Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2012 г. N 09АП-36563/12

г. Москва

21 декабря 2012 г.

Дело N А40-108550/12-122-577

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.Е.

судей: Кузнецовой И.И., Смирнова О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 4 по г.Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от "19" октября 2012 года по делу N А40-108550/12-122-577, принятое судьей Е.А. Ананьиной, по иску ИФНС России N 4 по г. Москве (119048, г. Москва, ул. Доватора, д. 12, корп. 2, стр. 5) к ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля (150040, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 42), Обществу с ограниченной ответственностью "Ярослава" (ОГРН 1103340006208, 119019, г. Москва, ул. Арбат, д. 4, стр. 1-1А, офис 24) о признании недействительным п. 2 протокола общего собрания участников ООО "Ярослава" от 25 января 2012 года в части изменения юридического адреса общества, третьи лица: Кочи В.Ю., МИФНС России N 46 по г. Москве

при участии в судебном заседании:

от истца: Чихирев М.Б. по доверенности N 05-17/072267 от 01.11.2012;

от ответчиков: не явились, извещены;

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по городу Москве (далее - ИФНС России N 4 по г. Москве, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Ярославля (далее - ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля), обществу с ограниченной ответственностью "Ярослава" (далее - ООО "Ярослава") о признании недействительными решения от 06 февраля 2012 г. N 182, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 06 февраля 2012 г. ГРН 2127602010590 о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ярослава" (ОГРН 1103340006208), записи за ГРН 2127602010590 от 06 февраля 2012 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о почтовом адресе ООО "Ярослава", а также о недействительным п. 2 протокола общего собрания участников ООО "Ярослава" от 25 января 2012 г. в части изменения юридического адреса общества.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18 октября 2012 г. требования ИФНС России N 4 по г. Москве к ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля о признании недействительными решения от 06 февраля 2012 г. N 182, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 06 февраля 2012 г. ГРН 2127602010590 о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ярослава" (ОГРН 1103340006208), записи за ГРН 2127602010590 от 06 февраля 2012 г. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о почтовом адресе ООО "Ярослава" выделены в отдельное производство и направлены для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Ярославской области.

Решением от "19" октября 2012 года по делу N А40-108550/12-122-577, принятым по данному делу, Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы N4 по г.Москве о признании недействительным пункта 2 протокола общего собрания участников ООО "Ярослава" от 25 января 2012 г. в части изменения юридического адреса общества.

В обоснование данного решения суд первой инстанции указал на отсутствие установленных ст.198 АПК РФ условий для удовлетворения заявленных Инспекцией ФНС России N 4 по г.Москве требований.

Не соглашаясь с принятым решением, в апелляционной жалобе заявитель просит его отменить и принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных Инспекцией требований. При этом податель жалобы ссылается на то, что представленное в регистрирующий орган заявление Общества содержало недостоверные сведения относительно адреса ООО "Ярослава": 119019, г.Москва, ул.Арбат, дом 4, строение 1-1А, офис 24. Указывает, что проведенной проверкой установлен факт отсутствия Общества по указанному адресу, что подтверждается соответствующими документами, в том числе объяснениями собственника недвижимого имущества Кочи В.Ю.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, просил отменить решение суда, считая его незаконным и необоснованным.

Представители ответчиков: ООО "Ярослава", Инспекции Федеральной налоговой службы по г. ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля, и третьих лиц: Кочи В.Ю., МИФНС России N 46 по г.Москве, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. При этом от МИФНС России N 46 по г.Москве поступили письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых Инспекция указывает на то, что оставляет решение по существу спора на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено апелляционным судом в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ИФНС России N 4 по г.Москве, исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд считает необходимым оставить обжалуемое решение суда без изменения.

Как усматривается из материалов дела, ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля принято решение о государственной регистрации от 06 февраля 2012 г. N 182, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 06 февраля 2012 г. ГРН 2127602010590 о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ярослава".

Представленное в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ярослава", в качестве адреса места нахождения юридического лица содержит адрес: 119019, г. Москва, ул. Арбат, дом 4, строение 1-1А, офис 24.

ИФНС России N 4 по г. Москве был осуществлен выезд по адресу: 119019, г. Москва, ул. Арбат, дом 4, строение 1-1А, офис 24 для установления места нахождения организации согласно сведениям, указанным в учредительных документах.

В ходе проверки установлено, что здание (строение, сооружение) по адресу: 119019, г. Москва, ул. Арбат, дом 4, строение 1-1А, офис 24, указанному в заявлении о государственной регистрации изменений, связанных с внесением в учредительные документы ООО "Ярослава", принадлежит Кочи В.Ю. (свидетельство о праве собственности от 27 октября 2011 г. N 77-АН N 466498) и органы управления ООО "Ярослава" по данному адресу отсутствуют.

По результатам проведенной проверки ИФНС России N 4 по г. Москве был проведен опрос собственника помещения по адресу: 119019, г. Москва, ул. Арбат, дом 4, строение 1-1А, офис 24, Кочи В.Ю., согласно которым никаких договорных отношений на предоставление помещения в аренду с ООО "Ярослава" не заключалось.

05 июля 2012 г. ИФНС России N 4 по г. Москве составлен акт установления нахождения органов управления юридических лиц в здании по адресу: 119019, г. Москва, ул. Арбат, дом 4, строение 1-1А, офис 24, из которого следует, что ООО "Ярослава" по указанному адресу не располагается.

Кроме того, Кочи В.Ю. в ИФНС России N 4 по г. Москве было представлено заявление, в соответствии с которым собственник помещения по адресу: 119019, г. Москва, ул. Арбат, дом 4, строение 1-1А, офис 24 просит без ее письменного согласия не осуществлять государственную регистрацию юридических лиц по указанному адресу.

Вместе с тем, ИФНС России N 5 по Дзержинскому району г. Ярославля принято решение о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ярослава", касающихся изменения места нахождения указанного юридического лица.

Полагая, что пункт 2 протокола общего собрания от 25 января 2012 г. единственного участника ООО "Ярослава" в части изменения юридического адреса общества на основании, которого внесена запись в ЕГРЮЛ, является недействительным, поскольку не соответствует требованиям закона, ИФНС России N 4 по г. Москве обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Согласно ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) госоргана недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Статьей 17 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно п.1 названной нормы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах; документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

При этом в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица (пункт 4 статьи 18).

Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что на государственную регистрацию представлены недостоверные, заведомо ложные сведения о местонахождении юридического лица, поскольку по указанному в учредительных документах адресу данная организация не находится, необоснованны, поскольку отсутствие организации по адресу, указанному в учредительных документах, не влечет недействительность государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлены пунктом 1 статьи 23 Закона.

В настоящем случае материалами дела подтверждается, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Ярославна", поскольку для государственной регистрации изменений данная организация представила в регистрирующий орган все необходимые и достаточные, предусмотренные Законом документы. В заявлении Общества подтверждалось, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны.

В силу п.4 ст.9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

При этом согласно п.4.1 ст.9 Закона регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае оспариваемое решение ИФНС России N 5 по Дзержинскому району г. Ярославля о государственной регистрации изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Ярослава", касающихся изменения места нахождения указанного юридического лица, вынесено на основании представленного Обществом заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом; избранный способ защиты должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав определяются, в том числе, правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований или возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы материального права, подлежащие применению, и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от "19" октября 2012 года по делу N А40-108550/12-122-577 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Е. Мартынова

Судьи

И.И. Кузнецова О.В. Смирнов