Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2013 г. N 16АП-2847/12

г. Ессентуки

09 января 2013 г.

Дело N А15-841/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 января 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Казаковой Г.В.,

судей: Баканова А.П., Марченко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:

Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2,

апелляционную жалобу муниципального образования "Сельсовет "Хасанайский"

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.07.2012

по делу N А15-841/2012 (с учетом определения от 02.08.2012

об исправлении опечатки) (судья Алиев А.А.)

по заявлению Племенного хозяйства сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный Октябрь" Казбековский район (ИНН 0513006632, ОГРН 1020500911144)

к муниципальному образованию "Сельсовет "Хасанайский" (ИНН 0505010120, ОГРН 1030501098627),

муниципальному образованию "Бабаюртовский район" Республики Дагестан (ИНН 0505006004, ОГРН 1040501098098),

третьи лица: Правительство Республики Дагестан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН 0561051226, ОГРН 1040502524391), Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Дагестан (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757),

о признании недействительным постановления N 458 от 30.12.2009, о признании недействительной государственной регистрации права собственности за регистрационным номером N 05-05-24/009/2011-160 от 03.11.2011 и обязании МО "Сельсовет "Хасанайский" освободить неправомерно занимаемый им земельный участок мерой 673 245 кв.м,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - Племенного хозяйства сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный Октябрь" Казбековский район - Алиасхабов З.А. (доверенность от 22.12.2012 N 60);

от ответчика - муниципального образования "Сельсовет "Хасанайский" - глава муниципального образования Картгишиев А.А. и представитель Бейбутов А.И. (доверенность от 29.10.2012);

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Племенное хозяйство - сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный Октябрь" (далее - кооператив, племхоз, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию "Сельсовет Хасанайский" (далее - сельсовет, ответчик), муниципальному образованию "Бабаюртовский район" (далее - МО района) со следующими требованиями:

- о признании недействительным постановления МО "Бабаюртовский район" от 30.12.2009 N 458,

- о признании недействительной государственной регистрации права собственности, произведенной Хасавюртовским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД за регистрационным N 05-05-24/009/2011-160 от 03.11.2011,

- об обязании МО "Сельсовет Хасанайский" освободить неправомерно занимаемый им земельный участок мерой 673245 кв. м из земель отгонного животноводства, находящийся в пользовании Племхоз-СПК " Красный октябрь" Казбековского района, и не чинить каких-либо препятствий (с учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению).

Определениями суда от 02.05.2012 и 28.05.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Республики Дагестан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан, Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Дагестан" (том 1, л. д. 1-3, том 2, л.д.86-88).

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.07.2012 по делу N А15-841/2012 принят отказ от заявления в части требований о признании недействительным кадастрового плана земельного участка под кадастровым номером 05:01:000108:263, производство по делу в этой части прекращено. В удовлетворении требований о признании недействительными постановления администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" от 30.12.2009 N 458 и государственной регистрации права (регистрационный N 05-05-24/009/2011-160 от 30.11.2011) отказано. В остальной части заявленные требования удовлетворены. Суд обязал муниципальное образование "Сельсовет Хасанайский" не чинить препятствия в пользовании земельным участком площадью 673 245 кв.м, находящимся в пользовании Племхоза СПК - "Красный Октябрь".

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 30.07.2012 по делу N А15-841/2012, муниципальное образование "Сельсовет "Хасанайский" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворенных требований и принять по делу в указанной части новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях, в остальной части оставить решение суда первой инстанции без изменения. Жалоба мотивирована тем, что судом неполно выяснены все обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального законодательства, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.

В судебном заседании 24.12.2012 представители муниципального образования "Сельсовет "Хасанайский" доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований и принять по делу в указанной части новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях, в остальной части оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель Племенного хозяйства сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный Октябрь" Казбековский район поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о причинах неявки суд не известили. От муниципального образования "Бабаюртовский район" Республики Дагестан поступил отзыв на жалобу, в котором просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований - отменить, принять в указанной части новый судебный акт об отказе в иске.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив правильность решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.07.2012 по делу N А15-841/2012 (с учетом определения от 02.08.2012 об исправлении опечатки) в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части, апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене с принятием нового судебного акта в указанной части об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" от 30.12.2009 N 458 с баланса районной администрации был снят и передан в собственность муниципального образования "Сельсовет "Хасанайский" земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 673455 кв.м, с кадастровым номером 05:01:000108:263 для сельскохозяйственного производства (т. 1, л.д. 108).

03.11.2011 право собственности муниципального образования "Сельсовет "Хасанайский" на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 673455 кв.м, с кадастровым номером 05:01:000108:263 в установленном порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N 05-05-24/009/2011-160, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 05-АА 444126 от 03.11.2011 (том 1, л.д. 22).

Племенное хозяйство - сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный Октябрь", расположенное на территории Казбековского муниципального района, считая, что постановлением администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" от 30.12.2009 N 458 нарушены права кооператива на пользование земельным участком площадью 673455 кв.м, обратилось в арбитражный суд с иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в части признания недействительным постановления администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" от 30.12.2009 N 458 и признания недействительным зарегистрированного права собственности сельского муниципального образования от 03.11.2011, пришел к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Решение суда первой инстанции в указанной части ни сторонами, ни третьими лицами не оспорено, поэтому в порядке апелляционного производства не проверяется.

Суд первой инстанции, принимая решение в части удовлетворения требований о возложении на муниципальное образование "Сельсовет "Хасанайский" обязанности не чинить препятствия в пользовании земельным участком площадью 673455 кв.м, находящемся в пользовании Племхоза СПК "Красный Октябрь", пришел к выводу, что администрация сельсовета чинит препятствия кооперативу в использовании земельного участка в связи с регистрацией права собственности.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласен и считает, что судом первой инстанции не учтены следующие установленные обстоятельства и нормы действующего законодательства.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Таким образом, негаторный иск направлен на защиту права собственника или законного владельца от таких нарушений, которые не соединены с лишением собственника владения, однако препятствуют в пользовании имуществом, а ответчиком по негаторному иску является лицо, в том числе собственник имущества, который препятствует законному владельцу в пользовании имуществом.

Как видно из заявленных требований, истцом избран в качестве способа судебной защиты негаторный иск, в связи с чем истец должен доказать свое право на владение земельным участком на основании, предусмотренном законом или договором, представить доказательства изъятия земельного участка из владения истца или доказательства создания условий невозможности использования земельного участка, обладающего индивидуально-определенными признаками, по целевому назначению, совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении земельного участка, а также обязанности ответчика совершить те действия, которые, по мнению истца, устранят препятствия во владении этим имуществом.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Как видно из представленных истцом доказательств в обоснование заявленных требований, Постановлением Совета Народных Комиссаров ДАССР N 206 от 29 марта 1944 г. и Постановлением Совета Министров и Бюро Обкома КПСС ДАССР N 123/17 от 29.04.1956 "О распределении и закреплении за колхозами зимних пастбищ в пределах ДАССР" колхозу "Красный Октябрь" Казбековского района, правопреемником которого является Племхоз-СПК "Красный октябрь" Казбековского района, были предоставлены земли отгонного животноводства, в частности у границы с. Хасанай Бабаюртовского района.

Между тем доказательств того, что колхозу были предоставлены земли и в частности земельный участок площадью 673455 кв.м на территории Бабаюртовского района в постоянное (бессрочное) пользование в материалы дела не представлено.

Не представлены доказательства и того, что спорный земельный участок был в последующем предоставлен колхозу или его правопреемнику в пользование на каком либо ином праве.

Более того, право собственности муниципального образования "Сельсовет Хасанайский" на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 673455 кв.м, с кадастровым номером 05:01:000108:263 в установленном порядке не оспорено.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Племхоз-СПК "Красный Октябрь" образован путем реорганизации колхоза "Красный Октябрь" Казбековского района РД в связи с чем все земли и имущество, закрепленные за колхозом "Красный Октябрь", переданы в безвозмездное пользование Племхоз-СПК "Красный Октябрь".

На основании решения общего собрания колхозников колхоза "Красный Октябрь" Казбековского района РД от 31.12.2002 "О преобразовании колхоза в СПК" по акту приема-передачи от 31.12.2002 были переданы земельные участки общей земельной площадью 6024 га, состоящие:

Сельхозугодия - 5105 га, из них : пашня - 1229 га, сенокосы-898 га, пастбища - 2478 га,

Лесные угодья - 26 га,

Пруды и водоемы - 95 га,

Приусадебные участки-43 га.

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки расположены на территории следующих районах:

- Бабаюртовский район - Ахтачикан 2343 га;

- Бабаюртовский район - Туршунай - 565 га;

- Казбековский район- с.Артлух - 891 га;

- Хасавюртовский район - Аркабаш -154 га;

- Буйнакский район - Черногорье-1388 га;

- Гумбетовский район - 383 га.

В связи с тем, что в пользовании правопредшественника кооператива на территории Бабаюртовского района находились земельные участки, расположенные в Ахтачикане площадью 2343 га и в Туршунай площадью 565 га, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец правомерное пользовался спорным земельным участком.

Однако с указанные выводы суда первой инстанции не соответствуют представленным в материалы дела доказательствам.

Так, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлены доказательства, подтверждающие место расположения как земельного участка площадью 2343 га, так и земельного участка площадью 565 га.

Кроме того, не представлены доказательства, подтверждающие место расположения земельного участка площадью 673455 кв.м с кадастровым номером 05:01:000108:263, как в пределах территориальных границ сельского муниципального образования, так и муниципального образования Бабаюртовского района, а также доказательств о том, частью какого именно земельного участка является спорный земельный участок.

Более того, принимая решение, судом первой инстанции не определены границы земельного участка площадью 673455 кв.м с кадастровым номером 05:01:000108:263, которые в установленном порядке не описаны и на местности не определены.

Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 673455 кв.м с кадастровым номером 05:01:000108:263 находится в постоянном пользовании истца на законном основании, неправомерно был изъят и передан в собственность сельского муниципального образования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца заявил о том, что спорный земельный участок площадью 673455 кв.м находится в пользовании истца.

Вместе с тем истцом не представлены доказательства о том, какие ответчиком совершены действия, препятствующие осуществлению истцом своих прав в отношении спорного земельного участка, а также обязан совершить, которые, по мнению истца, устранят препятствия во владении земельным участком.

Суд апелляционной инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающих право истца на спорный земельный участок, создания условий невозможности использования земельного участка, обладающего индивидуально-определенными признаками, по целевому назначению, совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении земельного участка.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований об устранении нарушений права пользования земельным участком площадью 673455 кв.м с кадастровым номером 05:01:000108:263, не имеется.

В соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции являются: неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или процессуального права.

Учитывая, что допущенные судом первой инстанции нарушения привели к принятию неправильного решения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.07.2012 по делу N А15-841/2012 (с учетом определения от 02.08.2012 об исправлении опечатки) в обжалуемой части является незаконным и необоснованным, а поэтому в силу статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции надлежит отменить и принять по делу в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб. относятся на заявителя и подлежат взысканию в доход Федерального бюджета, поскольку при подаче жалобы пошлина уплачена не была, в связи с освобождением от ее уплаты муниципального образования в силу закона.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.07.2012 по делу N А15-841/2012 (с учетом определения от 02.08.2012 об исправлении опечатки) в обжалуемой части отменить, и принять в указанной части новый судебный акт, об отказе в удовлетворении исковых требований Племенного хозяйства сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный Октябрь" к муниципальному образованию "Сельсовет "Хасанайский" о нечинении препятствий в пользовании земельным участком площадью 673 245 кв.м.

Взыскать с Племенного хозяйства сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный Октябрь" в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.В. Казакова

Судьи

А.П. Баканов О.В. Марченко