3004 ТН ВЭД ТС необходимо определить, расфасованы ли лекарственные средства в дозированные лекарственные формы или в формы или упаковки для розничной продажи или нет.

Из пояснения "б" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте. Однако само по себе указание на то, что продукт имеет фармацевтическую или какую-то другую степень чистоты, не является достаточным основанием для включения его в данную товарную позицию.

Лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на то, что идентификационные признаки товара позволяют классифицировать товар в товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС. Поскольку средство "Коли-фуд" расфасовано в полиэтиленовые мешки по 25 кг, ламинированные алюминиевой фольгой, с этикетками на мешках, содержащими информацию о назначении, составе, способе применения и дозировке, условиях хранения и сроке годности данного товара; средство Коли-фуд в дальнейшем не предусматривает переупаковку и применяется в смеси с кормом для животных индивидуально или групповым способом из расчета 1,5 - 2,0 кг на 1 тонну корма.

Данный довод следует признать необоснованным исходя из следующего.

Из пояснения "б" к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Таким образом, при отнесении упаковки товара к упаковкам для розничной продажи необходимо определить, может ли использовать эту упаковку (без переупаковки) конечный потребитель, которым в соответствии с Законом РФ 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" является гражданин, иное лицо, не приобретающее товар для предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов дела, товар расфасован в мешки по 25 кг (инвойс, упаковочный лист, спецификация и др.), применяется животным в смеси с кормом индивидуальным или групповым способом из расчета 1,5-2,0 кг/т на 1 тонну корма в течение 3-5 дней (Инструкция по применению). Из Инструкции по применению и информации на этикетке также следует, что препарат не является готовым лекарственным средством, предназначенным для непосредственного применения животным, он применяется только в смеси с кормом ( л. д. 21-28, том 1).

Таким образом, исходя из дозировки, указанной в инструкции по применению (1,5-2,0 кг препарата на 1 тонну корма), такое производство возможно только при наличии специального оборудования и применения специальной технологии смешивания. То есть фактически препарат является лекарственной кормовой добавкой (премиксом) и применяется в качестве компонента при производстве комбикормов. Такие условия имеются только на комбикормовых заводах и в кормоцехах хозяйств, что исключает возможность применения препарата частным лицом.

Из писем производителя товара "SPVeterinariaS.A.", Испания, следует, что препараты "Коли-фуд" и "Докси-фуд" не продаются фермеру и не используются в том виде, в каком поставляются, поэтому они не предназначены для розничной торговли. Они продаются посреднику (комбикормовый завод), который использует данный материал для производства корма с добавлением медицинских препаратов ( л. д. 19-20, том 1).

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что реализация товара непосредственно потребителям для применения в терапевтических или профилактических целях не предусмотрена.

Таможенный орган не оспаривает, что данный товар продается комбикормовым заводам, кормоцехам, которые используют препарат для дальнейшей переработки в качестве одного из компонентов при производстве комбикормов. Однако в смысле пояснений "б" к товарной позиции 3004 комбикормовые заводы, кормоцеха не могут быть конечными потребителями товара, так как они используют препарат в производственных, а не в терапевтических или профилактических целях.

В связи с тем, что товар не предназначен для продажи непосредственно потребителям для применения в терапевтических или профилактических целях и не расфасован в упаковки для розничной продажи, он не может быть включен в товарную позицию 3004.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.10.2012 по делу N А62-4621/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

Е.Н. Тимашкова О.А. Тиминская