Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 января 2013 г. N 20АП-6047/12

Тула

11 января 2013 г.

Дело N А23-2293/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09.01.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.01.2013.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Каструба М.В., судей Капустиной Л.А., Рыжовой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Патрикеевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Каменевой Зинаиды Валеевны (ОГРНИП 304402324300069) на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.10.2012 по делу N А23-2293/2012 (судья И.В. Чехачева), принятое по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Калужской области (ОГРН 11140227002385, ИНН 4027103699) к индивидуальному предпринимателю Каменевой Зинаиде Валеевне (ОГРНИП 304402324300069) о взыскании задолженности 2 466 432 рубля 40 копеек и по встречному иску индивидуального предпринимателя Каменевой Зинаиды Валеевны к Министерству лесного хозяйства Калужской области о признании недействительным договора в части, при участии от истца: Левовой И.В. - представителя по доверенности N ВМ-1234-11 от 29.12.2011, Захарьяна В.Ю. - представителя по доверенности N ВМ-566-12 от 24.04.2012, от ответчика: адвоката Логвиненко В.И. - представителя по доверенности от 22.05.2012, установил следующее.

Министерство лесного хозяйства Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к индивидуальному предпринимателю Каменевой Зинаиде Валеевне о взыскании задолженности по договору N 296 от 17.12.2009 за период с 01.06.2011 до 01.04.2012 в размере 2 358 103 рубля 15 копеек, пени за период с 01.06.2011 по 13.04.2012 в размере 108 329 рублей 04 копейки, всего 2 466 432 рубля 40 копеек.

Определением суда от 02.08.2012 принято к производству встречное исковое заявление индивидуального предпринимателя Каменевой З.В. к Министерству лесного хозяйства Калужской области о признании ничтожным условия договора аренды лесного участка N 296 от 17.12.2009 в части установления арендной платы сверх размера, допускаемого действующим законодательством (1/2 часть арендной платы по договору, причитающаяся уплате в областной бюджет).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.10.2012 исковое заявление Министерства лесного хозяйства Калужской области о взыскании задолженности по договору N 296 от 17.12.2009 за период с 01.06.2011 до 01.04.2012 в размере 2 358 103 рубля 15 копеек, пени за период с 01.06.2011 по 13.04.2012 в размере 108 329 рублей 04 копейки, всего 2 466 432 рубля 40 копеек, удовлетворено в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказано.

В апелляционной жалобе, индивидуальный предприниматель Каменева З.В. просит решение Арбитражного суда Калужской области от 17.10.2012 по делу N А23-2293/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, признав ничтожным условие договора аренды лесного участка N 296 от 17.12.2009 в части установления арендной платы сверх размера допускаемого действующим законодательством (1/2 часть арендной платы по договору, причитающаяся уплате в областной бюджет). Также просит отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по уплате арендной платы в федеральный бюджет в части превышающей 75 748 рублей 83 копейки. Ссылается на то, что истцом при определении размера арендной платы неправомерно применен повышающий коэффициент 2, который предполагает внесение арендной платы за пользование лесными участками в региональный бюджет сверх ставок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310. Указывает на различия в сложившейся правоприменительной практике арбитражных судов и судов общей юрисдикции по вопросу установления размера арендной платы при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения Арбитражного суда Калужской области от 17.10.2012 в силу следующего.

17.12.2009 между Министерством природных ресурсов Калужской области (правопредшественник Министерства лесного хозяйства Калужской области) и индивидуальным предпринимателем Каменевой З.В. подписан договор аренды N 296 лесного участка площадью 4900 га в ГУ "Спас-Деменском лесничестве", Милятинском участковом лесничестве (кварталы 1-5, 24-40,43-61) сроком на 15 лет для заготовки древесины.

Договор подписан на основании протокола результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 08.12.2009 N 2 и зарегистрирован в установленном порядке 04.05.2010. Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.12.2009 N 296 (Приложение N 5 к договору аренды лесного участка).

Пунктами 5 и 6 договора стороны установили, что размер годовой арендной платы составляет 2 358 103 рубля. Оплата производится ежеквартально равными частями до 10 числа месяца, следующим за отчетным кварталом.

Ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы послужило основанием обращения к нему арендодателя с письмом от 19.04.2012 N ВМ-553-12 о погашении образовавшейся задолженности. Неисполнение ИП Каменевой З.В. указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения Министерства в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Виды использования лесов перечислены в статье 25 Лесного кодекса РФ.

Пунктом 11 статьи 1, статьи 94 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Пунктом 1.5 Положения о Министерстве лесного хозяйства Калужской области предусмотрено, что Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности. Право на передачу Министерством лесного хозяйства Калужской области в аренду лесных участков установлено пунктом 3.13 указанного выше Положения.

Согласно статье 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (пункт 1). При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункт 2). При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 утверждены соответствующие ставки платы, которые применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 74 Лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 79 Лесного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о начальной цене предмета аукциона (начальном размере арендной платы или начальной цене заготавливаемой древесины), определяемой в соответствии со статьями 73 и 76 настоящего Кодекса, но не ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

На аукционе был определен размер годовой арендной платы, который согласно протоколу N 2 от 08.12.2009 составил 2 358 103 рубля и который указан в пункте 5 договора аренды лесного участка N 296 от 17.12.2009 г.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным вывод суда области о том, что подписание ИП Каменевой З.В. договора аренды является свидетельством согласия ответчика со всеми закрепленными в нем условиями, доказательство обратного судебным инстанциям не представлено, при подписании договора ИП Каменева З.В. возражений в отношении установленной цены договора, протокола разногласий в адрес истца не направляла, с требованиями о внесении изменений в указанные договоры не обращалась.

Поскольку доказательств надлежащего исполнения ИП Каменевой З.В. условий договора аренды и внесения арендной платы за период с 01.06.2011 по 13.04.2012 в сумме 2 358 103 рубля, не представлено, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что требования Министерства лесного хозяйства Калужской области в данной части подлежат удовлетворению, как и требования о взыскании пени в сумме 108 329 рублей 40 копеек, уплата которых предусмотрена пунктом 13 а) договора.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда области о том, что основания для признания ничтожным договора аренды лесного участка в части установления арендной платы, превышающей ее минимальный размер отсутствуют.

Лесной кодекс Российской Федерации не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проведение аукциона на право заключения договора аренды лесного участка находится в сфере компетенции органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в сфере лесных отношений и являющимся продавцом и организатором аукциона. Как указывалось выше, регулируемой на уровне Российской Федерации является минимальная составляющая цены по договору аренды лесного участка, а в пределах компетенции организатора аукциона находится возможность определения величины превышения этой цены, которое в рассматриваемом случае было установлено в коэффициенте 2.

Системное толкование приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи, с учетом того, что смыслом проведения аукциона является получение наивысшей цены за объект аукциона (часть 4 статьи 447 ГК РФ), а также того, что Постановление Правительства N 310 устанавливает только минимальные размеры арендной платы, не ограничивая ее размер, приводит к выводу о том, что размер арендной платы за пользование земельным участком устанавливается сторонами в договоре аренды, по цене не ниже минимального размера.

При этом следует учитывать, что договор N 296 от 17.12.2009 г. заключен на основании проведенного аукциона, где размер арендной платы являлся условием аукциона.

Суд апелляционной инстанции также считает ошибочным толкование ИП Каменева З.В. понятий "начальная цена аукциона" и "минимальная цена аукциона". Данные понятия не идентичны и начальная цена аукциона не ограничена законодателем размером минимальной цены, как ошибочно полагает ответчик.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что арендная плата по договору аренды лесного участка не может превышать минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, противоречит действующему законодательству.

В связи с изложенным суд области обоснованно отказал в удовлетворении встречных исковых требований о ничтожности договора аренды лесного участка в части установления арендной платы, превышающей ее минимальный размер.

При таких обстоятельствах, признав, что стороны, посредством свободного волеизъявления согласовали применение приведенного в договоре расчета арендной платы за аренду лесного участка, суд области правомерно взыскал с ИП Каменевой З.В. сумму задолженности по арендной плате и начисленную за период неоплаты неустойку.

Аналогичная позиция содержится в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.05.2011 N ВАС-4662/11, Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.08.2012 N ВАС-10556/12, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 N ВАС-15097/12.

Довод жалобы о наличии иной правоприменительной практики в судах общей юрисдикции не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку физические лица приобретают лесные участки в аренду не для осуществления предпринимательской деятельности и потому обстоятельства споров, рассматриваемых в судах общей юрисдикции не идентичны обстоятельствам споров, рассматриваемых арбитражными судами.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 2 000 рублей относятся на заявителя ИП Каменеву З.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 17 октября 2012 года по делу N А23-2293/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.В. Каструба

Судьи

Л.А. Капустина Е.В. Рыжова