Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2012 г. N 07АП-9319/12

г. Томск

21 декабря 2012 г.

Дело N А03-10334/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2012 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Ждановой Л.И., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Калманский комбинат хлебопродуктов"

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 24.09.2012 по делу N А03-10334/2012 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к Обществу с ограниченной ответственностью "Калманский комбинат хлебопродуктов"

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту - Южно-Сибирское управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Калманский комбинат хлебопродуктов" (далее по тексту - ООО "Калманский комбинат хлебопродуктов", Общество, апеллянт) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2012 заявление Южно-Сибирского управления Ростехнадзора удовлетворено, ООО "Калманский комбинат хлебопродуктов" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, приводя в обоснование своей позиции следующие доводы:

- доказательств осуществления ООО "Калманский комбинат хлебопродуктов" фактической деятельности на взрывопожароопасных объектах не представлено;

- Общество не извещено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора от 15.06.2012 N 19-1734 в отношении ООО "Калманский комбинат хлебопродуктов" назначена проверка исполнения требований предписания от 09.11.2012 N 19-0039-40/11, соответствия деятельности нормативным правовым актам Российской Федерации в области промышленной безопасности.

Проверкой установлено, что ООО "Калманский комбинат хлебопродуктов" осуществляет эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов: сушильно-очистительная башня N 1, цех по производству крупы, склад силосного типа, цех по производству муки, которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, без лицензии.

06.07.2012 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 09664, согласно которому деяние ООО "Калманский комбинат хлебопродуктов" квалифицировано по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статей 202-203 АПК РФ Южно-Сибирское управление Ростехнадзора обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении ООО "Калманский комбинат хлебопродуктов" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование Южно-Сибирского управления Ростехнадзора, обоснованно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Закону.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Суд первой инстанции установил, что Общество эксплуатирует опасные производственные объекты (сушильно-очистительная башня, цех по производству крупы, цех по производству муки, склад силосного типа), которые зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от 18.04.2011 N А63-02527.

Факт отсутствия соответствующей лицензии на опасные производственные объекты Общество не отрицает. Материалы дела (акт проверки, протокол об административном правонарушении) подтверждают совершенное Обществом административное правонарушение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Утверждение апеллянта о недоказанности эксплуатации Обществом опасных производственных объектов отклоняется, как опровергающееся имеющимися в деле доказательствами.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюден, размер штрафа соответствует санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным не имеется, в связи с чем вынесенное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным.

Следует отметить, что в апелляционный суд Общество не представило документов, опровергающих правомерность требований Южно-Сибирского управления Ростехнадзора и выводы суда первой инстанции, сделанные по существу разрешенного спора.

Довод апеллянта о не извещении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не принимается во внимание, так как в материалах дела имеется копия письма Южно-Сибирского управления Ростехнадзора "О направлении законного представителя для подписания акта и составления протоколов" с отметкой о получении его главным бухгалтером Общества за вх. N 198 от 26.06.2012 (лист дела 12).

Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам, предусмотренным частью 4 статьи 208 АПК РФ, апелляционная жалоба на решение суда по делу о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2012 по делу N А03-10334/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Калманский комбинат хлебопродуктов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.И. Бородулина

Судьи

Л.И. Жданова А.Л. Полосин