Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17 января 2013 г. N 03АП-5694/12

г. Красноярск

17 января 2013 г.

Дело N А33-3979/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "16" января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "17" января 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Бутиной И.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта": Кононенко И.А., представителя по доверенности от 20.04.2012,

от общества с ограниченной ответственностью "Смена": Матвеева Ю.Н., представителя по доверенности от 28.03.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Смена",

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 17 октября 2012 года по делу N А33-3979/2012, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Смена" (истец, ООО "Смена" ОГРН 1022401743517), обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации города Шарыпово (ответчик, Администрация, ИНН 2459004846), обществу с ограниченной ответственностью "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта" (ответчик, ИНН 2459011963, Предприятие) о признании недействительными заключенных между Администрацией города Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта" договоров купли-продажи земельных участков:

- от 01.02.2012 N 18 с кадастровым номером 24:57:0000036:189, общей площадью 404 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерская промбаза, ул. Индустриальная, в 74 м на юго-восток от нежилого здания N 18/3;

- от 26.04.2011 N 151 с кадастровым номером 24:57:0000036:163, общей площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерская промбаза, ул. Индустриальная, железнодорожный путь N 3;

к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Красноярскому краю о признании незаконным действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Красноярскому краю по постановке земельных участков с кадастровыми номерами 24:57:0000036:163 и 24:57:0000036:189 на государственный кадастровый учет, об обязании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Красноярскому краю аннулировать записи в Едином государственном реестре земель о земельных участках с кадастровыми номерами 24:57:0000036:163 и 24:57:0000036:189.

В порядке статей 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнено наименование ответчика - федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю.

Решением арбитражного суда Красноярского края от 17 октября 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой полагает вынесенный судебный акт не законным и не обоснованным по следующим основаниям:

- земельные участки с кадастровыми номерами 24:57:0000036:189 и 24:57:0000036:163 были сформированы за счет земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063, принадлежащего истцу на праве собственности;

- истец на праве собственности владеет нежилым зданием (склад цемента), общей площадью 86,1 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером 24:57:0000036:0063, тогда как Предприятие не является собственником недвижимого имущества ни на одном из спорных земельных участков с кадастровыми номерами 24:57:0000036:189 и 24:57:0000036:163, что исключает предоставление ему в силу статьи 36 ЗК РФ права на приобретение земельных участков в собственность;

- в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления земельных участков в собственность Предприятию, в силу статьи 168 ГК РФ договоры купли-продажи указанных земельных участков являются ничтожными.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 20.12.2012 с последующим отложением на 16.01.2013.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприятие просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на то, что истцом не доказано нарушение его прав со стороны ответчиков. Площадь земельного участка истца 9420 кв.м. является декларированной, границы данного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что отражено в кадастровой выписке о земельном участке от 16.10.2010.

В отношении требований к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю, Предприятие считает, что истцом пропущен срок для предъявления данного требования о восстановлении которого истцом не заявлено.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю в отзыве указывает, что истец не доказал, что границы земельного участка 24:57:0000036:0063 были установлены и определены в соответствии с требованиями земельного законодательства, соответственно у учреждения отсутствовала возможность выявить пересечение границ с ним при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 24:57:0000036:189 и 24:57:0000036:163. На момент постановки их на государственный кадастровый учет в 2008 году истец не являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063.

Ответчик (администрация города Шарыпово), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явился.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика (администрации города Шарыпово).

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Смена" заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: копии плана границ земельного участка, передаваемого в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Смена" кадастровый N 24:57:00:0036:73; копии каталога координат поворотных точек границ земельного участка.

В пункте 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" указано, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что уважительные причины не предоставления указанного доказательства в суд первой инстанции отсутствуют, из пояснений истца следует, что план границ представлен в отношении земельного участка N 24:57:00:0036:73, ранее арендуемого истцом, т.е иного нежели предоставленного истцу в собственность, ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств отклонено судом.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как указывает истец в письме от 12.07.2009 N 37, он с 2001 использовал на правах аренды земельный участок с кадастровым номером 245700003673 по адресу: г. Шарыпово, ул. Индустриальная, N 20/4 для осуществления производственной деятельности. В 2003 году было проведено переформирование указанного земельного участка. В результате формирования участок получил кадастровый номер 24:57:0000036:0063 (кадастровый план N 57/03-690 от 16.06.03) и площадь 9420 кв.м. согласно материалов межевания. Заключен договор аренды N 75 от 25.07.2003 на данный земельный участок на основе нового кадастрового плана (л.д. 193)

13 июня 2007 года между Администрацией г. Шарыпово (продавец) и ООО "Смена" (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 9420 кв.м с кадастровым номером 24:57:0000036:0063, расположенного по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная N 22 для эксплуатации нежилого здания в границах указанных в кадастровом плане (выписке из государственного земельного кадастра) от 16 июня 2003 года N 57/03-690 (л.д. 58-60).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22.04.2010 по делу А33-1427/2010 удовлетворен иск ООО "Смена", заявленный к Администрации города Шарыпово о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 9420 кв.м с кадастровым номером 24:57:0000036:0063, расположенный по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная N 22.

Право собственности ООО "Смена" на земельный участок площадью 9420 кв.м с кадастровым номером 24:57:0000036:0063, расположенного по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная N 20/4 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03 августа 2010 года(л.д. 67).

Право собственности ООО "Смена" на нежилое здание склад цемента 86,1 кв.м., расположенное по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная N 20/1 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15 февраля 2010 года на основании договора купли-продажи (л.д. 71).

Земельный участок 24:57:0000036:163 был поставлен на государственный кадастровый учет 26 ноября 2008 года в соответствии с межевым планом от 25 октября 2008 года на основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от 24 октября 2008 года N 1241 "Об утверждении проекта границ земельного участка.

Между Администрацией города Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта" заключен договор купли-продажи земельного участка от 26.04.2011 N 151 с кадастровым номером 24:57:0000036:163, общей площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерская промбаза, ул. Индустриальная, железнодорожный путь N 3. На основании указанного договора зарегистрировано право собственности ООО "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта" на земельный участок, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10 мая 2011 года (л.д. 129-140)

Земельный участок 24:57:0000036:189 был поставлен на государственный кадастровый учет 05 февраля 2010 года в соответствии с межевым планом от 25 января 2010 года на основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от 24 октября 2009 года N 2595 "Об утверждении проекта границ земельного участка.

Между Администрацией города Шарыпово и обществом с ограниченной ответственностью "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта" заключен договор купли-продажи земельного участка от 01.02.2012 N 18 с кадастровым номером 24:57:0000036:189, общей площадью 404 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерская промбаза, ул. Индустриальная, в 74 м на юго-восток от нежилого здания N 18/3. На основании указанного договора зарегистрировано право собственности ООО "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта" на земельный участок, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10 февраля 2012 года (л.д. 121-128)

В обоснование исковых требований истец ссылается на заключение от 02 февраля 2012 года N 04-12, выданное муниципальным предприятием "Архитектурно - планировочное бюро". В заключении указывается, что фактически границы земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063, расположенного по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная N 20/4 накладываются на другие земельные участки с кадастровыми номерами 24:57:0000036:189 и 24:57:0000036:163.

Указывая на нарушение права собственности на земельный участок действиями ответчиков по заключению оспариваемых договоров и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 24:57:0000036:163 и 24:57:0000036:189, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из приведенных нормативных положений следует, что заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Поскольку Гражданский кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Исходя из названных норм, а также согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, заявляя требование о признании сделки недействительной, должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Соответствующее разъяснение содержится в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Истец является собственником нежилого здания склад цемента 86,1 кв.м., расположенное по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная N 20/1, вместе с тем, по договору купли-продажи от 13 июня 2007 года им приобретен земельный участок гораздо большей площади - 9420 кв.м с кадастровым номером 24:57:0000036:0063. Как пояснил истец, на указанном земельном участке расположен ряд объектов недвижимости производственной базы. Доказательства того, что именно истец является собственников всех объектов недвижимости, отсутствуют. Ответчик считает, что является собственником железнодорожного пути (ранее возникшее право), для эксплуатации которого им сформированы и выкуплены у Администрации спорные земельные участки.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Изложенная норма свидетельствует о возникновении права пользования земельным участком, находящимся под объектом недвижимости и необходимым для его использования, у собственника данного объекта, и не допускают возможности предоставления соответствующего земельного участка в собственность иному лицу.

По смыслу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим и не имеется оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет сформированного земельного участка, предусмотренных статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи от 13.06.2007, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.

Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Согласно статье 37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

В материалы дела представлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063 от 16.06.2003 N 57/03-690, в котором указано, что площадь земельного участка 9420 кв.м. соответствует материалам межевания (л.д. 61). Вместе с тем, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 16.07.2010 N 243У/10-167414 граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 183)

При оценке указанных доказательств суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) "О государственном земельном кадастре", действовавшем на момент составления кадастрового плана от 16.06.2003 N 57/03-690 предусматривалось, что для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (пункт 6 статьи 19 Закона).

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков (пункт 8 статьи 19 Закона).

Истцом не представлены в материалы дела материалы межевания земельного участка, а также доказательства формирования кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000036:0063. Суд первой инстанции в определении от 11.09.2012 предлагал истцу представить указанные документы. При таких обстоятельствах суд полагает, что кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063 от 16.06.2003 N 57/03-690, содержащий указание на его межевание, не является достоверным доказательством по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации в прежней редакции, земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Кадастровая палата в письме от 28 декабря 2011 года N 1-6/30818 в адрес ООО "Смена" указала, что земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000036:63 поставлен на государственный кадастровый учет 16 июня 2003 года на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 16 июня 2003 года по правоустанавливающему документу постановлению Администрации г.Шарыпово от 28 мая 2003 года N 517 "О предоставлении ООО "Смена" земельного участка для использования в целях эксплуатации производственной базы" и плана границ земельного участка от 12 мая 2003 года, каталог координат характерных точек представлен не был, в связи с чем в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, площадь земельного участка декларированная.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000036:0063 не обладает признаками, позволяющими индивидуализировать его как объект права собственности, следует признать, что истец не доказал заинтересованность в признании недействительными оспариваемых сделок.

Договор купли-продажи земельного участка от 26.04.2011 N 151 с кадастровым номером 24:57:0000036:163, общей площадью 2103 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, Пионерская промбаза, ул. Индустриальная, железнодорожный путь N 3 заключен в целях эксплуатации железнодорожных путей. Договор купли-продажи земельного участка от 01.02.2012 N 18 с кадастровым номером 24:57:0000036:189, общей площадью 404 кв.м. заключен в целях размещения открытой погрузочно-разгрузочной площадки.

Представленные в дело копия топографического плана и фотографии свидетельствуют, что помимо разрушенного здания принадлежащего истцу на праве собственности, на земельном участке площадью 9420 кв.м. расположен ряд объектов недвижимости, в том числе железнодорожный путь, в отношении которых у истца отсутствуют какие-либо права (л.д. 185-186).

Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи на земельном участке с кадастровым номером 24:57:0000036:0063 находились объекты недвижимости, в отношении которых стороны договора не могли не знать, что они не принадлежат обществу (истцу) на праве собственности, следовательно, заключенный договор в этой части не соответствует статье 36 Земельного кодекса. То обстоятельство, что на момент заключения договора купли-продажи от 13 июня 2007 года Предприятие не являлось собственником этих объектов и существовала неопределенность в том, кто является его собственником, не могло служить основанием для заключения названного договора без учета правил статьи 36 Земельного кодекса. Указанный вывод содержится в постановлении Президиума ВАС РФ N 5361/12 от 02.10.2012.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 4275/11, статья 36 Земельного кодекса не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.

Кроме того, исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 36 в взаимосвязи с положениями статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации приобретение права на земельные участки связано со зданиями, строениями, сооружениями, находящимися на этих участках, и когда такие объекты недвижимого имущества находятся в разрушенном состоянии из-за ветхости, это означает, что в данном случае за собственником сохраняется право на земельные участки, на которых находятся объекты, при условии начала восстановления их в установленном порядке в течение трёх лет, и только после их восстановления собственник объектов может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 Кодекса. (Постановление Президиума ВАС РФ N 292/10 от 08.06.2010)

Приобретя в собственность здание по договору купли-продажи в 2007 году и зарегистрировав на него право в 2010, истец не приступил к его восстановлению, о чем свидетельствуют фотографии, сделанные в июне 2012 года (л.д. 185).

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков.

Ссылка истца на то обстоятельство, что ответчикам в 2009 году было известно о наложении спорных земельных участков не имеет правового значения, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063 не были установлены и определены в законном порядке.

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Смена" также обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Красноярскому краю о признании незаконным действия федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Красноярскому краю по постановке земельных участков с кадастровыми номерами 24:57:0000036:163 и 24:57:0000036:189 на государственный кадастровый учет, об обязании федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Красноярскому краю аннулировать записи в Едином государственном реестре земель о земельных участках с кадастровыми номерами 24:57:0000036:163 и 24:57:0000036:189.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

28 декабря 2011 года Кадастровая палата в письме N 1-6/30818 в адрес ООО "Смена" указала, что земельный участок с кадастровым номером 24:57:0000036:63 поставлен на государственный кадастровый учет 16 июня 2003 года на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 16 июня 2003 года по правоустанавливающему документу постановлению Администрации г.Шарыпово от 28 мая 2003 года N 517 "О предоставлении ООО "Смена" земельного участка для использования в целях эксплуатации производственной базы" и план границ земельного участка от 12 мая 2003 года, каталог координат характерных точек представлен не был, в связи с чем в базе данных государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, площадь земельного участка декларированная. В связи с отсутствием в базе данных государственного кадастра сведений о местоположении границ земельного участка 24:57:0000036:63, при постановке на государственный кадастровый учет земельных участков 24:57:0000036:189 и 24:57:0000036:163 пересечений границ с земельным участком 24:57:0000036:63 выявлено не было и было принято решение о постановке на государственный кадастровый учет указанных земельных участков.

Заявитель не представил доказательств, что границы земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063 были установлены и определены в законном порядке, заявителем не представлены в частности материалы межевания или кадастровое дело и иные документы. С учетом этого суд признает обоснованными доводы ответчика (кадастровой палаты), со ссылкой на статьи 21 и 22 закона "О государственном кадастре недвижимости" в части ограничения объема документов и проверки требований и запрета требования не предусмотренных документов при кадастровом учете.

Земельный участок 24:57:0000036:189 был поставлен на государственный кадастровый учет 05 февраля 2010 года в соответствии с межевым планом от 25 января 2010 года на основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от 24 октября 2009 года N 2595 "Об утверждении проекта границ земельного участка. Земельный участок 24:57:0000036:163 был поставлен на государственный кадастровый учет 26 ноября 2008 года в соответствии с межевым планом от 25 октября 2008 года на основании распоряжения Администрации г. Шарыпово от 24 октября 2008 года N 1241 "Об утверждении проекта границ земельного участка.

Право собственности ООО "Смена" на земельный участок площадью 9420 кв.м с кадастровым номером 24:57:0000036:0063, расположенного по адресу Красноярский край г. Шарыпово Пионерная промбаза ул. Индустриальная N 20/4 было зарегистрировано только 03 августа 2010 года. То есть на момент постановки на государственный кадастровый учет земельных участков 24:57:0000036:189 и 24:57:0000036:163, ООО "Смена" не было собственником земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000036:0063. Не были определены границы земельного участка ООО "Смена" и не имелось необходимых сведений у органа кадастрового учета. Поэтому доводы истца со ссылкой на статью 39 закона "О государственном кадастре недвижимости" суд признает необоснованными.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56).

При недоказанности истцом нарушения его прав и законных интересов действиями кадастрового органа, отсутствии доказательств незаконности действий кадастрового органа, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю.

ООО "Смена" узнала о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков 24:57:0000036:189 и 24:57:0000036:163 из письма от 28 декабря 2011 года. ООО "Смена" обратилось в суд по настоящему делу 19 марта 2012 года, поэтому доводы ответчика - ООО "Шарыповское предприятие железнодорожного транспорта" о пропуске срока на обращение в суд предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждены.

Таким образом, принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы истца изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены решения от 17 октября 2012 года Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-3979/2012.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "17" октября 2012 года по делу N А33-3979/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

И.Н. Бутина О.В. Петровская