Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2012 г. N 02АП-5146/12

г. Киров

18 сентября 2012 г.

Дело N А31-2452/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной Н.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон:

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 13.06.2012 по делу N А31-2452/2012, принятое судом в составе судьи Разгуляевой Г.М.,

по иску Департамент лесного хозяйства Костромской области (ИНН 4401071292, ОГРН 1074401000112)

к обществу с ограниченной ответственностью "Октябрьское лесозаготовительное предприятие" (ИНН 4417001406, ОГРН 1024401632420, п. Октябрьский Костромской области Мантуровского района),

о взыскании 10 297 рублей 86 копеек неустойки по договору аренды лесного участка N 146 от 12.11.2008,

установил:

Департамент лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, истец, заявитель) обратился с иском в Арбитражный суд Костромской области к обществу с ограниченной ответственностью "Октябрьское лесозаготовительное предприятие" (далее - ООО "Октябрьской ЛЗП", ответчик) о взыскании 10 297 рублей 86 копеек неустойки по договору аренды лесного участка N 146 от 12.11.2008.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 13.06.2012 Департаменту отказано в удовлетворении исковых требований.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Костромской области от 13.06.2012 по делу N А31-2452/2012.

По мнению Департамента, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, заявитель указывает, что в данном споре речь идет о возмещении неустойки за ненадлежащее исполнение договорных обязательств, размер неустойки определен договором аренды, а не законом. Исходя из изложенного и в связи с тем, что факт нарушения арендатором условий договора от 12.11.2008 N 146 установлен в ходе проведения проверки, зафиксирован в акте, возражений по данному факту ответчиком не предоставлено, Департамент полагает, что его требования подлежат удовлетворению. Кроме этого заявитель указывает, что по аналогичному делу N А31-2460/2012 о взыскании договорной неустойки вынесено решение в пользу Департамента, указанное решение вступило в законную силу.

ООО "Октябрьское ЛЗП" отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.11.2008 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Октябрьской ЛЗП" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 146 (далее - договор аренды) (л.д. 58-63).

В соответствии с пунктом 1 договора аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьями 71 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании Протокола N 21 лесного конкурса от 13.01.2003 и Приказа департамента лесного хозяйства N 443 от 07.11.2008 "О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации", обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 договора аренды установлено, что лесной участок площадью 13566 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет:

Местоположение: Костромская область, Мантуровский муниципальный район, ОГУ "Мантуровское лесничество" - Октябрьское участковое лесничество в кварталах: 1-7; 11; 12; 13; 16; 18; 20; 21; 22; 28-30; 32; 33; 36;37; 39; 42-46; 49-52; 56-59; 63; 65; 69-72; 76-80; 83-86; 88; 90; 91; 96; 105; 110; 111; 117; 126 номер учетной записи в государственном лесном реестре: 34:220:09:0112.

В силу пункта 4 договора аренды, арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению N 3.

Согласно пункту 16 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и договором.

Из пункта 17 договора аренды следует, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Договором.

За вред и ущерб, причиненный сторонами при реализации Договора, каждая сторона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом арендодатель несет ответственность только за реальный ущерб, причиненный арендатору.

Пунктом 18 договора аренды установлены размеры штрафов, взыскиваемых с арендатора за нарушение лесного законодательства Российской Федерации и условий Договора.

Пункт 25 договора аренды устанавливает срок действия настоящего договора с 17.01.2003 по 16.01.2013.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 12.11.2008 (л.д. 74).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 17.11.2008.

Дополнительным соглашением от 12.11.2008 к договору аренды (л.д. 23) стороны согласовали приложение N 4 в новой редакции.

Дополнительным соглашением от 12.11.2008 к договору аренды (л.д. 53-57) стороны внесли изменения в раздел IV пункта 18 Договора, изложив его в следующей редакции: за нарушение лесного законодательства Российской Федерации и условий настоящего договора с арендатора взыскивается неустойка в следующих размерах:

а) оставление деревьев предназначенных для рубки - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 % от площади лесосеки) - четырехкратная ставка платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Правительством Российской Федерации, за оставленную в недорубах древесину;

б) оставление не вывезенной в установленные сроки древесины на косеках, местах производства работ при расчистке площадей под лесные клады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог - 4-кратная ставка платы за единицу объема древесины основных пород, установленных Правительством Российской Федерации на территории Костромской области за объем невывезенной в срок древесины;

в) оставление на весенне-летний период без удаления коры или не обработанной пестицидами заготовленной древесины - 2-кратная ставка платы а единицу объема древесины основных пород, установленных Правительством Российской Федерации на территории Костромской области за объем необработанной древесины;

г) неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков - 0,01-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы, установленная Правительством Российской Федерации на территории Костромской области за 1 кв. метр неочищенной площади;

д) сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса) - 3-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей шовной лесообразующей породы, установленная Правительством Российской Федерации на территории Костромской области за 1 складочный кубометр объема сдвинутых порубочных остатков;

и) за невнесение арендной платы в срок, установленный пунктом 5 Договора, Арендатор несет ответственность согласно гражданскому законодательству Российской Федерации.

Уплата неустойки, согласно подпунктов "б", "в", "г", "д" не освобождает арендатора от устранения перечисленных в этих подпунктах нарушений. При невыполнении в месячный срок предъявленных требований неустойка взыскивается повторно".

Дополнительным соглашением от 11.06.2009 к договору аренды (л.д. 24) стороны согласовали порядок определения арендной платы, изложив пункт 9 договора аренды в новой редакции и вновь согласовали новую редакцию приложения N 4 к договору.

16.04.2010 ОГУ "Мантуровское лесничество" вручило представителю Общества извещение с предложением явиться 11.05.2010 к 09 часам в контору лесничества по адресу: г. Мантурово, ул. Юрьевецкая, д. 46 или направить представителя, имеющего доверенность, для участия в проверке качества разработки лесосек по договорам аренды лесных насаждений, указав кварталы и делянки, подлежащие проверке (л.д. 25).

В ходе проверки качества выполняемых работ по лесопользованию на арендованных ООО "Октябрьской ЛЗП" лесных участках, ОГУ "Мантуровское лесничество" обнаружены нарушения технологии лесопользования, в связи с чем составлены акты проверки качества разработки лесосек от 11.05.2010, в которых указаны выявленные нарушения (л.д. 12-14, 15-17).

На основании договора аренды истец рассчитал неустойку за оставление недорубов, оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, неудовлетворительную чистку рубок от порубочных остатков, произвел расчет неустойки.

Претензионным письмом N 60 от 05.08.2010 истец предложил ответчику в срок до 04.09.2010 оплатить неустойку в сумме 2956 рублей 80 копеек (л.д. 18).

Претензионным письмом N 59 от 05.08.2010 истец предложил ответчику в срок до 04.09.2010 оплатить неустойку в сумме 7340 рублей 80 копейки (л.д. 20).

Отсутствие ответа на указанные претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом заинтересованное лицо самостоятельно определяет способ защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), процессуальный порядок его реализации, предмет и основание заявленных требований, которые в совокупности должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства оцениваются арбитражным судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании как каждого доказательства в отдельности, так и в их совокупности.

В порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Апелляционный суд, проанализировав обстоятельства настоящего дела и подлежащие применению нормы права, приходит к следующим выводам.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика неустойки за допущенные при заготовке древесины нарушения лесохозяйственных требований.

По договору аренды за нарушение некоторых лесохозяйственных требований, в частности за оставление недорубов, оставление невывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, неудовлетворительную чистку рубок от порубочных остатков предусмотрена неустойка и, вместе с тем, определено, что арендатор несет ответственность в порядке и на условиях, предусмотренных действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает различные основания возникновения гражданских прав и обязанностей и соответствующие им виды ответственности. В частности, договор влечет в установленном порядке ответственность сторон в виде убытков или неустойки, а причинение вреда - в виде убытков (статьи 8, 12, 309, 393, 394, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора, в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договорные условия определяются по усмотрению сторон, диспозитивной нормой, обычаями делового оборота, но должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения договора. При изменении императивных норм после заключения договора его условия сохраняют силу, кроме случаев, когда закон устанавливает, что распространяет свое действие на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 5, пункты 4, 5 статьи 421, статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом сказанного, право истца на взыскание с ответчика неустойки подлежит судебной защите, если такой вид ответственности за нарушение лесохозяйственных требований не противоречит императивным нормам и наличие оснований для его применения подтверждено.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, а порядок его подготовки и заключения, примерная форма утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 71, пункт 5 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды оформлен, среди прочего, на основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в порядке приведения отношений сторон в соответствии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, введенного в действие названным законом с 01.01.2007 (пункт 1 договора аренды).

Примерная форма договора аренды лесного участка, утвержденная на основании Лесного кодекса Российской Федерации, введенная позже заключения спорного договора аренды, допускает установление ответственности в виде неустойки за нарушение договорных условий (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 N 319). На момент заключения договора аренды примерная форма договора аренды лесного участка была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324, которое также допускало установление ответственности в виде неустойки за нарушение договорных условий.

Следовательно, в правоотношениях по аренде лесного участка договорное условие о неустойке определяется по усмотрению сторон, но должно соответствовать императивным нормам, в том числе требованиям Лесного кодекса Российской Федерации.

В предмет спорного договора аренды, что соотносимо с Лесным кодексом Российской Федерации, входит собственно лесной участок и использование леса.

Ограничения гражданских прав допускается на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), учитывая названную конституционную норму, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

К компонентам природной среды относятся природные ресурсы, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность (статья 2 Закона N 7-ФЗ).

Из статьи 2 Закона N 7-ФЗ следует, что законодательство в области охраны окружающей среды состоит из Закона N 7-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. К данному законодательству в части охраны и рационального использования природных ресурсов относится и лесное законодательство.

Охрана окружающей среды основывается, среди прочего, на принципах рационального использования природных ресурсов и ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона N 7-ФЗ).

Статьей 75 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу статей 77, 78 Закона N 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, возмещают его в полном объеме в соответствии с законодательством и компенсируют добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Размер вреда определяется по таксам и методикам, утвержденным в установленном порядке, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает такой принцип лесного законодательства как обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах и в связи с этим предусматривает осуществление освоения лесов. В том числе посредством использования эксплуатационных лесов в виде заготовки древесины (статьи 1, 10, 12, 25, 108 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины, которая осуществляется на основании договоров аренды лесных участков. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти устанавливаются Правила заготовки древесины.

Статьями 99 - 100 Лесного кодекса Российской Федерации, аналогично нормам статей 75, 77, 78 Закона N 7-ФЗ, за нарушение лесного законодательства установлена административная и уголовная ответственность, а также ответственность в виде возмещения вреда лицами, его причинившими, добровольно либо в судебном порядке в размере, исчисленном по таксам и методикам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В данной ситуации Департаментом выявлено нарушение ООО "Октябрьское ЛЗП" при заготовке леса не собственно договорного условия, а именно лесохозяйственного требования, предусмотренного пунктом 7 Правил.

Постановлением N 273 определены методика и таксы для исчисления размера ущерба, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства, но на положения данного документа при определении суммы иска Комитет не ссылался.

В связи с этим в пункте 18 договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 12.11.2008) условие о неустойке за оставление не вывезенной в установленный срок древесины в лесосеке предусмотрено вопреки требованиям Закона N 7-ФЗ и Лесного кодекса Российской Федерации, и, исходя из статей 167, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительно и не влечет правовых последствий.

При таких обстоятельствах право истца на взыскание неустойки не подтверждено, его требования нельзя считать обоснованными, а потому иск судом первой инстанции правильно признан не подлежащим удовлетворению.

Доводы жалобы об ином не свидетельствуют и отклоняются как несостоятельные. Ответственность ООО "Октябрьское ЛЗП" за допущенные при использовании лесов нарушения требований лесного законодательства не исключается по основаниям, в порядке и способом, которые соответствуют вышеприведенным нормам права. В рамках настоящего спора такая ответственность по определенным истцом предмету и основанию заявленных требований, а также представленным доказательствам не может быть возложена на ответчика.

Таким образом, обжалуемое решение принято в соответствии с нормами материального права, обстоятельствами дела и имеющимися доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 13.06.2012 по делу N А31-2452/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Д.Ю. Бармин

Судьи

Т.М. Поляшова А.В. Тетервак