Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2013 г. N 07АП-10468/12

г. Томск

10 января 2013 г.

Дело N А03-5229/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 января 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего судьи Усенко Н.А.,

судей: Кудряшевой Е.В., Логачёва К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогожкиным В.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от уполномоченного органа: без участия (извещен),

от иных лиц, участвующих в деле: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (рег. N 07АП-10468/2012 (5)) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 22 ноября 2012 года (судья Т.Г. Кириллова) по делу NА03-5229/2012 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Искитимские железобетонные изделия N 5" (ИНН 5446010541, ОГРН 1095472000436) по заявлению Федеральной налоговой службы о признании недействительными решений первого собрания кредиторов от 08.10.2012,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Алтайского края от 27.06.2012 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Искитимские железобетонные изделия N 5" (далее - ООО "Искитимские ЖБИ N 5", должник) введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Сергей Андреевич Афанасьев.

Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - ФНС России, уполномоченный орган) обратилась 22.10.2012 в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании недействительными решений первого собрания кредиторов ООО "Искитимские ЖБИ N 5" от 08.10.2012.

Заявление обосновано ссылками на статьи 15, 20.3, 71, 72, 73 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и мотивировано тем, что временным управляющим нарушен порядок созыва и проведения первого собрания кредиторов, поскольку уполномоченный орган, предъявивший свои требования в установленном законом порядке, не был извещен о проведении первого собрания кредиторов, тем самым был лишен права принять участие в собрании; временный управляющий должника, будучи осведомленным о наличии нерассмотренного судом требования уполномоченного органа в размере 14 561 634,43 рубля, провел первое собрание кредиторов в отсутствие уполномоченного органа и не обратился в арбитражный суд с ходатайством об отложении проведения первого собрания кредиторов до рассмотрения требования уполномоченного органа, не объявил перерыв и не назначил новую дату для проведения собрания уже с учетом требований уполномоченного органа. Проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения всех требований кредиторов, предъявленных в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 71 Закона о банкротстве влечет нарушение прав и законных интересов тех кредиторов, чьи требования не рассмотрены на дату проведения такого собрания. В свою очередь, кредиторы, требования которых включены в реестр требований кредиторов, получают преимущественное право влиять на итоги голосования по вопросам повестки дня первого собрания. Учитывая значимость вопросов, решение которых отнесено Законом о банкротстве к компетенции первого собрания кредиторов, проведением первого собрания кредиторов без участия уполномоченного органа нарушены его права и законные интересы.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 22.11.2012 (резолютивная часть объявлена 15.11.2012) в удовлетворении заявления полностью отказано.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Алтайского края от 22.11.2012, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

По мнению уполномоченного органа, при принятии первым собранием кредиторов решений в отсутствие уполномоченного органа не были соблюдены интересы ФНС России, своевременно предъявившей свои требования в суд; голосование уполномоченного органа по вопросам повестки дня могло повлиять на решения, принятые первым собранием кредиторов. Вывод суда первой инстанции о том, что права уполномоченного органа решениями собрания кредиторов от 08.10.2012 не нарушены, является ошибочным, поскольку уполномоченный орган, имеющий значительную сумму кредиторской задолженности, мог повлиять на принятые собранием кредиторов решения, отнесенные к его компетенции.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились и не представили отзывы на апелляционную жалобу.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Алтайского края от 22.11.2012, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Алтайского края от 11.04.2012 принято заявление ООО "МеталлКомплектСнаб" о признании ООО "Искитимские ЖБИ N 5" несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу N А03-5229/2012.

Определением суда от 27.06.2012 в отношении ООО "Искитимские ЖБИ N 5" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим должника утвержден Афанасьев С.А. Судебное заседание по рассмотрению отчета временного управляющего должника назначено на 18.10.2012.

08.10.2012 временным управляющим должника было проведено первое собрание кредиторов ООО "Искитимские ЖБИ N 5". На дату проведения первого собрания кредиторов в реестр требований кредиторов было включено требование одного кредитора - ООО "МеталлКомплектСнаб".

Согласно протоколу первого собрания кредиторов ООО "Искитимские ЖБИ N 5" от 08.10.2012 по вопросам повестки дня приняты решения об утверждении отчета временного управляющего, не обращаться в Арбитражный суд Алтайского края с ходатайством о введении в отношении должника финансового оздоровления и внешнего управления, об обращении в Арбитражный суд Алтайского края с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об образовании комитета кредиторов и определении состава комитета кредиторов в количестве 3-х человек, об отнесении к компетенции комитета кредиторов принятие всех решений, которые принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением тех решений собрания кредиторов, которые в соответствии со статьей 12 Закона о банкротстве отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов; об избрании членами комитета кредиторов должника Петрушина Е.В., Доценко А.Т., Антимонова А.П.; не определении дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего; об определении кандидатуры Афанасьева С.А, члена НП "СРО "Сибирский центр экспертов антикризисного управления" для проведения последующей процедуры банкротства; о возложении обязанности по ведению реестра требований кредиторов ООО "ИЖБИ-5" на арбитражного управляющего ООО "ИЖБИ-5"; об избрании представителем собрания кредиторов Петрушина Е.В. (л.д.9-13).

На момент проведения первого собрания кредиторов в суде не было рассмотрено требование уполномоченного органа, направленное в суд в предусмотренный статьей 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" срок.

Ссылаясь на нарушение временным управляющим порядка созыва и проведения первого собрания кредиторов, предусмотренного Законом о банкротстве, нарушение прав и законных интересов уполномоченного органа проведением в его отсутствие первого собрания кредиторов, ФНС России обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления уполномоченного органа, руководствовался статьями 15, 32, 60, 61 Закона о банкротстве и исходил из отсутствия оснований для признания недействительными решений собрания кредиторов от 08.10.2012 в виду недоказанности превышения собранием кредиторов пределов компентеции и нарушения оспариваемыми решениями собрания кредиторов прав ФНС России.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в определении от 22.11.2012, соответствуют действующему законодательству о банкротстве, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных данным Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Исходя из положений пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве в предмет доказывания в данном случае входит: нарушение решением собрания кредиторов прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц и принятие собранием кредиторов решения с превышением установленных Законом о банкротстве пределов своей компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки дня собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

В пункте 2 этой же статьи Закона о банкротстве определены полномочия собрания кредиторов.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 6 постановления от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", право на участие в собрании кредиторов возникает с момента вынесения судом определения о включении требований кредитора в реестр.

Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Как следует из материалов дела, обжалуемые решения первого собрания кредиторов от 08.10.2012 приняты единственным конкурсным кредитором, требования которого на дату проведения собрания кредиторов включены в реестр требований кредиторов должника (100%), то есть с соблюдением кворума.

Судебные заседания по рассмотрению требований уполномоченного органа в размере 18 155 892,09 руб., заявленные в порядке статьи 71 Закона о банкротстве, были отложены судом с 20.09.2012 на 15.10.2012.

Поскольку требования уполномоченного органа на дату проведения первого собрания кредиторов ООО "Искитимские ЖБИ N 5" (08.10.2012) не были включены в реестр требований кредиторов должника, у временного управляющего отсутствовала обязанность уведомлять о проведении первого собрания кредиторов Федеральную налоговую службу, не имеющую на дату 08.10.2012 статуса уполномоченного органа, необходимого для участия в первом собрании кредиторов с правом голоса, и, не отнесенной законодателем к числу участников первого собрания кредиторов без права голоса.

Довод уполномоченного органа о том, что временный управляющий должен был обратиться в арбитражный суд с ходатайством об отложении первого собрания кредиторов, объявлении перерыва или назначении новой даты для проведения первого собрания кредиторов с учетом требований уполномоченного органа, судом апелляционной инстанции отклоняется за необоснованностью.

Согласно пункту 6 статьи 71 Закона о банкротстве при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Вместе с тем, Закон о банкротстве не содержит запрета на проведение первого собрания кредиторов при наличии не рассмотренных арбитражным судом требований кредиторов, заявленных в порядке статьи 71 названного закона.

Первое собрание кредиторов должника проведено в пределах компетенции, в нем приняли участие все кредиторы, требования которых к моменту проведения собрания были включены в реестр требований кредиторов должника.

При назначении даты проведения первого собрания кредиторов временный управляющий исходил из назначенной арбитражным судом даты рассмотрения вопроса об окончании наблюдения.

Уполномоченным органом ходатайство об обязании временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов до рассмотрения по существу заявленного им требования о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности по обязательным платежам суду не заявлялось.

Определение об отложении проведения первого собрания кредиторов должника Арбитражным судом Алтайского края не выносилось, а временному управляющему не предоставлено право самостоятельно откладывать проведение первого собрания кредиторов при наличии не рассмотренных арбитражным судом требований кредиторов, заявленных в порядке статьи 71 Закона о банкротстве.

Кроме того, с жалобой на действия временного управляющего в порядке статьи 60 Закона о банкротстве уполномоченный орган в суд не обращался, и предметом заявления о признании решений первого собрания кредиторов действия арбитражного управляющего по созыву и проведению собрания кредиторов от 08.10.2012 не являются, в связи с чем довод уполномоченного органа о нарушении своих прав действиями арбитражного управляющего по созыву и проведению собрания кредиторов от 08.10.2012 не может служить основанием для отмены судебного акта по рассматриваемому заявлению с иным предметом.

В нарушение пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уполномоченный орган не доказал факт принятия собранием кредиторов от 08.10.2012 решений с превышением пределов своей компетенции и нарушения каких-либо своих прав и законных интересов именно оспариваемыми решениями собрания кредиторов по вопросам повестки дня.

Поскольку заявитель не представил доказательств того, что обжалуемым решением нарушены его права и законные интересы или оно принято с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов, а иных оснований для признания решения собрания кредиторов закон не предусматривает, то суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления ФНС России в лице Межрайонной ИФНС N 14 по Алтайскому краю.

Арбитражным судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применены нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Апелляционная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (п. 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Алтайского края от 22 ноября 2012 года по делу N А03-5229/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Усенко

Судьи

Е.В. Кудряшева К.Д. Логачёв