Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2013 г. N 13АП-22959/12

г. Санкт-Петербург

29 января 2013 г.

Дело N А21-398/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Несмияна С.И., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тутаевым В.В.,

при участии:

от истца (заявителя): не яв., извещен

от ответчика (должника): не яв., извещен

от 3-х лиц: 1,2 не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22959/2012) администрации Гурьевского муниципального района на решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.05.2012 по делу N А21-398/2012 (судья Емельянова Н.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО Имбирь

к администрации Гурьевского муниципального района

3-и лица: ООО Золотая карета, Управление финансов и бюджета администрации Гурьевского ГО

о признании незаконным бездействия

установил:

ООО "Имбирь" (ОГРН 1103925018075) (далее- заявитель) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Калининградской области к администрации Гурьевского муниципального района (ОГРН 1023902299442) (далее- Администрация) о признании бездействия по исполнению исполнительного листа N 009561, выданного Арбитражным судом Калининградской области 20.12.2006 г. по делу N А21-4461/2006, незаконным.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 29 марта 2012 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ООО "Золотая карета", Управление финансов и бюджета администрации Гурьевского городского округа.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил требование и просил суд признать бездействие Администрации незаконным, обязать возвратить оригинал исполнительного листа. В случае установления факта утраты исполнительного листа, выдать дубликат исполнительного листа.

Уточнение принято судом.

Решением арбитражного суда от 12.05.2012 суд признал незаконным бездействие Администрации по исполнению исполнительного листа N 009561, выданного Арбитражным судом Калининградской области 20.12.2006 по делу N А21-4461/2006. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной жалобе Администрация просит названное решение изменить, в удовлетворении заявления отказать полностью. В обоснование своих доводов податель жалобы ссылается на то, что Администрация не являлась ответчиком по делу N А21-4461/2006, должником по исполнительному листу является Финансовое управление МО "Гурьевский район" (в настоящее время Управление финансов и бюджета), которое является самостоятельным юридическим лицом. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что Обществом была нарушена процедура обращения взыскания по исполнительному листу, поскольку последний подлежал направлению в казначейство, а не Администрацию.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены, своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в отсутствие возражений сторон апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения только в части удовлетворения требования Заявителя о признании бездействия Администрации по исполнению исполнительного листа незаконным.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калининградской области от 09.11.2006 по делу N А21-4461/2006 с Финансового управления МО "Гурьевский район" в пользу ООО "Золотая карета" взыскана задолженность по мировому соглашению в размере 905 300 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 86 689 руб., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины - 16 420 руб.

20.12.2006 выдан исполнительный лист N 009561 (далее - исполнительный лист) о взыскании задолженности в принудительном порядке.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 14 января 2011 г. ООО "Имбирь" отказано в замене взыскателя по исполнительному листу.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 сентября 2011 г. определение суда от 14.01.2011 г. отменено, взыскатель по исполнительному листу Арбитражного суда Калининградской области N 0095561 ООО "Золотая карета" заменен на ООО "Имбирь". В постановлении от 05.09.2011 г. указано, что исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Финансовое управление МО "Гурьевский район".

Согласно предъявленного в материалы дела копии исполнительного листа, последний содержит штамп Администрации с входящим номером регистрации 5982 от 26.12.2006 г.

Письмом от 09.12.2011 исх. N 04/8677 Администрация сообщила Обществу о том, что исполнить исполнительный лист, полученный Администрацией 26.12.2006, не представляется возможным, так как такой организации как Финансовое управление МО "Гурьевский район" не существует.

Ссылаясь на то, что бездействие Администрации по исполнению исполнительного листа является незаконным и нарушает права заявителя, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции признал его обоснованным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции и не находит оснований для отмены решения.

Обществом обжаловалось бездействие Администрации, как органа, обязанного исполнить судебный акт, то есть как органа, осуществляющего публичные полномочия. Обжалование бездействия такого органа в арбитражный суд прямо предусмотрено статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- БК РФ) для исполнения судебных актов по иска к муниципальным образованиям о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), исполнительный лист и документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Именно на финансовом органе лежит обязанность по исполнению исполнительных документов, должником по которым является муниципальное образование.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункты 5 и 6 статьи 242.2 БК РФ).

В соответствии с п.1.1 Положения об Управлении финансов и бюджета администрации Гурьевского городского округа, Управление финансов и бюджета администрации Гурьевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Гурьевского городского округа, правопреемником комитета финансов и бюджета администрации Гурьевского городского округа и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными функциями по вопросам своего ведения.

Суд правомерно указал, что в силу положений пункта 5 статьи 242.2 БК РФ и статьи 198 РФ Администрация должна доказать, что предприняла все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таких доказательств Администрация суду не представила.

Арбитражным судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений требований процессуального законодательства.

Доводы Администрации не приняты судом апелляционной инстанции, поскольку им дана правильная оценка судом первой инстанции.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 12.05.2012 по делу N А21-398/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

С.И. Несмиян М.А. Шестакова