Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 11АП-15660/12 (ключевые темы: решение собрания кредиторов - проведение собрания кредиторов - надлежащее извещение - восстановление пропущенного срока - Федеральная налоговая служба)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 11АП-15660/12

г. Самара

28 января 2013 г.

Дело N А55-34875/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Липкинд Е.Я.,

судей Александрова А.И., Каплина С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бабушкиной Е.С.

с участием:

от ФНС России - представитель Ивлев Д.В., доверенность от 23.05.2012 г.,

от Климова Е.А - представитель Степанищев А.А., доверенность от 17.05.2012 г.,

от Быкова А.В. - представитель Аминова В.В., доверенность от 16.03.2011 г.,

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - представитель Новихина Д.В., доверенность от 10.01.2013 г.,

от конкурсного управляющего Кулакова И.И. - представитель Прокаев И.В., доверенность от 30.06.2011 г.,

от Банка ЗЕНИТ (ОАО) - представитель Беляева Л.В., доверенность от 20.07.2012 г.,

от ГУП СО "Аграрный проект" - представитель Солдатова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2013 г. в зале N 1 апелляционную жалобу ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области на определение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 об отказе в удовлетворении заявления ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области о признании недействительным решения собрания кредиторов ГУП СО "Областная МТС" от 19.07.2012 г. по делу N А55-34875/2009 (судья Садовникова Т.И.) о несостоятельности (банкротстве) ГУП СО "Областная МТС",

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08.11.2010 г. ГУП Самарской области "Областная МТС" признана несостоятельным(банкротом) с открытием конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 21.06.2011 г. конкурсным управляющим утвержден Кулаков И.И.

24 августа 2012 ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Самарской области обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ГУП СО "Областная МТС" от 19.07.2012 г., заявив одновременно ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения.

Определением суда от 7 ноября 2012 ходатайство ФНС России о восстановлении пропущенного срока оставлено без удовлетворения. В удовлетворении заявления ФНС России (вх. 100770) о признании недействительным решения собрания кредиторов должника от 19.07.2012 отказано в связи с пропуском срока на его обжалование.

В апелляционной жалобе ФНС России просит определение суда от 7 ноября 2012 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, считая, что не представлены доказательства надлежащего извещения уполномоченного органа о назначении собрания кредиторов на 19.07.2012. Сотрудники ФНС России ознакомились с протоколом собрания кредиторов 7.08.2012, в связи с чем, обращение с жалобой на решения данного собрания 24.08.2012 произведено в пределах срока, установленного п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве.

В судебном заседании представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы полностью поддержал.

Представители Климова Е.В., ОАО "Банк Зенит", ГУП СО "Аграрный проект" поддержали жалобу уполномоченного органа.

Представители Быкова А.В., конкурсного управляющего, Министерства сельского хозяйства Самарской области возражают против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещены (направлением почтовых извещений и размещением информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абз. 2 ч. 1 ст. 121 АПК РФ) в связи с чем суд вправе рассмотреть дело в отсутствии представителей сторон согласно ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судебная коллегия Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда не находит оснований к отмене определения суда от 7 ноября 2012 г.

В соответствии со ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

В ст. 13 Закона о банкротстве определен порядок уведомления конкурсных кредиторов, уполномоченного органа о проведении собрания кредиторов, в частности указано, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, уполномоченному органу, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не позднее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона " О несостоятельности (банкротстве)" решение собрания кредиторов может быть признано недействительным арбитражным судом по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц, если такое решение нарушает их права и законные интересы либо принято с нарушением пределов компетенции собрания кредиторов.

Заявление о признании недействительным решения собрания кредиторов может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

Как следует из материалов дела, 19.07.2012 г. конкурсным управляющим проведено собрание кредиторов ГУП СО " Областная МТС" с повесткой дня :

- Утверждение положения о порядке, сроках и условиях продажи части движимого имущества без проведения торгов.

Заявление о признании недействительным решения собрания кредиторов от 19.07.2012 г. подано уполномоченным органом 24.08.2012 (поступило в суд нарочно), т.е с нарушением установленного законом 20-ти дневного срока.

Суд апелляционной инстанции проверил доводы уполномоченного органа об отсутствии надлежащего извещения о дате проведения собрания и не нашел соответствующего подтверждения в материалах дела.

В материалах дела представлен список N 1 внутренних почтовых отправлений от 05.07.2012 г. и почтовые квитанция (извещение о проведении собрания, подлинный список и квитанция обозревались в судебном заседании суда первой инстанции, что отражено в протоколе), из которого видно, что конкурсным управляющим в адрес 29 кредиторов было направлено сообщение о проведении 19.07.2012 г. собрания кредиторов. В указанном списке под номером 4 значится: Межрайонная инспекция ФНС РФ N 16 по Самарской области и адрес: 446206, г. Новокуйбышевск, ул. Пирогова,12, что соответствует адресу налоговой инспекции.

При этом, кредиторы, указанные в списке и принимавшие участие в собрании кредиторов 19.07.2012 г., а именно: ГУП СО " Аграрный проект", ГУ СО "АгроСервис", ОАО "Банк Зенит", ОАО "Россельхозбанк", Быков А.В., Климов Е.А., Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, в суде первой инстанции подтвердили, что уведомление о проведении собрания было получено в соответствии с указанным списком и квитанцией.

В суде апелляционной инстанции присутствующие кредиторы также не опровергли получения уведомления согласно списка N 1 и почтовой квитанции от 5.07.2012.

При этом, ФНС России не представлено доказательств того, что корреспонденция от ГУП СО "Областная МТС" с датой отправки 5.07.2012 в адрес налогового органа не поступала.

Доводы ФНС России о том, что конкурсный управляющий не представил доказательства получения уведомления о проведении собрания налоговым органом, отклоняются судом апелляционной инстанции, так как ст. 13 Закона о банкротстве признает надлежащим уведомлением факт направления сообщения о проведении собрания кредиторов, но не обязывает конкурсного управляющего контролировать получение кредиторами данных сообщений или направлять их заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 г. N 93 "О некоторых вопросах, связанных с исчислением отдельных сроков по делам о банкротстве" двадцатидневный срок на обжалование решения собрания кредиторов является сокращенным сроком исковой давности, в отношении которого применяются правила главы 12 ГК РФ.

Учитывая данное разъяснение, двадцатидневный срок может быть восстановлен, если причины его пропуска признаны судом уважительными и они имели место в течение данных двадцати дней.

В связи с отсутствием указанных оснований, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока, что влечет отказ в удовлетворении заявления о признании решений собрания кредиторов от 19.07.2012 недействительными.

Кроме того, необходимо отметить, что при принятии оспариваемых решений на собрании кредиторов от 19.07.2012 пределы компетенции собрания кредиторов не нарушены и таких доводов заявление ФНС России не содержит.

Следовательно, уполномоченный орган, в силу требований п. 4 ст. 15 Закона о банкротстве должен обосновать, в чем нарушены права и законные интересы заявителя.

Надлежащего обоснования нарушения прав и интересов уполномоченного органа решениями, принятыми на собрании кредиторов 19.07.2012, суду не представлено. Кроме того, голосование на собрании кредиторов за принятие решения проведено большинством голосов - 98,0573%, в связи с чем, голосование уполномоченного органа в любом случае не могло повлиять на принятие соответствующих решений.

Так как доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта не установлено, определение суда от 7 ноября 2012 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07 ноября 2012 об отказе в удовлетворении заявления ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области о признании недействительным решения собрания кредиторов ГУП СО "Областная МТС" от 19.07.2012 г. по делу N А55-34875/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, является окончательным и кассационному обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Е.Я. Липкинд

Судьи

А.И. Александров С.Ю. Каплин