Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 728 "О федеральной целевой программе "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"

Паспорт
федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"

 

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения	-	решение Совета Безопасности Российской Федерации от 4 февраля 2000 г. N Пр1, распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 марта 2001 г. N 314-р, постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 728
Государственный заказчик-координатор Программы	-	Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации
Государственный заказчик Программы	-	Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по промышленности

Основные разработчики Программы	-	Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство по промышленности
Цель и задачи Программы	-	целью Программы является принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского сектора авиационной промышленности России, заключающееся в создании на его базе нового мирового центра авиастроения и завоевании к 2015 году не менее 5 процентов мирового рынка продаж гражданской авиационной техники (включая внутренний и внешний рынки). Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить ежегодные продажи магистральных и региональных самолетов российского производства к 2015 году в объеме 95 - 100 единиц.
		Основными задачами Программы являются: обеспечение конкурентоспособности гражданской авиационной техники российского производства; создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций авиационной промышленности, а также расширение поставок как на внутренний рынок, так и на экспорт; реализация потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники; модернизация парка воздушных судов в целях обеспечения повышения надежности систем и агрегатов, улучшения эксплуатационных характеристик в соответствии с современными требованиями ИКАО; преодоление технологического отставания российской авиационной промышленности, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции; формирование научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем для обеспечения конкурентоспособности авиационной промышленности после 2015 года; создание современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	целевыми индикаторами и показателями Программы являются результаты деятельности гражданского сектора авиационной промышленности России в 2015 году: объем продаж авиационной техники - 73200 млн. рублей; объем продаж в рамках кооперационных проектов - 7200 млн. рублей; объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники -  12000 млн. рублей; объем продаж лицензий - 3000 млн. рублей; показатели осуществления мероприятий по повышению надежности и улучшению эксплуатационных характеристик самолетов
Срок и этапы реализации Программы	-	2002 - 2015 годы, в том числе: I этап - 2002 - 2005 годы; II этап - 2006 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	-	объем финансирования Программы в 2002 - 2005 годах составил 37573,8 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета - 12790,7 млн. рублей, из них: на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 12338,8 млн. рублей, на капитальные вложения - 451,9 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 24783,1 млн. рублей. Объем финансирования Программы в 2006 - 2015 годах не превысит 340422 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета - 188997 млн. рублей, из них: на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 142548 млн. рублей, на капитальные вложения - 22789 млн. рублей, на прочие расходы - 23660 млн. рублей; за счет внебюджетных источников - 151425 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	-	ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: обеспечение конкурентоспособности отечественной гражданской авиационной техники на внутреннем и внешнем рынках; обеспечение в 2006 - 2015 годах продаж отечественной гражданской авиационной техники и оказание сопутствующих услуг на сумму более 580000 млн. рублей;
		создание нового поколения наукоемких технических решений, материалов и технологий для использования в авиационной и других отраслях промышленности. Показателями социально-экономической эффективности являются:
		а) на макроуровне: увеличение вклада авиационной промышленности в прирост валового внутреннего продукта за счет опережающего роста производства и продаж продукции отрасли по отношению к динамике роста экономики страны;
		расширение экспорта высокотехнологичной продукции и соответствующее улучшение структуры внешнеторгового оборота; б) на микроуровне: формирование в авиационной промышленности эффективных рыночно ориентированных, обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения; повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов организаций авиационной промышленности и смежных отраслей; облегчение выхода организаций отрасли на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов; в) в социально-экономической сфере: сохранение рабочих мест, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли экономики; повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры; повышение производительности труда; г) в бюджетной сфере: обеспечение дополнительных налоговых поступлений; увеличение экспортной выручки (доходов от продаж)

 

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

 

Федеральная целевая программа "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" (далее - Программа) направлена на решение проблемы конкурентоспособности гражданского сектора авиационной промышленности на внутреннем и внешнем рынках гражданской авиационной техники. Ограниченность номенклатуры выпускаемой авиационной техники, а также ее экономические и технические параметры, надежность систем и агрегатов и качество послепродажного обслуживания не в полной мере отвечают платежеспособному спросу авиакомпаний. Использование различных инструментов государственной поддержки не привело к решающему увеличению продаж даже на внутреннем рынке. Напротив, ввоз российскими авиакомпаниями иностранной авиационной техники, включая аналоги выпускаемых российских воздушных судов, приобретает все более массовый характер.

Причинами возникновения указанной проблемы стали структурные диспропорции в гражданском секторе авиационной промышленности, которые приобрели открытые формы после дезинтеграции СССР и начала рыночных реформ. Многочисленные авиакомпании, появившиеся в результате приватизации парка гражданской авиации, оказались не в состоянии закупать по экономически оправданным ценам то количество воздушных судов, на производство которого была рассчитана российская авиационная промышленность. Снижение объема авиаперевозок в результате падения уровня реальных доходов населения создало в гражданской авиации существенный избыток провозных мощностей, который блокировал спрос на внутреннем рынке гражданской авиационной техники.

Указанные процессы вызвали острейший дефицит финансовых ресурсов, необходимых для завершения разработок нового конкурентоспособного поколения авиационной техники.

Преодоление системного кризиса гражданского сектора авиационной промышленности России требует концентрации ресурсов, создания эффективной системы управления проектами в рамках всей отрасли. Достижение этих результатов невозможно без участия государства и использования инструментов программно-целевого планирования. Сегодня для реализации проектов такого масштаба и длительности существует только один проработанный механизм государственного регулирования - федеральные целевые программы.

Целесообразность государственного участия в преодолении системного кризиса гражданского сектора авиационной промышленности России заключается в следующем:

производство гражданской авиационной техники в России является необходимым условием нормального функционирования воздушного транспорта, для которого перспектива преимущественного перехода на импортную авиационную технику может быть чревата ростом тарифов, особенно на внутренних авиационных перевозках, обеспечивающих экономические связи в пределах территории страны;

авиационная промышленность является отраслью экономики, которая позволяет изменить структуру валового внутреннего продукта в сторону увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, в сторону опережающего развития экспорта машинно-технической продукции и импортозамещения, а также отхода от сырьевой модели развития экономики страны;

стабильная работа авиационной промышленности создает предпосылки для сохранения и развития целого ряда других высокотехнологичных отраслей промышленности благодаря широкой кооперации, необходимой для создания современной авиационной техники;

авиационная промышленность и ее смежные отрасли выполняют важнейшую социальную функцию, обеспечивая сохранение высококвалифицированных рабочих мест в научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро, на производстве и в образовательных учреждениях;

полноценное функционирование авиационной промышленности, в том числе и для обеспечения обороноспособности страны, возможно только при сохранении и использовании потенциала создания гражданской авиационной техники.

Федеральным законом "О государственном регулировании развития авиации" установлено, что программно-целевой подход является основным принципом развития авиации, финансирование развития которой осуществляется путем выделения средств из федерального бюджета на федеральные целевые программы.

Таким образом, решение указанных проблем развития авиационной промышленности целесообразно решать в рамках настоящей Программы.

 

II. Основная цель и задачи Программы с указанием срока и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей

 

Целью Программы является принципиальное изменение стратегической конкурентной позиции гражданского сектора авиационной промышленности России, заключающееся в создании на его базе нового мирового центра авиастроения и завоевании к 2015 году не менее 5 процентов мирового рынка продаж гражданской авиационной техники (включая внутренний и внешний рынки), а к 2025 году - не менее 10 процентов. При этом учитывается, что объем поставок российской авиационной промышленности в 2005 году составил менее 1 процента мирового рынка авиационной техники. Преодоление 10-процентного рубежа позволит в дальнейшем участвовать в конкурентной борьбе за расширение присутствия российской авиационной продукции на мировом рынке. Это потребует как создания новых конкурентоспособных образцов авиационной техники, так и проведения маркетинговой политики качественно нового уровня.

Цель Программы, ее содержание и ожидаемые результаты соответствуют направлениям и приоритетам промышленного развития, изложенным в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 38-р. Реализация настоящей Программы станет существенным вкладом в модернизацию промышленности, развитие высокотехнологичных секторов экономики и активизацию инновационной деятельности, способные обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Программа рассчитана на 2002 - 2015 годы и реализуется в два этапа. Задачей I этапа (2002 - 2005 годы) фактически было сохранение потенциала гражданского авиастроения России. Выделенные в рамках Программы бюджетные ресурсы не дали ожидаемого результата в форме массового вывода на рынок новых конкурентоспособных образцов авиационной техники, но тем не менее позволили сохранить ядро гражданского авиастроения.

В рамках II этапа (2006 - 2015 годы) предстоит реализовать потенциал сохраненной российской авиационной промышленности по созданию новой продукции, одновременно закладывая основу для поддержания конкурентоспособности российской авиационной промышленности в будущем. С этой целью требуется решение следующих взаимосвязанных задач:

создание эффективных систем продаж и технического обслуживания, обеспечивающих рост доходов организаций авиационной промышленности, а также расширение поставок авиационной продукции как на внутренний рынок, так и на экспорт;

реализация потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники;

преодоление технологического отставания российской авиационной промышленности, обеспечение ее эффективного участия в международной технологической интеграции;

формирование научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем для обеспечения конкурентоспособности авиационной промышленности после 2015 года;

создание современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок;

создание комплексных универсальных тренажеров нового поколения по основным типам гражданских воздушных судов.

Абзацы одиннадцатый и двенадцатый исключены.

С учетом сложности продвижения российской авиационной техники на мировые рынки с высоким уровнем конкуренции необходимо с максимальной эффективностью использовать потенциал российской авиационной промышленности в области создания специализированной авиационной техники (ориентированной на относительно узкие секторы рынка) и модификаций серийно производимых самолетов. Таким образом, одним из направлений решения задачи является усовершенствование конструкции самолетов Ил-96-300, Ту-204-300 в целях обеспечения повышения надежности систем и агрегатов, улучшения эксплуатационных характеристик в соответствии с современными международными требованиями, поддержка использования созданного задела в области уникальной авиационной техники, не выпускаемой другими мировыми производителями (самолетов Ан-124 и Бе-200), производство модификаций на базе гражданских самолетов Ту-204 и Ил-96, а также доработка и сертификация вертолета Ми-38 и разработка вертолета Ка-62.

Ввиду того, что в современных условиях рыночный успех коммерческой авиационной техники в значительной мере определяется качеством ее обслуживания на стадии эксплуатации, государство в рамках Программы окажет содействие в становлении систем технического обслуживания и ремонта.

Решение задачи реализации потенциала российской авиационной промышленности как головного разработчика и производителя востребованной на мировом рынке гражданской авиационной техники подразумевает государственную поддержку и финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию авиационной техники нового поколения. При этом в отличие от первого этапа реализации Программы такая поддержка будет преимущественно сконцентрирована на двух приоритетных самолетостроительных проектах. Критериями выбора таких проектов в период 2006 - 2008 годов являются востребованность на внутреннем и мировом рынках, высокая по сравнению с другими проектами степень готовности, современная организационно-технологическая схема создания (то есть наличие частных инвестиций, а также международной и внутренней кооперации на условиях разделения рисков). В качестве такого проекта целесообразно определить проект нового регионального самолета RRJ (SSJ-100), а с 2008 года - проект создания нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов.

Для решения задачи преодоления технологического отставания российской авиационной промышленности объектом целенаправленной государственной поддержки станет международное кооперационное сотрудничество. Целесообразность государственной поддержки этого направления определяется двумя факторами. С одной стороны, рынок кооперационных поставок в современных условиях международного разделения труда является очень емким, но фактически не освоенным отечественными производителями рыночным сегментом. С другой стороны, это способ освоения российскими производителями методологии, культуры, а также технологий проектирования, производства и управления современными самолетостроительными проектами. Предполагается, что авиационная промышленность России, начав с нижнего уровня кооперации, к концу срока реализации Программы станет разработчиком и поставщиком крупных элементов конструкций воздушных судов, работающим с крупнейшими мировыми производителями авиационной техники в качестве разделяющего риски партнера. Государственная поддержка этого направления предусматривается в формах организации проектных и производственных работ (в том числе через создание элементов инфраструктуры международного сотрудничества), развития проектного потенциала участников международных программ, их технологического перевооружения, а также поддержки выставочной и рекламной деятельности.

Задача формирования научно-технического задела в области летательных аппаратов, двигателей, авионики, авиационных агрегатов и систем предусматривает создание основы для обеспечения будущей конкурентоспособности отрасли. В Программе предусмотрена разработка перспективной авиационной техники, в проектах которой российский авиапромышленный комплекс мог бы выступить в качестве головного разработчика и производителя при создании воздушных судов нового поколения, превышающих технико-экономические показатели современных летательных аппаратов на 20 - 25 процентов. Однако реализации таких проектов должна предшествовать соответствующая подготовка по разработке новых конструкторских и технологических решений в отношении воздушных судов, двигателей, бортового радиоэлектронного оборудования, агрегатов и систем. Параллельно будут проведены подготовительные мероприятия по разработке концепции перспективной авиационной техники. Только после завершения указанных работ появится возможность приступить к разработке проекта. Предполагается, что такой проект будет реализовываться в классе ближне-среднемагистральных самолетов. На всех стадиях государство окажет содействие в виде бюджетного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, причем на стадии реализации проекта - на долевой основе с его исполнителем.

Решение задачи создания современной научно-исследовательской инфраструктуры организаций авиационной промышленности России необходимо для обеспечения передового уровня научных разработок и технологий, в том числе поставляемых на мировой рынок. Повышение конкурентоспособности продукции невозможно без поддержки со стороны отраслевых научных центров и научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и создаваемых на их базе инженерных центров. Для этого государство будет обновлять их материально-техническую базу, а также финансировать научные исследования авиационного направления.

Целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1 для контроля за ее реализацией на II этапе.

При разработке индикаторов учитывался прогноз состояния российского авиапромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках авиационной техники.

Предполагается, что внутренний рынок будет оставаться основным рынком сбыта российской авиационной техники, по крайней мере, до 2010 - 2012 годов. В этот период на рынок будет поступать в основном уже запущенная в серийное производство и находящаяся на завершающей стадии разработки авиационная техника.

Анализ совместного влияния роста потребности в авиационных перевозках и ожидаемой динамики списания эксплуатируемого авиационного парка показывает, что в 2015 году пассажирооборот на вновь введенной в эксплуатацию авиационной технике составит около 130 млрд. пассажиро-километров.

Для удовлетворения потребностей российских авиакомпаний в широкофюзеляжных воздушных судах на внутренний рынок авиационной техники будут поставляться самолеты Ил-96 в различных модификациях.

В классе узкофюзеляжных магистральных самолетов российская авиационная промышленность будет поставлять различные модификации самолета Ту-204 (Ту-204СМ). Начало поставок нового ближне-среднемагистрального самолета будет реализовано уже после 2015 года.

Для повышения конкурентоспособности выпускаемой авиационной техники планируется проведение комплекса работ по модернизации самолетов семейства Ил-96 и Ту-204 (в первую очередь Ту-204СМ), повышению их надежности и улучшению технико-экономических характеристик, расширению условий эксплуатации, обеспечению соответствия экологическим нормам и требованиям безопасности.

Основные перспективы продвижения на внутренний рынок гражданской авиационной техники в период действия Программы связаны с развертыванием продаж региональных самолетов, из которых основным является проект RRJ (SSJ-100), а также продаж среднемагистральных самолетов Ту-204СМ. Объем поставок на внутренний рынок двух модификаций самолетов RRJ (SSJ-100) в рамках Программы оценен в 100 - 150 самолетов. Наряду с самолетами RRJ (SSJ-100) на внутренний рынок будут поставляться региональные самолеты Ан-148 и Ту-334.

Поставки на внешний рынок находящейся в серийном производстве продукции будут осуществляться в ограниченный круг государств. Сколько-нибудь значительные поставки возможны только при осуществлении глубокой модернизации самолета Ту-204, однако и в этом случае требуется государственное содействие в его продвижении на внешний рынок.

В прогнозе предполагается, что возврат на внешний рынок гражданской авиационной техники российского производства произойдет главным образом благодаря поставкам самолета RRJ в зарубежные авиакомпании, поскольку этот самолет в отличие от своих конкурентов имеет реальную перспективу массового спроса со стороны зарубежных эксплуатантов. В расчетах доходов принято, что до 2015 года на внешний рынок должно быть поставлено более 300 самолетов RRJ (SSJ-100).

Реализация планов по продвижению на рынки готовой к серийному выпуску продукции будет осуществляться на основе использования механизмов лизинга. Предполагается, что участие государства в программах лизинга способно в значительной мере стимулировать сбыт авиационной техники по приоритетным проектам российской авиационной промышленности.

Планируется также резкое увеличение экспортных продаж в части кооперационных поставок комплектующих авиационной техники. Мероприятия Программы нацелены на развитие экспорта комплектующих - от сравнительно простых элементов конструкции самолета до полноценного партнерства на условиях разделения рисков. Планируется уже на рубеже 2012 - 2015 годов выйти на уровень полномасштабного партнерства на условиях разделения рисков, по крайней мере, с одним из мировых производителей.

Формирование в рамках мероприятий Программы инфраструктуры международного сотрудничества и технологическое перевооружение готовящихся к участию в кооперационных проектах конструкторских и производственных организаций дадут возможность российской авиационной промышленности радикально поднять доходы от кооперационных работ с нынешнего уровня примерно в 700 млн. рублей до уровня 7200 млн. рублей к 2015 году.

В настоящее время российская авиационная промышленность имеет возможность продвижения на рынок авиационной техники, не имеющей зарубежных аналогов, такой, как самолеты Ан-124 и Бе-200. Объем продаж такой специализированной авиационной техники планируется довести примерно до 4800 млн. рублей к 2015 году.

Коммерциализация деятельности научно-исследовательского и конструкторского секторов авиационной промышленности представляет еще одну статью рыночных доходов отрасли, используемую не в полной мере. В рамках Программы предусмотрено создание условий для расширения объема продаж результатов интеллектуальной деятельности в объеме до 3000 млн. рублей.

Таким образом, в результате реализации Программы структура рыночных доходов российской авиационной промышленности в 2015 году оценочно будет выглядеть следующим образом:

объем продаж авиационной техники - 73200 млн. рублей;

объем продаж в рамках кооперационного сотрудничества - 7200 млн. рублей;

объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники - 12000 млн. рублей;

объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера - 3000 млн. рублей.

Динамичное развитие гражданского сектора авиационной промышленности России, на обеспечение которого направлены мероприятия Программы, осуществляется в рыночных условиях хозяйствования и сопряжено с наличием большого количества факторов технического, экономического и политического характера, способных негативно воздействовать на ход реализации проектов и программ отрасли.

Риски реализации Программы в значительной мере определяются:

конъюнктурой мирового рынка авиационных перевозок и авиационной техники, влияющей на объем и доходность продаж авиационной техники;

развитием конкурирующих научно-исследовательских работ и технологий за рубежом, влияющим на возможность патентования и продажи лицензий на результаты интеллектуальной деятельности;

внешнеполитической конъюнктурой, влияющей на объемы международного кооперационного сотрудничества;

инвестиционным климатом, влияющим на возможности привлечения инвестиций.

Сопутствующие развитию авиационной промышленности риски способны в значительной мере повлиять на результативность и эффективность реализации Программы, а их устранение может потребовать усилий органов государственного управления вне рамок мероприятий Программы.

Программа может быть досрочно прекращена в следующих случаях:

несоответствие результатов выполнения Программы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным Программой (по заключению специализированной и независимой экспертизы хода реализации Программы, организованной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации);

непредоставление Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации государственным заказчиком-координатором отчетности в надлежащей форме и в установленные сроки.

Досрочное прекращение реализации Программы осуществляется в установленном порядке по предложению Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, подготовленному с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

 

III. Перечень мероприятий Программы

 

Достижение цели и решение задач Программы до 2015 года осуществляются путем выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий.

Мероприятия Программы распределяются по следующим группам:

текущие проекты;

поддержка международного кооперационного сотрудничества;

перспективная авиационная техника;

обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий;

управление Программой.

Группа мероприятий "текущие проекты" направлена на модернизацию серийно выпускаемой авиационной техники, в том числе на повышение надежности и улучшение эксплуатационных характеристик самолетов, доведение характеристик самолетов до соответствия международным требованиям, а также на поддержку проектов создания авиационной техники, находящихся на завершающей стадии разработки, и состоит из двух подгрупп:

мероприятия по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники;

мероприятия по поддержке проектов на новой организационной основе.

Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники включает следующие мероприятия:

доработка и сертификация специализированной авиационной техники;

поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники;

доработка, снижение себестоимости и сертификация модификаций двигателя ПС-90А.

В рамках мероприятий по доработке и сертификации специализированной авиационной техники предусматривается выполнение мероприятий по повышению надежности и улучшению эксплуатационных характеристик самолетов, доведению характеристик самолетов до соответствия международным требованиям, завершение находящихся на заключительной стадии работ по созданию отдельных модификаций авиационной техники и поддержка на долевой основе выбираемых в ходе конкурсной процедуры проектов, обеспечивающих занятие специализированных ниш рынка авиационной техники. Выделяемые средства идут на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, работ по сертификации образцов авиационной техники, профильных услуг и производства, а также на организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.

В рамках указанной подгруппы мероприятий осуществляется финансирование следующих проектов:

усовершенствование конструкции, систем и агрегатов с целью модернизации действующего парка самолетов Ил-96-300 и Ту-204-300, в том числе специального назначения;

создание и сертификация специализированных модификаций самолета Бе-200;

создание самолета Ил-96-400Т/М;

доработка самолета Ту-204-300, глубокая модернизация самолета Ту-204 (Ту-204СМ);

развитие семейства самолетов Ан-124;

доработка вертолета Ми-38;

разработка вертолета Ка-62.

Реализация проекта развития семейства самолетов Ан-124 осуществляется при условии решения организационно-правовых вопросов взаимодействия с авиастроительными организациями Украины.

Индикаторами указанных мероприятий являются количество полученных сертификатов и объем продаж создаваемых модификаций в натуральном и денежном выражении.

В рамках мероприятий по поддержке системы послепродажного обслуживания авиационной техники предусматривается поддержка проектов, ориентированных на создание и развитие системы технического обслуживания и ремонта как новых российских самолетов и вертолетов, так и находящихся в эксплуатации. Участие государства должно быть направлено на привлечение частного бизнеса в систему технического обслуживания и ремонта и на минимизацию экономических рисков, связанных с ограниченной инвестиционной привлекательностью этой сферы.

Индикатором указанных мероприятий является объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники.

Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе нацелена на создание нового российского регионального самолета RRJ (SSJ-100). Государством осуществляется целевая финансовая и организационная поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектированию самолета и его компонентов, работ по сертификации, а также организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.

Индикаторами указанных мероприятий являются объемы продаж авиационной техники в натуральном и денежном выражении.

Мероприятия в рамках группы "поддержка международного кооперационного сотрудничества" осуществляются по следующим направлениям:

участие государства и частного бизнеса в подготовке к реализации кооперационных проектов по обеспечению серийного производства выпускаемой авиационной техники на основе разделения рисков;

адаптация проектного и производственного потенциала отрасли к новой системе нормативно-технических требований;

создание системы управления качеством, отвечающей требованиям мировых стандартов;

освоение и сертификация новых технологических процессов;

организационно-методическое обеспечение участия отрасли в реализуемых международных кооперационных проектах.

В ходе реализации указанных направлений планируются работы по организации производства элементов конструкции серийно выпускаемых самолетов. Постепенно будет освоено производство более сложных изделий авиационно-технического профиля.

В целом в рамках реализации мероприятий указанной группы планируется освоение производства широкой номенклатуры комплектующих и проведение работ по переоборудованию гражданской авиационной техники зарубежного производства.

Индикатором указанных мероприятий является ежегодный объем продаж в рамках кооперационных проектов.

Основными проектами в области международного сотрудничества в ближайшие годы будут следующие проекты:

производство компонентов самолетов А-320;

переоборудование самолетов А-320 в грузовой вариант;

участие в проекте А-350;

совместное с Республикой Узбекистан производство самолетов Ил-114.

Группа мероприятий "перспективная авиационная техника" направлена на создание конкурентоспособного на мировом рынке семейства гражданских самолетов, которые должны быть введены в эксплуатацию после 2015 года. Интегральные показатели эффективности этих самолетов на 15 - 20 процентов будут превосходить показатели, достигнутые гражданской авиационной техникой в 2008 году. Концепция проекта по созданию такого семейства, предусматривающая выбор сегмента рынка, на котором может быть обеспечено их эффективное продвижение, будет сформирована в 2008 году. Реализация указанного проекта потребует создания и использования нового поколения материалов, прежде всего композиционных, бортового радиоэлектронного оборудования, двигателей нового поколения на основе унифицированного газогенератора, самолетных систем, новой организации проектирования и изготовления авиационной техники.

В рамках этих мероприятий предусматриваются целевая поддержка научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проектированию самолета и его компонентов, а также организационно-техническое обеспечение сотрудничества с зарубежными партнерами.

Индикатором указанных мероприятий является соответствие технико-экономических показателей проекта создания семейства гражданских самолетов требованиям обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке.

Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий" состоит из двух подгрупп:

мероприятия по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций;

мероприятия по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства.

Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций ориентирована на сохранение и развитие потенциала отрасли по проведению прикладных исследований, связанных с разработкой новой авиационной техники. Финансирование мероприятий этой подгруппы осуществляется путем государственных капитальных вложений в технологические комплексы (технологически связанную совокупность оборудования и (или) объектов инфраструктуры) российских научно-исследовательских организаций, позволяющие осуществлять профильную деятельность на высоком научно-техническом уровне.

Общим индикатором указанной подгруппы мероприятий является количество технологических комплексов, оснащенных оборудованием и объектами инфраструктуры и соответствующих лучшим мировым аналогам.

Подгруппа мероприятий по формированию научно-технического задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства, включает проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в соответствии с приоритетами развития науки и техники в сфере авиации по следующим направлениям:

аэродинамика летательных аппаратов;

системы управления (неоднородное резервирование, цифровые системы управления, нейросетевые технологии);

прочность летательных аппаратов (новые подходы к формированию весовых и эксплуатационных характеристик);

авиационные материалы (широкое внедрение в силовую конструкцию композиционных материалов, новых сплавов и неметаллических материалов);

авиационные технологии (разработка технологий изготовления из полимерно-композиционных материалов новых конструкций);

авиационные двигатели (новая идеология формирования авиационных двигателей с рекордными характеристиками);

авионика (перспективные интегрированные комплексы авионики) и другое бортовое оборудование, а также комплексные универсальные тренажеры нового поколения по основным типам воздушных судов;

технологии летных испытаний;

воздействие авиационной техники на окружающую среду;

авиационные агрегаты и системы;

экономическая эффективность авиационной техники.

В связи с повышением международных требований к обеспечению безопасности полетов и снижению негативного воздействия авиационной техники на окружающую среду предполагается развитие исследований по снижению шума и эмиссии двигателей, снижению влияния звукового удара на человека и окружающую среду, повышению точности навигации и управления воздушными судами, а также по учету человеческого фактора в системах управления.

Предполагается также развитие технологий летных испытаний, разработка перспективных норм и требований к авиационной технике, а также гармонизация российских и международных стандартов, нормативной и технической документации и тренажерных технологий.

Одним из ключевых направлений научных исследований является сопровождение разработки и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности.

Основной объем научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в рамках подгруппы мероприятий по формированию научно-технического задела будет направлен на разработку новых конструкторских и технологических решений в интересах создания перспективных образцов авиационной техники.

Для создания перспективной авиационной техники предусматривается разработка новых технологий в следующих областях:

самолетостроение и вертолетостроение (снижение аэродинамического сопротивления на крейсерских режимах полета на 10 - 20 процентов, снижение веса силовой конструкции до 20 процентов, увеличение ресурса самолетов нового поколения в 2 - 3 раза и повышение безопасности полета путем создания высокоавтоматизированных систем управления);

авиационное материаловедение (повышение прочности материалов на 10 - 15 процентов, модуля упругости - до 20 процентов, температурной работоспособности жаропрочных материалов - на 50 - 100 градусов по Цельсию, а также снижение коэффициента вариации свойств неметаллических материалов в 2 - 2,5 раза);

авиационное двигателестроение (улучшение топливной экономичности и весовых характеристик двигателей на 10 - 15 процентов, повышение надежности и ресурса двигателей в 1,5 - 2 раза, уменьшение эмиссии двигателей в 3 раза);

бортовое оборудование (повышение надежности оборудования в 3 - 5 раз, точности и надежности управления воздушными судами, автоматизации и качества управления оборудованием для повышения безопасности полетов, их интенсивности и качества обслуживания пассажиров);

авиационные агрегаты и системы (повышение технического уровня всех базовых систем летательных аппаратов и их комплектующих изделий, снижение веса комплектующих изделий на 10 - 15 процентов и повышение надежности и ресурса).

Приоритеты и соответствующая тематика работ определяются в рамках системы управления Программы. Заказы размещаются на конкурсной основе.

В рамках указанной подгруппы мероприятий осуществляется финансирование следующих направлений:

аэродинамика и прочность;

авиационные материалы и технологии, включая технологии агрегатов и систем;

авиационные двигатели;

бортовое оборудование и агрегаты;

научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности;

разработка концепции программы создания перспективной авиационной техники.

Индикаторами указанной группы мероприятий являются объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера, а также количество российских и зарубежных патентов.

Группа мероприятий "управление Программой" включает следующие мероприятия:

экспертиза проектов;

мониторинг исполнителей мероприятий Программы;

определение перспективных направлений развития Программы.

Ресурсы, выделяемые на реализацию мероприятий указанной группы, составляют до 2 процентов общего объема бюджетного финансирования Программы.

 

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

 

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств внебюджетных источников.

Объемы финансирования мероприятий Программы на 2006 - 2015 годы приведены в приложении N 2. Более подробно объемы финансирования и результаты реализации мероприятий Программы в 2006 - 2008 годах приведены в приложении N 3.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета ведется по статьям "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", "Государственные капитальные вложения" и "Прочие расходы".

Реконструкция и техническое перевооружение объектов государственных научных центров, организаций и создаваемых в авиационной промышленности корпораций в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией выполняются за счет государственных капитальных вложений. Объемы финансирования государственных капитальных вложений, предусмотренных Программой, в рамках подгруппы мероприятий по созданию материально-технической базы научно-исследовательских организаций приведены в приложении N 4.

Основные затраты по статье "Прочие расходы" будут направлены на выполнение следующих работ по повышению технико-экономических показателей самолетов в эксплуатации и организационно-техническому обеспечению Программы:

маркетинговые исследования;

рекламная деятельность и страхование рисков на этапе продвижения продукции на рынок;

создание систем управления качеством продукции;

внедрение систем управления производством на базе информационных технологий и проведение экспертиз проектов.

Объемы финансирования мероприятий Программы, осуществляемые по статье "Прочие расходы", приведены в приложении N 5.

Объемы финансирования мероприятий Программы на I этапе (2002 - 2005 годы) приведены в приложении N 6.

Основные направления затрат и результаты реализации мероприятий в 2009 - 2015 годах будут уточнены в приложении N 3 к настоящей Программе по итогам ее реализации в 2008 году. Объемы и структура ежегодных затрат определятся с учетом анализа выполненных работ и приоритетов Программы. Так, в частности, в рамках реализации группы мероприятий "перспективная авиационная техника" в 2008 - 2009 годах будут намечены перспективы глубокой модернизации самолета Ту-204 и направления развития семейства самолетов RRJ (SSJ-100), а также разработаны концепции создания модификаций самолета RRJ (SSJ-100) и широкофюзеляжного ближне-среднемагистрального самолета. На основании анализа результатов реализации группы мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества" будут уточнены приоритеты создания и развития научных и технологических центров, ориентированных на расширение кооперационных программ. Концепция создания перспективной авиационной техники, которая будет сформирована в 2008 году, позволит разработать подробный план создания и продвижения на рынок авиационной техники нового поколения, уточнить потребности в финансировании проекта. Результаты осуществления группы мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий" в 2008 году помогут определить приоритеты научно-исследовательских работ и модернизации экспериментальной базы авиационной промышленности.

Объем и динамика расходов бюджета на реализацию Программы по отдельным направлениям в соответствии со структурой бюджетной классификации определяются характером и временными рамками реализуемых мероприятий.

Среднегодовой рост объемов бюджетного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ составляет около 9 процентов за период действия Программы. Превышение в 2006 - 2008 годах темпов роста затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы над среднегодовым уровнем вызвано необходимостью концентрации ресурсов для реализации отдельных приоритетных мероприятий, прежде всего проекта создания нового регионального самолета RRJ (SSJ-100), а также проекта создания семейства ближне-среднемагистральных самолетов.

Проект RRJ (SSJ-100), который до 2005 года финансировался исключительно за счет внебюджетных средств (921 млн. рублей), с 2005 года реализуется на основе смешанного (бюджетного и внебюджетного) финансирования в соответствии с государственным контрактом на выполнение опытно-конструкторских работ по созданию самолета семейства RRJ (SSJ-100). Максимальное привлечение бюджетного финансирования в 2007 году обусловлено выходом проекта на наиболее ресурсоемкие этапы завершения опытного производства и начала летных и сертификационных испытаний. До завершения бюджетного финансирования проекта RRJ (SSJ-100) в 2009 году доля внебюджетных средств, направленных на реализацию проекта, существенно превысит долю бюджетного финансирования.

Предлагаемая структура финансирования проекта позволяет свести к минимуму риски неэффективного использования бюджетных средств в результате его научной или технической неготовности.

Интенсивный рост затрат по статье "Прочие расходы" в 2006 - 2009 годах продиктован необходимостью своевременного позиционирования отрасли на значимых направлениях деятельности (реализация мероприятий по поддержке системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники и группы мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества").

На 2006 - 2010 годы объемы государственных капитальных вложений определены на основании проектно-сметной документации, утвержденной в установленном порядке в соответствии с заключениями государственной экспертизы, а на 2011 - 2015 годы - на основании обоснований инвестиций, разработанных предприятиями и организациями, и подлежат уточнению по годам в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией.

Рост объемов государственных капитальных вложений в 2009 году по сравнению с предыдущим 2008 годом на 359 млн. рублей вызван завершением на большинстве объектов строительных работ и необходимостью приобретения и монтажа в 2009 - 2010 годах дорогостоящего и высокотехнологического оборудования. Рост объемов государственных капитальных вложений связан с развитием научно-исследовательской и экспериментальной базы федерального государственного унитарного предприятия "Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова", федерального государственного унитарного предприятия "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковского" и федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов".

В целом в рамках Программы в 2010 году обеспечивается ввод всех мощностей, предусмотренных ранее утвержденной проектно-сметной документацией.

Рост объемов в 2010 году вызван необходимостью включения в план вновь начинаемых строек финансовых средств в объеме 935 млн. рублей с целью обеспечения выполнения научно-исследовательских работ в рамках мероприятий Программы.

Финансирование мероприятий осуществляют государственные заказчики Программы - Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральное агентство по промышленности. Работы, реализация и финансирование которых возложены на Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, определяются характером решаемых этим Министерством задач и включены в мероприятие по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства.

В 2006 году расходы на реализацию Программы составили 17979,8 млн. рублей, из них 8447,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

В 2007 году расходы на реализацию Программы составили 18829 млн. рублей, из них 11411 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Привлечение внебюджетного финансирования для выполнения Программы осуществляется в рамках отдельных проектов.

Общим принципом привлечения внебюджетных средств является снижение доли государственного участия в мероприятиях при снижении внешних рисков. В соответствии с этим принципом предполагается участие государства и частного бизнеса в продвижении на рынок серийной авиационной техники в условиях минимизации основных конструкторских и производственных рисков. Ожидается, что в совместном финансировании проектов наряду с уже участвующими в финансировании российских лизинговых компаний инвестиционными институтами примут участие и аналогичные новые структуры.

В проектах по доработке и сертификации специализированной авиационной техники доля финансового участия государства может составлять от 15 до 100 процентов. Внебюджетное финансирование таких проектов осуществляют компании - производители авиационной техники, в том числе производители компонентов.

Привлечение внебюджетных средств в создание новых образцов авиационной техники на базе современных технологий будет происходить в рамках партнерства на условиях разделения рисков. В соответствии с мировой практикой объем внебюджетных средств может составлять от 15 до 60 процентов с увеличением доли внебюджетного финансирования по мере снятия технологических рисков проектов. Такая динамика изменения долевого участия государства и бизнеса в новых проектах учтена в рамках мероприятий по созданию новой авиационной техники. Участниками партнерства на условиях разделения рисков являются прежде всего иностранные и российские производители компонентов авиационной техники, в том числе двигателей и авионики.

Финансирование рискованных технологических разработок и развитие научно-исследовательской инфраструктуры входит преимущественно в сферу ответственности государства, что и отражено в планах финансирования соответствующих программных мероприятий.

Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ из средств федерального бюджета в последние годы действия Программы (2014 - 2015 годы) обусловлено тем, что реализация проектов и программ авиационной промышленности носит непрерывный характер и требует соответствующего по объему финансирования работ, в том числе и из бюджетных источников.

Динамика долевого участия государства в финансировании мероприятий характеризуется ростом доли бюджетных средств на начальной стадии II этапа реализации Программы с последующим снижением доли государства примерно до 54 процентов. Сохранение достаточно высокого уровня участия государства в финансировании Программы и рост расходов бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы определяются необходимостью формирования научно-технического задела для создания конкурентоспособных образцов авиационной техники после 2015 года.

 

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков

 

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых с исполнителями. Отбор исполнителей мероприятий Программы производится в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Тематика заказов на выполнение работ, оказание услуг, закупку товаров для государственных нужд в рамках реализации Программы формируется на основе экспертных заключений.

Государственным заказчиком-координатором Программы, который несет ответственность за ее эффективную реализацию в целом, является Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации.

Государственными заказчиками Программы являются Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральное агентство по промышленности.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации заключает в установленном порядке государственные контракты на выполнение научно-исследовательских работ для государственных нужд в целях формирования и реализации государственной политики в области авиационной деятельности Российской Федерации по следующим направлениям:

анализ и прогноз состояния рынков сбыта авиационной техники;

прогноз развития авиационной техники и технологий;

оценка конкурентоспособности реализуемых проектов авиационной техники;

анализ состояния проектного и производственного потенциала отрасли;

развитие системы технического регулирования в сфере авиационной деятельности;

совершенствование законодательства и нормативной базы, регулирующих развитие авиационной промышленности.

Федеральное агентство по промышленности заключает в установленном порядке государственные контракты на поставку продукции для федеральных государственных нужд в целях реализации всех мероприятий Программы, за исключением тех, где государственным заказчиком является указанное Министерство.

Руководителем Программы является Министр промышленности и энергетики Российской Федерации, который несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств, а также определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Ответственность организаций - исполнителей мероприятий Программы предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации и положениями государственного контракта.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, выполняя функции государственного заказчика-координатора, в процессе реализации Программы:

осуществляет контроль за деятельностью Федерального агентства по промышленности;

разрабатывает и принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

подготавливает проект сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год с учетом хода реализации Программы в текущем году и на основе предложений Федерального агентства по промышленности, а также вносит его в установленном порядке в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

участвует в подготовке Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации предложения по составлению перечня федеральных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в очередном финансовом году, и предложения по объемам их финансирования;

направляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы в целом;

сообщает в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации сведения о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах, в том числе предусматривающих финансирование из средств внебюджетных источников;

сообщает в Министерство образования и науки Российской Федерации сведения о проектах, содержащих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения;

ежегодно до 1 февраля представляет в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации доклад по установленной форме о ходе работ по Программе, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств, а в Министерство образования и науки Российской Федерации - доклад о ходе работ по проектам, содержащим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения;

с учетом предложений Федерального агентства по промышленности уточняет перечень мероприятий Программы и затраты на очередной финансовый год, а также уточняет механизм реализации и целевые индикаторы Программы;

утверждает перечень индикаторов для мониторинга реализации мероприятий Программы;

организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Программы;

вносит в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации проекты предложений о корректировке, продлении срока реализации Программы либо о прекращении ее выполнения при необходимости;

по завершении Программы подготавливает и до 1 марта 2016 г. представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации доклад о выполнении Программы и об эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральное агентство по промышленности, выполняя функции государственного заказчика, осуществляют текущее руководство реализацией Программы в части закрепленных за ними мероприятий Программы. Государственные заказчики определяют структурные подразделения, ответственные за оперативное управление мероприятиями Программы, эффективное и целевое использование средств.

Механизм управления реализацией Программы, формы и методы управления, органы оперативного управления реализацией Программы, порядок формирования организационно-финансового плана реализации Программы, механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения, а также процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации мероприятий Программы, об условиях участия в них и порядке отбора исполнителей регламентируются положением об управлении реализацией Программы, которое утверждается руководителем Программы - государственным заказчиком-координатором - Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации и руководителем государственного заказчика - Федерального агентства по промышленности.

В рамках системы управления Программой создается научно-координационный совет.

Работы по реализации Программы будут координироваться с работами по смежным федеральным целевым программам.

Предполагается координация работ по Программе в части формирования обликов перспективной авиационной техники и продвижения новой техники на рынок с работами в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)". Планируется создание межведомственной рабочей группы совместно с Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством воздушного транспорта.

 

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы

 

Реализация Программы обеспечит сбалансированное достижение двух основных результатов - поступательный рост доходов от продаж гражданской авиационной техники и формирование опережающего научно-технического задела, обеспечивающего конкурентоспособность гражданского сектора авиационной промышленности России в будущем.

Реализация предусмотренных Программой мероприятий обеспечит достижение следующих положительных эффектов:

а) на макроуровне:

увеличение вклада авиационной промышленности в прирост валового внутреннего продукта за счет опережающего роста производства и продаж продукции отрасли по отношению к динамике роста экономики страны;

расширение экспорта высокотехнологичной продукции и соответствующее улучшение структуры внешнеторгового оборота;

б) на микроуровне:

формирование в авиационной промышленности эффективных рыночно ориентированных, обладающих потенциалом саморазвития бизнес-структур нового поколения;

повышение инновационной активности и уровня обновляемости фондов организаций авиационной промышленности и смежных отраслей;

облегчение выхода предприятий отрасли на финансовые рынки, расширение использования рынка ценных бумаг для привлечения финансовых ресурсов;

в) в социально-экономической сфере:

сохранение рабочих мест, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие отрасли экономики;

повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры;

повышение производительности труда;

г) в бюджетной сфере:

обеспечение дополнительных налоговых поступлений;

увеличение экспортной выручки (доходы от продаж).

Реализация Программы позволит существенно улучшить экологические характеристики эксплуатируемой в России авиационной техники, перейти к 2015 году на современные международные экологические стандарты в сфере использования авиационной техники.

По экспертным оценкам, могут быть достигнуты следующие показатели социально-экономической эффективности Программы:

увеличение суммарной добавленной стоимости при производстве авиационной продукции к 2015 году по отношению к 2005 году на 350 процентов;

увеличение выработки продукции на одного работника к 2015 году по отношению к 2005 году на 400 процентов.

В целом реализация Программы обеспечит создание в России эффективной отрасли гражданского авиастроения, кардинальное расширение присутствия российских компаний на мировом рынке авиационной техники, даст мультипликативный эффект в развитии высокотехнологичных отраслей промышленности, будет содействовать решению транспортных проблем страны.

Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"

 

Целевые индикаторы
федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"

 

(млрд. рублей, в ценах 2006 года)

 

		2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Объем продаж финальной продукции	13,7	15	16	28,8	44,6	59,1	66,7	68,5	68,7	73,2	73,2
2.	Объем продаж в рамках кооперационных проектов	0,7	1,5	2,4	4,5	4,8	4,9	5	5,1	5,5	6	7,2
3.	Объем оказанных услуг системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники	0,2	0,3	0,75	1,8	3	4,5	6	7,5	9	10,5	12
4.	Объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера	0,1	0,15	0,35	0,55	0,75	1,1	1,5	1,9	2,3	2,65	3
5.	Объем продаж основных типов авиационной техники в натуральном выражении (единиц):
	Ил-96 (все модификации)	1	1 - 3	3	3	3	3	3	3	3	3	3
	Ту-204 (все модификации)	6	10 - 12	6 - 8	14	16	16	19	23	32 - 36	32 - 36	32 - 36
	RRJ (SSJ-100)	-	-	-	6	30	60	70	70	55 - 65	55 - 65	55 - 65
	Бе-200 (все модификации)	-	2 - 4	2 - 4	2 - 4	4 - 6	5 - 7	5 - 7	5 - 7	5 - 7	5 - 7	5 - 7
	Ан-124	-	-	-	-	1 - 2	-	-	-	-	-	-
6.	Количество патентов, получаемых ежегодно отраслевыми научными центрами и научно-исследовательскими институтами (единиц)	15	20	25	30	35	35	35	40	45	45	50

 

Индикаторы по основным программным мероприятиям

 

(млн. рублей, в ценах 2006 года)

 

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 - 2015 годы
I. Группа мероприятий "текущие проекты"
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники
1. Доработка и сертификация специализированной авиационной техники
Количество сертифицированных воздушных судов (единиц)	2	2	5	2	2	5
Объем продаж авиационной техники (самолетов)	13800	10600	17000	24800	21000	148800
Объем продаж самолетов (единиц)	15	11	19	25	24	178
Повышение уровня надежности и эксплуатационных характеристик самолетов Ил-96-300 и Ту-204-300:
повышение регулярности вылета	0,95	0,97	0,98	0,98	0,98	0,98
снижение количества отказов и неисправностей покупного комплектующего оборудования самолета Ил-96-300 на 1000 часов полета	168	150	145	140	135	110
2. Поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники
Объем продаж услуг	300	750	1800	3000	4500	45000
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе
3. Создание нового российского регионального самолета RRJ (SSJ-100)
Объем продаж авиационной техники (млн. рублей)	-	-	3750	18750	37500	187500
Объем продаж авиационной техники (единиц)	-	-	6	30	60	300
II. Группа мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества"
Ежегодный объем продаж в рамках кооперационных проектов	1500	2400	4500	4800	4900	28800
III. Группа мероприятий "перспективная авиационная техника"
Соответствие технико-экономических показателей проекта требованиям обеспечения конкурентоспособности на мировом рынке				+	+	+
IV. Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий"
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций
Количество технологических комплексов, оснащенных оборудованием и объектами инфраструктуры и соответствующих лучшим мировым аналогам (единиц)	5	5	5	5	7	7
Подгруппа мероприятий по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства
Объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера	150	350	550	750	1100	11350
Количество российских патентов (единиц)	15	20	25	25	25	145
Количество зарубежных патентов (единиц)	5	5	5	10	10	70

 

Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"

 

Объемы финансирования
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" на 2006 - 2015 годы

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2006 - 2015 годы
Всего	17979,8	18829	20037,7	23587,3	25753,8	52535	47774	43894	44584	45447,2	340421,8
в том числе:
средства федерального бюджета	8447,8	11411	12537	15886	17953	27641	24220	23710	23490	23701	188996,8
средства внебюджетных источников	9532	7418	7500,7	7701,3	7800,8	24894	23554	20184	21094	21746,2	151425
из них по статьям:
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - всего	14997	14160	14179,7	16072	17764	42865	38504	34874	35464	36112,2	264991,9
в том числе:
средства федерального бюджета	6545	8418	9207	11563	12727	21371	18450	18180	17960	18127	142548
средства внебюджетных источников	8452	5742	4972,7	4509	5037	21494	20054	16694	17504	17985,2	122443,9
капитальные вложения - всего	202,8	259	301	660	1434	3600	4150	4050	4050	4082	22788,8
в том числе
средства федерального бюджета	202,8	259	301	660	1434	3600	4150	4050	4050	4082	22788,8
прочие расходы - всего	2780	4410	5557	6855,3	6555,8	6070	5120	4970	5070	5253	52641,1
в том числе:
средства федерального бюджета	1700	2734	3029	3663	3792	2670	1620	1480	1480	1492	23660
средства внебюджетных источников	1080	1676	2528	3192,3	2763,8	3400	3500	3490	3590	3761	28981,1

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 - 2015 годы	2006 - 2015 годы	Ожидаемые результаты
I. Группа мероприятий "текущие проекты"
Всего	14607	14576	10947	10502,2	6447,9	20284 - 21445,8	77364,1 - 78525,9
в том числе:
средства федерального бюджета	5645	8028	4702,3	4939,9	2273	4928 - 5085,7	30516,9 - 30673,9
средства внебюджетных источников	8962	6548	6244,7	5562,3	4174,9	15355,3 - 16360,1	46847,2 - 47852
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники
Всего	4685	4286	6755	7691,2	5169,9	20284 - 21445,8	48871,1 - 50032,9
в том числе:
средства федерального бюджета	2045	1848	3380,3	3733,9	2273	4928,7 - 5085,7	18208,9 - 18365,9
средства внебюджетных источников	2640	2438	3374,7	3957,3	2896,9	15355,3 - 16360,1	30662,2 - 31667
1. Доработка и сертификация специализированной авиационной техники
Всего	4235	2674	3883	5082,6	3972,3	3959,4 - 4057,4	23806,3 - 23904,3	доведение характеристик находящихся в серийном производстве и эксплуатации магистральных самолетов типа Ил-96 и Ту-204 до международных требований, повышение уровня надежности и эксплуатационных характеристик с использованием результатов при создании Ил-96-400Т/М, Ту-204/214, сертификация самолета Ил-96-400Т с экипажем из двух человек, самолета Ту-204СМ, развитие и модернизация семейства самолетов Ту-204/214/204СМ и поставка авиакомпаниям специализированных самолетов Бе-200, Ил-96-400Т/М, Ту-204/Ту-204СМ и Ан-124 (Ан-124 - поддержание технологическо-производственного потенциала российских предприятий до принятия согласованного с Украиной решения о возобновлении серийного производства), а также вертолетной техники. Среднегодовой объем продаж в 2006 - 2015 годах - 22,4 млрд. рублей
в том числе:
средства федерального бюджета* - всего	2045	1042	1944,3	2479,6	1824,2	967 - 996	10302,1 - 10331,1
из них по проектам:
Бе-200ЧС-Е*	300	226	148	157	166	272 - 280	1269 - 1277
Ил-96-400Т/М*	1040	75	80	-	-	-	1195
Ту-204*	385	107	900	1796	1100	135 - 140	4423 - 4428
Ан-124*	50	194	176	10	10	18 - 20	458 - 460
Ми-38	200	365	473,2	468,6	497,2	542 - 556	2546 - 2560
Ка-62	70	75	167,1	48	51	-	411,1
средства внебюджетных источников	2190	1632	1938,7	2603	2148,1	2992,4 - 3061,4	13504,2 - 13573,2
2. Поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники
Всего	450	1612	1760	1796,6	1197,6	16324,6 - 17388,4	23140,8 - 24204,6	повышение конкурентоспособности российской авиационной техники, стимулирование спроса, рост объемов продаж. Среднегодовой объем продаж услуг за период действия Программы - 5,5 млрд. рублей
в том числе:
средства федерального бюджета*	-	806	880	848,3	448,8	3961,7 - 4089,7	6944,8 - 7072,8
средства внебюджетных источников	450	806	880	948,3	748,8	12362,9 - 13298,7	16196 - 17131,8
3. Доработка, снижение себестоимости и сертификация модификаций двигателя ПС-90А
Всего	-	-	1112	812	-	-	1924	разработка решений, обеспечивающих снижение себестоимости промышленного производства двигателей семейства ПС-90, а также создание и сертификация конкурентоспособных двигателей для укомплектования семейств самолетов Ту-204/204СМ, Ил-96-400Т/М
в том числе:
средства федерального бюджета*	-	-	556	406	-	-	962
средства внебюджетных источников	-	-	556	406	-	-	962
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе
Всего   в том числе:	9922	10290	4192	2811	1278	-	28493	создание конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках регионального самолета
средства федерального бюджета*	3600	6180	1322	1206	-	-	12308
средства внебюджетных источников	6322	4110	2870	1605	1278	-	16185
4. Реализация проекта RRJ (SSJ-100), создание двигателя SaM146
Всего   в том числе:	9922	10290	4192	2811	1278	-	28493	среднегодовой объем продаж начиная с 2008 года - 28,6 млрд. рублей
средства федерального бюджета*	3600	6180	1322	1206	-	-	12308
средства внебюджетных источников	6322	4110	2870	1605	1278	-	16185
II. Группа мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества"
Всего	1070	1740	1912	2268	2641	6532 - 6894	16163 - 16525	создание и сертификация производственно-технологического оборудования нового поколения, обеспечивающего создание конкурентоспособной авиационной техники. Среднегодовой объем реализации кооперационных проектов более 4,6 млрд. рублей за период действия Программы
в том числе:
средства федерального бюджета*	500	870	956	1134	1202	3266 - 3447	7928 - 8109
средства внебюджетных источников	570	870	956	1134	1439	3266 - 3447	8235 - 8416
III. Группа мероприятий "перспективная авиационная техника"
Всего в том числе:	-	-	4472,7	7432,1	12054,8	155848,2 - 164782,4	179807,8 - 188742
средства федерального бюджета*	-	-	4172,7	6427,1	9867,9	68812,3 - 73117,3	89280 - 93585
средства внебюджетных источников	-	-	300	1005	2186,9	87035,9 - 91665,1	90527,8 - 95157
1. Создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов
Всего	-	-	1860	2779	6626,4	150360,5 - 158675,2	161625,9 - 169940,6	получение заказов в объеме не менее 45 млрд. рублей, создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов
в том числе:
средства федерального бюджета*	-	-	1630	2124	5189,5	63324,6 - 67010,1	72268,1 - 75953,6
средства внебюджетных источников	-	-	230	655	1436,9	87035,9 - 91665,1	89357,8 - 93987
2. Создание перспективного двигателя для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн
Всего	-	-	490	1364,3	2029,3	-	3883,6	создание и сертификация конкурентоспособных двигателей
в том числе:
средства федерального бюджета*	-	-	420	1014,3	1279,3	-	2713,6
средства внебюджетных источников	-	-	70	350	750	-	1170
3. Научно-исследовательские работы в целях реализации перспективных проектов
Средства федерального бюджета - всего	-	-	2122,7	3288,8	3399,1	5487,7 - 6107,2	14298,3 - 14917,8
из них по направлениям:
аэродинамика и прочность	-	-	1530,8	2489,3	2772	2830,7 - 2839	9622,8 - 9631,1	получение научных результатов, конструктивных и технологических решений, обеспечивающих создание семейства конкурентоспособных ближне-среднемагистральных самолетов
авиационные материалы и технологии	-	-	305,5	414,5	86,1	1583 - 1968,2	2389,1 - 2774,3
авиационные двигатели	-	-	13,4	-	-	254 - 300	267,4 - 313,4
бортовое оборудование и агрегаты	-	-	273	385	541	820 - 1000	2019 - 2199
IV. Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий"
Средства федерального бюджета	2252,8	2459	2649	3319	4540,1	37806 - 40644	53025,9 - 55863,9
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций
Средства федерального бюджета	202,8	259	301	660	1434	18290 - 19932	21146,8 - 22788,8	создание современной научно-испытательной базы отраслевых научно-исследовательских институтов и государственных научных центров
Подгруппа мероприятий по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства
Средства федерального бюджета - всего	2050	2200	2348	2659	3106,1	19516 - 20712	31879,1 - 33075,1	получение научных результатов, конструктивных и технологических решений, обеспечивающих создание конкурентоспособной авиационной техники.
из них по направлениям:
аэродинамика и прочность	580	623	615	724	831	5332 - 5661	8705 - 9034
авиационные материалы и технологии	463,1	497	489	603	831	5037 - 5345	7920,1 - 8228,1
авиационные двигатели - всего	441,6	474	572	579	639,1	3892 - 4133	6597,7 - 6838,7	Среднегодовое количество получаемых российских патентов примерно 25, зарубежных патентов - 10
в том числе:
завершение первого этапа летных испытаний двигателя НК-93 в качестве технологического демонстратора	-	-	94	-	-	-	94
бортовое оборудование и агрегаты	175,3	188	176	265	383	2880 - 3054	4067,3 - 4241,3
научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности**	330	354	376	398	422	2375 - 2519	4255 - 4399
концепция программы создания перспективной авиационной техники	60	64	-	-	-	-	124
концепция программы создания широкофюзеляжного ближне-среднемагистрального самолета	-	-	60	90	-	-	150
концепция программы создания модификаций самолета RRJ (SSJ-100)	-	-	60	-	-	-	60
V. Группа мероприятий "управление Программой"
Средства федерального бюджета*	50	54	57	66	70	440 - 468	737 - 765	уровень управления Программой, обеспечивающий достижение цели и решение задач Программы, а также повышение обоснованности принимаемых решений

 

______________________________

* Включая финансирование мероприятий по статье "Прочие расходы", приведенное в приложении N 5 к Программе.

** Государственным заказчиком мероприятия является Минпромэнерго России.

 

Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"

 

Объемы
финансирования и результаты реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" в 2006 - 2008 годах

 

Источник финансирования, направление затрат		Потребность в бюджетном и внебюджетном финансировании (млн. рублей)						Результат реализации мероприятия						Источники внебюджетного финансирования
		2006 год		2007 год	2008 год			2006 год	2007 год		2008 год	проект в целом до 2015 года
Всего		17979,8		18829	20037,7			-	-		-	-		-
в том числе:
средства федерального бюджета		8447,8		11411	12537			-	-		-	-		-
средства внебюджетных источников		9532		7418	7500,7			-	-		-	-		-
I. Группа мероприятий "текущие проекты"
Подгруппа мероприятий по производству и продвижению готовой к серийному выпуску авиационной техники
1. Доработка и сертификация специализированной авиационной техники
Доработка и международная сертификация самолета Бе-200 - всего		550		418,7	318,6			получение дополнения к сертификату типа самолета	получение сертификата ограниченного типа на самолет Бе-200ЧС-Е (пожарный), выпуск документации на грузовой вариант и систему послепродажной поддержки	создание проекта инфраструктуры обслуживания и ремонта, получение сертификата программы обслуживания			создание модификаций самолета Бе-200, в том числе сертифицированных по европейским нормам	предоплата компаний, собственные средства участников Программы, кредиты
в том числе:
за счет средств федерального бюджета* - всего   из них:		300		225,6	147,9			Бе-200ЧС на перевозку пассажиров; проект системы инженерной поддержки. Объем продаж - 2 самолета (1500 млн. рублей)	объем продаж - 2 самолета (1500 млн. рублей)	объем продаж - 3 самолета (2250 млн. рублей)			объем продаж - 24 самолета (18000 млн. рублей)
на разработку пассажирской, грузовой и европейской модификаций		200		139,6	91
на сертификацию модификаций самолета Бе-200 и разработку системы после продажной поддержки*		100		86	56,9			-	-	-			-	-
за счет средств внебюджетных источников		250		193,1	170,7			-	-	-			-	-
Реализация проекта Ил-96-400Т/М, разработка самолета, сертификация двигателя ПС-90А1, усовершенствование систем и агрегатов самолета Ил-96-300 с целью повышения уровня надежности и эксплуатационных характеристик, в том числе на соответствие международным требованиям с использованием результатов при создании Ил-96-400Т/М - всего		1690		236,3	250,5			выпуск конструкторской документации на самолет с экипажем из 3 человек	получение дополнения к сертификату типа на самолет с экипажем из 3 человек; получение сертификата типа по шуму на местности (глава IV приложения N 16 ИКАО), получение дополнений к сертификату типа, обеспечивающих расширение ожидаемых условий до Н аэродрома 3000 м и соответствия требованиям IIIА и IIIВ ИКАО, RNP-1 (выполнение полетов в P-RNAV), создание эскизного проекта	модернизация самолета Ил-96-400Т/М в части взлетно-посадочных устройств			объем продаж - 30 самолетов	предоплата авиакомпаний, лизинговых компаний, собственные средства участников Программы, кредиты
в том числе:   за счет средств федерального бюджета* - всего   из них:		1040		75,3	79,8				универсального комплексного тренажера нового поколения
на разработку самолета Ил-96-400Т/М, сертификацию двигателя ПС-90А1		330		75,3	79,8
на повышение уровня надежности и улучшения эксплуатационных характеристик самолета Ил-96-300		710		-	-			-	-	-			-	-
за счет средств внебюджетных источников		650		161	170,7			-	-	-			-	-
Доработка самолета Ту-204-300, глубокая модернизация самолета Ту-204 (Ту-204СМ), повышение уровня надежности, улучшения эксплуатационных характеристик и использование результатов для модернизации самолетов семейства Ту-204/214, усовершенствование систем и агрегатов семейства самолетов Ту-204/214 - всего		770		214,7	1800			получение сертификата по шуму в соответствии с нормами ИКАО	доработка систем самолета, проведение испытаний для получения дополнения к сертификату типа на выполнение полетов по правилам полета над безориентирной местностью	разработка эскизного проекта, подготовка рабочей конструкторской документации на самолет ТУ-204СМ			объем продаж - 200 самолетов	предоплата авиакомпаний, собственные средства участников Программы, кредиты
в том числе:									Увеличение ресурса агрегатов шасси до 8000 взлетов - посадок, противообледенительной системы воздухозаборника, системы контроля двигателя и вспомогательной силовой установки - на 50 процентов. Создание цифровых систем управления кондиционированием воздуха и регулированием давления. Разработка эскизно-технического проекта универсального комплексного тренажера нового поколения
за счет средств федерального бюджета*		385		107,4	900
за счет средств внебюджетных источников		385		107,3	900
Развитие семейства самолетов Ан-124 - всего   в том числе:		50		300,7	233,1			получение дополнения к сертификату типа на модернизацию самолета Ан-124-100	постройка первого опытного образца самолета Ан-124-102	сохранение технологической компетенции в области сверхтяжелых военно-транспортных самолетов и обеспечение модернизации самолетов Ан-124, находящихся в эксплуатации			объем продаж всех модификаций - 2 самолета	кредиты коммерческих и государственных банков
за счет средств федерального бюджета*		50		193,3	176,1
за счет средств внебюджетных источников		-		107,4	57
Доработка вертолета Ми-38 - всего   в том числе:		1035		1353,2	946,4			доработка бортового радиоэлектронного комплекса	создание летных образцов	летные испытания, получение сертификата типа			объем продаж на внутренний рынок - 60 единиц	собственные средства участников Программы, кредиты
за счет средств федерального бюджета*		200		365,2	473,2
за счет средств внебюджетных источников		835		988	473,2
Разработка вертолета Ка-62 - всего   в том числе:		140		150,4	334,2			выпуск рабочей документации	постройка опытного образца	начало летных испытаний			объем продаж - 60 единиц	собственные средства участников Программы, кредиты
за счет средств федерального бюджета*		70		75,2	167,1
за счет средств внебюджетных источников		70		75,2	167,1
2. Поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники
Всего   в том числе:			450	1612	1760			объем оказанных услуг - 300 млн. рублей	объем оказанных услуг - 750 млн. рублей	объем оказанных услуг - 1800 млн. рублей			объем оказанных услуг - 55350 млн. рублей	собственные и заемные средства производителей и авиакомпаний
за счет средств федерального бюджета*			-	806	880
за счет средств внебюджетных источников			450	806	880
3. Доработка, снижение себестоимости и сертификация модификаций двигателя ПС-90А
Всего   в том числе:	-			-	1112					разработка решений, обеспечивающих снижение себестоимости промышленного производства двигателей семейства ПС-90; проведение летных испытаний, получение сертификата типа на модификации двигателя ПС-90А			объем продаж - 650 единиц	собственные средства участников Программы, кредиты
за счет средств федерального бюджета*	-			-	556
за счет средств внебюджетных источников	-			-	556
Подгруппа мероприятий по поддержке проектов на новой организационной основе
4. Создание нового регионального самолета
Реализация проекта RRJ (SSJ-100), создание двигателя SaM146 - всего			9922	10290	4192			изготовление первого летного и статического самолетов	проведение летных испытаний	получение российских сертификатов типа, а также начало продаж. Объем продаж - 6 самолетов (3750 млн. рублей)			объем продаж - примерно 100 самолетов на внутренний рынок и 320 - на внешний рынок (243000 млн. рублей)			собственные средства участников Программы, кредиты
в том числе:
за счет средств федерального бюджета* - всего			3600	6180	1322
из них:
на создание самолета			2412	4323,1	935,4
на создание двигателя			1188	1856,9	386,6
за счет средств внебюджетных источников			6322	4110	2870
II. Группа мероприятий "поддержка международного кооперационного сотрудничества"
Всего			1070	1740	1912			подписание контрактов на участие в проектах, начало проектирования, организация производства в рамках кооперационных проектов, начало поставок. Объем реализации в рамках кооперационных проектов - 1500 млн. рублей	создание производства полного цикла (от проектирования до сдачи), переход к производству более сложных изделий по кооперации, реконструкция и оснащение производственных мощностей. Объем реализации в рамках кооперационных проектов - 2400 млн. рублей	разработка концепции международного сотрудничества по созданию перспективного двигателя для гражданской авиации, расширение кооперационного сотрудничества, развертывание производства в рамках международных проектов. Объем реализации в рамках кооперационных проектов - 4500 млн. рублей			создание производств, сертифицированных по мировым требованиям, обеспечение объема заказов для российских предприятий в размере 100 млн. долларов США. Объем реализации в рамках кооперационных проектов -123900 млн. рублей, расширение доли России в перспективных международных проектах ежегодно до 150 млн. долларов США			собственные средства предприятий - участников международных программ
в том числе:
за счет средств федерального бюджета*   за счет средств внебюджетных источников			500   570	870   870	956   956
III. Группа мероприятий "перспективная авиационная техника"
1. Создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов
Всего			-	-	1860			-	-	завершение разработки аванпроекта на основе концепции, разработанной в рамках подгруппы по формированию научно-технического задела			получение заказов в размере не менее 45 млрд. рублей, создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов	предоплата авиакомпаний, собственные средства участников Программы, кредиты
в том числе:
за счет средств федерального бюджета*			-	-	1630			-	-
за счет средств внебюджетных источников			-	-	230			-	-
2. Создание перспективного двигателя для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн
Всего			-	-	490			-	-	разработка концепции создания семейства перспективных двигателей и опытно-конструкторские работы по созданию газогенератора базового двигателя семейства ближне-среднемагистральных самолетов			создание нового поколения двигателей для семейства ближне-среднемагистральных самолетов, получение заказов в размере не менее 400 млн. рублей
в том числе:   за счет средств федерального бюджета*			-	-	420			-	-					собственные средства участников Программы, кредиты
за счет средств внебюджетных источников			-	-	70			-	-
3. Научно-исследовательские работы в целях реализации перспективных проектов
Всего			-	-	2122,7			-	-	-			-	-
в том числе:   за счет средств федерального бюджета - всего   из них по направлениям:			-	-	2122,7			-	-	-			-	-
аэродинамика и прочность			-	-	1530,8			достижение улучшения топливной эффективности нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов по совокупности направлений - аэродинамика, силовая установка и массовое совершенство планера и систем, которое обосновано применением новых технологий и конструкционных материалов. Снижение расхода топлива на 10 - 15 процентов, массы пустого снаряженного самолета на 25 - 30 процентов, уровня прямых операционных расходов на 15 процентов. Внедрение процессов сопровождения разработки и сертификации бортового радиоэлектронного оборудования в соответствии с международными стандартами						-
авиационные материалы и технологии			-	-	305,5									-
авиационные двигатели			-	-	13,4									-
бортовое оборудование и агрегаты			-	-	273									-
IV. Группа мероприятий "обновление материально-технической базы и формирование научно-технического задела в сфере авиационных технологий"
Подгруппа мероприятий по обновлению материально-технической базы научно-исследовательских организаций
Развитие экспериментальной базы научных центров - всего			202,8	259	301	создание материально-технической базы отраслевых научно-исследовательских институтов и государственных научных центров, отвечающей современным и перспективным требованиям по таким направлениям, как аэродинамика, газодинамика, прочность конструкции, материаловедение, повышение надежности и безопасности, сертификация								-
в том числе за счет средств федерального бюджета*			202,8	259	301									-
Подгруппа мероприятий по формированию научного задела, обеспечивающего развитие авиационной техники российского производства
Всего			2050	2200	2348			-	-	-			-			-
в том числе:   за счет средств федерального бюджета* - всего   из них по направлениям:			2050	2200	2348			-	-	-			-			-
аэродинамика и прочность			580	623	615			анализ состояния, программы и прогнозы развития в области аэродинамики и прочности, повышение безопасности полетов, увеличение топливной эффективности самолетов на 20 - 30 процентов								-
авиационные материалы и технологии			463,1	497	489			анализ состояния, программы и прогнозы развития авиационных материалов и технологий, включая технологии авиационных агрегатов и систем, расширение объема применения в силовых конструкциях композиционных и интеллектуальных материалов на основе нанотехнологий до 60 процентов (массы конструкции), обеспечение ресурса конструкции более 60 тыс. летных часов и календарного срока службы более 40 лет, снижение удельного веса материалов до 30 процентов и уменьшение стоимости на 20 процентов и более, повышение рабочих температур газа перед турбиной авиационных двигателей до 2200К, ресурса деталей горячего тракта в 2 - 3 раза с уменьшением стоимости на 15 процентов, увеличение межремонтных сроков до 15 лет, календарных сроков эксплуатации свыше 40 лет, сокращение затрат на ремонт и восстановление на 30 - 50 процентов, повышение надежности агрегатов и систем								-
авиационные двигатели - всего			441,6	474	572			анализ состояния, программы и прогноз развития авиационного двигателестроения, снижение удельного расхода топлива на 10 - 15 процентов, снижение трудозатрат на производство и техническое обслуживание примерно в 2 раза, создание систем управления с увеличенной в 10 - 15 раз наработкой на отказ, наработка на выключение в полете - до 200 тыс. часов, выполнение экологических требований к авиационной технике								-
в том числе завершение первого этапа летных испытаний двигателя НК-93 в качестве технологического демонстратора			-	-	94			определение параметров двигателя в высотных условиях, определение влияния внешних воздействий на характеристики узлов двигателя, корректировка математической модели двигателя								-
бортовое оборудование и агрегаты			175,3	188	176			анализ состояния и прогноз развития в области бортового радиоэлектронного оборудования, программы и проекты развития, расширение функциональности бортового оборудования, снижение стоимости комплексов бортового радиоэлектронного оборудования на 20 - 30 процентов, массово-габаритных характеристик примерно в 2 раза, повышение надежности систем на 20 - 30 тыс. часов, повышение безопасности полетов, обеспечение комфорта для пассажиров, обеспечение международной кооперации по бортовому радиоэлектронному оборудованию								-
научно-исследовательские работы в целях формирования и реализации государственной политики в сфере авиационной деятельности**			330	354	376			подготовка научно-исследовательских, информационно-аналитических и статистических материалов, обеспечивающих формирование государственной политики в сфере авиационной деятельности								-
концепция программы создания перспективной авиационной техники			60	64	-			проведение маркетинговых исследований, формирование технического облика перспективных образцов, создание экспериментальных и расчетных моделей, финансовые и экономические расчеты, выбор параметров перспективной авиационной техники, разработка аванпроекта								-
концепция программы создания широкофюзеляжного ближне-среднемагистрального самолета			-	-	60				проведение маркетинговых исследований, формирование технического облика, создание экспериментальных и расчетных моделей, финансовые и экономические расчеты							-
концепция программы создания модификаций самолета RRJ (SSJ-100)			-	-	60				проведение маркетинговых исследований, формирование технического облика, создание экспериментальных и расчетных моделей, финансовые и экономические расчеты							-
V. Группа мероприятий "управление Программой"
Экспертиза проектов, мониторинг исполнителей мероприятий Программы - всего			50	54	57		уровень управления, обеспечивающий достижение целей и решение задач Программы, повышение обоснованности принимаемых решений, своевременная корректировка хода реализации мероприятий, сроков распределения финансирования, приоритетности мероприятий и направлений работ								-
в том числе за счет средств федерального бюджета*			50	54	57										-

 

______________________________

* Включая финансирование мероприятий по статье "Прочие расходы", приведенное в приложении N 5 к Программе.

** Государственным заказчиком мероприятия является Минпромэнерго России.

 

Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"

 

Объемы финансирования
государственных капитальных вложений, предусмотренных федеральной целевой программой "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", в рамках подгруппы мероприятий по созданию материально-технической базы научно-исследовательских организаций*

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

Наименование организаций	Направление работ	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 - 2015 годы
Всего		202,8	259	301	660	1434	18290 - 19932
в том числе:
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковского" (г. Жуковский, Московская область)	техническое перевооружение, реконструкция и модернизация аэродинамических труб, испытательных стендов, компрессорных систем и систем энергоснабжения	43,8	61	70	229	136	-
федеральное государственное унитарное предприятие Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова" (г. Жуковский, Московская область)	реконструкция и техническое перевооружение экспериментальной аэродромной базы	30	49	56	165	108	-
федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов" (г. Москва)	строительство Геленджикского приморского центра климатических испытаний (г. Геленджик, Краснодарский край)	46	50	58	168	-	-
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный институт авиационного моторостроения им. П.И. Баранова" (г. Москва)	техническое перевооружение экспериментальной базы (г. Москва)	54	35	40	5	-	-
	реконструкция системы оборотного водоснабжения испытательных стендов (г. Лыткарино, Московская область)	5	12	13	-	-	-
федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" (г. Новосибирск)	реконструкция стендов прочностных испытаний	24	29	34	27	-	-
организации, которые будут осуществлять строительство объектов будущих лет	проектно-изыскательские работы	-	23	30	66	80	279 - 304
государственные научные центры, организации и создаваемые в авиационной промышленности корпорации в соответствии с разрабатываемой проектно-сметной документацией - всего		-	-	-	-	1110	18011 - 19628
из них:
организации, связанные с отработкой аэродинамики и прочности летательных аппаратов - всего		-	-	-	-	320	4780 - 5209
в том числе:
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный аэрогидродинамический институт имени профессора Н.Е. Жуковского" (г. Жуковский, Московская область)	техническое перевооружение аэродинамических труб Т-128, Т-106, Т-105, Т-104, Т-103, Т-102; техническое перевооружение опытного производства, в том числе производства аэродинамических моделей; техническое перевооружение комплексов аэродинамики, динамики полета и гидродинамики, лабораторий испытательных центров прочности и аэроакустики	-	-	-	-	240	4485 - 4888
федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" (г. Новосибирск)	техническое перевооружение комплексов аэродинамических стендов, стендов статических и ресурсных испытаний	-	-	-	-	80	295 - 321
организации, связанные с разработкой авиационных материалов и технологий - всего		-	-	-	-	310	3733 - 4068
в том числе:
федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийский институт авиационных материалов" (г. Москва)	техническое перевооружение комплексов металлофизических и химико-аналитических исследований, прочности и надежности авиационных материалов и покрытий, климатических, микробиологических и коррозионных исследований металлических и неметаллических материалов, экспериментально-технологического комплекса	-	-	-	-	150	1916 - 2088
федеральное государственное предприятие "Обнинское научно-производственное предприятие "Технология" (г. Обнинск, Калужская область)	техническое перевооружение комплексов средств вычислительной техники и телекоммуникационного оборудования, композиционных материалов, керамических и стеклокерамических материалов, экспериментально-исследовательского комплекса	-	-	-	-	160	1817 - 1980
организации, связанные с разработкой авиационных двигателей - всего		-	-	-	-	160	4024 - 4385
в том числе
федеральное государственное унитарное предприятие "Центральный институт авиационного моторостроения им. П.И. Баранова" (г. Москва)	техническое перевооружение экспериментально-исследовательского комплекса (г. Москва) и комплекса испытательных стендов (г. Лыткарино, Московская область)	-	-	-	-	160	4024 - 4385
организации, связанные с разработкой бортового радиоэлектронного оборудования - всего		-	-	-	-	160	1907 - 2079
в том числе
федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научно-исследовательский институт авиационных систем" (г. Москва)	техническое перевооружение комплексов стендов "Тест-комплекс", "Валидация БРЭО", "Прототипирование БРЭО"	-	-	-	-	160	1907 - 2079
организации, связанные с отработкой технологий летных испытаний авиационной техники - всего		-	-	-	-	160	3567 - 3887
в том числе:
федеральное государственное унитарное предприятие "Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова" (г. Жуковский, Московская область)	реконструкция и техническое перевооружение экспериментальной аэродромной базы, модернизация существующих и создание новых летающих лабораторий, летно-моделирующих экспериментальных стендов научных подразделений	-	-	-	-	150	3489 - 3802
федеральное государственное унитарное предприятие "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" (г. Новосибирск)	модернизация стендов для летных испытаний и летающих лабораторий	-	-	-	-	10	78 - 85

 

____________________________

* Распределение ресурсов по инвестиционным объектам в 2007 - 2015 годах будет уточняться ежегодно.

Приложение N 5
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002 - 2010 годы
и на период до 2015 года"

 

Объемы финансирования
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года", осуществляемые по статье "Прочие расходы" за счет средств федерального бюджета

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

	Направление работ	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 - 2015 годы
Всего   в том числе:		1700	2734	3029	3663	3792	8402 - 8742
доработка и сертификация специализированной авиационной техники - всего		625	279,3	558	753	628	112 - 117
из них:
на сертификацию модификаций самолета Бе-200 и разработку системы послепродажной поддержки	сертификация, проведение маркетинговых исследований, рекламной деятельности, страхование рисков на этапе продвижения продукции на рынок	100	86	56,9	58	62	94 - 97
на реализацию проекта Ил-96-400Т/М, повышение уровня надежности и эксплуатационных характеристик самолета Ил-96-300, в том числе на соответствие международным требованиям с последующим использованием результатов при разработке самолета Ил-96-400Т/М, а также на сертификацию двигателя ПС-90А1	повышение технико-экономических показателей самолета Ил-96-300 в эксплуатации: повышение регулярности вылета самолета с 0,95 до 0,98 (уменьшение количества задержек из-за неисправностей самолета на 100 вылетов с 5 до 2) и снижение количества отказов и неисправностей комплектующих изделий самолета (с 168 до 150 на 1000 часов полета)	415	-	-	-	-	-
на доработку самолета Ту-204 и повышение уровня надежности и эксплуатационных характеристик самолета, в том числе на соответствие международным требованиям с использованием результатов для глубокой модернизации самолетов семейства Ту-204/214 (Ту-204СМ)	повышение технико-экономических показателей самолета Ту-204 в эксплуатации: повышение регулярности вылета самолета с 0,95 до 0,98 (уменьшение количества задержек из-за неисправностей самолета на 100 вылетов с 5 до 2) и снижение количества отказов и неисправностей комплектующих изделий самолета (с 168 до 150 на 1000 часов полета), сертификация Ту-204СМ, проведение маркетинговых исследований по самолету Ту-204СМ, рекламной деятельности, страхования рисков на этапе продвижения продукции на рынок	60	-	325	685	556	-
на развитие семейства самолетов Ан-124	организационно-техническое обеспечение освоения новых технологий, формирование и реализация программ сертификации авиационной техники и оборудования, маркетинговые исследования, осуществление рекламной деятельности, страхование рисков на этапе продвижения продукции на рынок	50	193,3	176,1	10	10	18-20
на доработку и сертификацию модификаций двигателя ПС-90А	сертификация, маркетинг, реклама, освоение и сертификация новых технологических процессов	-	-	100	200	-	-
поддержка системы послепродажного обслуживания новой авиационной техники	формирование организационно-технического и нормативно-технического обеспечения системы послепродажного обслуживания, внедрение эффективных систем управления техническим обслуживанием и ремонтом авиационной техники на базе информационных технологий, разработка логистических схем, создание пилотных элементов системы послепродажного обслуживания	-	806	880	848,3	448,8	3961,7 - 4089,7
реализация проекта RRJ (SSJ-100), создание двигателя SaM146	сертификация, проведение маркетинговых исследований, рекламной деятельности, страхование рисков на этапе продвижения продукции на рынок	540	741	93	84	-	-
поддержка международного кооперационного сотрудничества - всего	адаптация проектного и производственного потенциала отрасли к новой системе нормативно-технических требований, создание системы управления качеством продукции, отвечающей требованиям мировых стандартов, освоение и сертификация новых технологических процессов, нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение участия отрасли в международных кооперационных проектах, развитие международной кооперации, повышение качества выпускаемой продукции	500	870	956	1134	1202	3265 - 3447
в том числе на разработку концепции международного сотрудничества по созданию семейства перспективных двигателей для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн		-	-	15	-	-	15
Перспективная авиационная техника - всего		-	-	402,2	597,7	1465,2	757,3 - 763,3
из них:
на создание нового семейства ближне-среднемагистральных самолетов	сертификация, маркетинг, реклама, освоение и сертификация новых технологических процессов	-	-	240,2	417,7	1098,2	757,3 - 763,3
на создание семейства перспективных двигателей для гражданской авиации тягой от 9 до 18 тонн	сертификация, маркетинг, реклама, освоение и сертификация новых технологических процессов	-	-	162	180	367	-
на управление Программой	организационно-техническое обеспечение реализации Программы, экспертиза проектов	35	37,7	39,8	46	48	305 - 325

 

Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Развитие гражданской авиационной
техники России на 2002-2010 годы
и на период до 2015 года"

 

Объемы финансирования
мероприятий федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" на I этапе (2002 - 2005 годы)

 

(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

 

	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Всего в том числе:	7326,1	8724,1	10151,4	11372,2
средства федерального бюджета из них:	2726,1	3100	3062,4	3902,2
научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы	2606,6	2982	2960,2	3790
инвестиции на техническое перевооружение и развитие производства	119,5	118	102,2	112,2
средства внебюджетных источников	4600	5624,1	7089	7470".