Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 16АП-3803/12

г. Ессентуки

28 января 2013 г.

Дело N А20-4617/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Белова Д.А.,

судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.11.2012 по делу N А20-4617/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Прохладный теплоэнерго" (ИНН 0716002697, ОГРН 1030700154737) об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики Архестова Р.А., заинтересованные лица: Нальчикский городской отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики; Управление федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике; общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск", (судья Маирова А.Ю.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Прохладный теплоэнерго": Головашко Г.Г. (доверенность N 100 от 20.03.2012), Храмченко Н.В. (доверенность N 200 от 20.05.2012);

в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Прохладный теплоэнерго" (далее - ОАО "Прохладный теплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики Архестова Р.А.

Определением Арбитражного суда КБР от 06.11.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Нальчикский городской отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике; Управление федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике (далее - УФССП по КБР); общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Пятигорск".

Решением суда от 26.11.2012 требования ОАО "Прохладный теплоэнерго" удовлетворены частично. Действия судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики Архестова Р.А. признаны незаконными. Постановление судебного пристава-исполнителя Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики Архестова Р.А. от 05.10.2012, без номера о взыскании исполнительского сбора и постановление N 219188/12/09/07 от 16.10.2012 о возбуждении исполнительного производства отменено. В части требований об обязании Нальчикский городской отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по КБР вернуть незаконно удержанные в счет исполнительского сбора денежные средства в размере 3 317 914 рублей заявление оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с таким решением суда, УФССП по КБР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Прохладный теплоэнерго" просит решение суда от 26.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители ОАО "Прохладный теплоэнерго" поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда от 26.11.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующими файлом размещена 17.12.2012 на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ, вступившего в силу 01.11.2010).

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями #M12293 0 901821334 1265885411 7716944 1376109634 567009903 100790 3764586642 2285564532 2104396949 ст. ст. 268 - 271#S#M12293 1 901821334 1265885411 7716946 2728605473 567009903 100790 4294967294 3764582560 40394781 АПК РФ#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда КБР от 25.06.2012 с ОАО "Прохладный теплоэнерго" в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" взыскано 64 682 015 руб. 67 коп., в том числе: 61 596 рублей 18 копеек - задолженности за поставленный газ; 3 085 605 рублей 49 копеек - процентов за пользование чужими денежными средствами и 2 000 рублей расходов по уплате госпошлины.

Во исполнение указанного решения выдан исполнительный лист серии АС N 004930055 от 27.07.2012.

27 сентября 2012 года судебным приставом-исполнителем Нальчикского городского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по КБР Архестовым Р.А., на основании исполнительного листа N 004930055 от 27.07.2012, возбуждено исполнительное производство N 107329/12/09/07.

04 октября 2012 года ОАО "Прохладный теплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлениями об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда КБР от 25.06.2012 по делу N А20-500/2012 на два года (с учетом уточнений) и о приостановлении исполнительного производства N 107329/12/09/07 до рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта.

Указанные заявления ОАО "Прохладный теплоэнерго" нарочно предоставлены в Нальчикский городской отдел службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по КБР, о чем имеется отметка об их принятии на экземплярах заявлений.

Вместе с тем, 05.10.2012, в рамках исполнительного производства N 107329/12/09/07, судебным приставом-исполнителем Архестовым Р.А. вынесено Постановление от 05.10.2012 без номера о взыскании исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда КБР от 16.10.2012 по делу N А20-500/2012 заявление о приостановлении исполнительного производства N 107329/12/09/07 удовлетворено.

16 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Нальчикского городского отдела судебных приставов УФССП РФ по КБР Архестовым Р.А. вынесено постановление N 218928/12/09/07 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю, на основании письма от 03.10.2012 N 1-22-02-/3655-СШ общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз г. Пятигорск" об отзыве исполнительного листа АС N 004930055.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Архестова Р.А. N 219188/12/09/07 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора.

Определением Арбитражного суда КБР от 02.11.2012 по делу N А20-500/2012 заявление об отсрочке исполнения судебного акта удовлетворено. ОАО "Прохладный теплоэнерго" предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.06.2012 по делу N А20-500/2012 сроком на два 2 года (с у четом уточнений) до 02.11.2014.

Не согласившись с постановлениями о взыскании исполнительского сбора без номера от 05.10.2012 и о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора N 219188/12/09/07, ОАО "Прохладный теплоэнерго" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора после истечения срока для добровольного исполнения в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, без уважительных причин.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а в соответствии со статьей 13 того же закона судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда КБР от 16.10.2012 по делу N А20-500/2012 исполнительное производство N 107329/12/09/07, возбужденное на основании решения Арбитражного суда КБР от 25.06.2012, приостановлено.

Исходя из текста статей 7, 9, 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункту 2 резолютивной части постановления Конституционного Суда от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор является штрафной санкцией административного характера (мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им правонарушение в процессе исполнительного производства). По смыслу ст. ст. 49, 50, 52-54 и 64 Конституции РФ, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности, следовательно, отсутствие виновного поведения должника исключает возможность применения к нему указанной санкции.

В связи с чем, судебный пристав-исполнитель, прежде чем принять решение о взыскании исполнительского сбора, должен выяснить причины неисполнения должником исполнительного документа добровольно. Только в том случае, если эти причины окажутся неуважительными, судебный пристав вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Материалами дела подтверждается, что причины неисполнения должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не выяснялись.

Кроме того, из Постановления Президиума ВАС РФ от 28.10.2010 N 7300/10 следует, что институт приостановления исполнения судебного акта призван обеспечить стабильность экономического состояния участников спора во избежание, в случае отмены судебного акта, необходимости использования процедуры поворота исполнения решения и сохранения возможности исполнения судебного акта. Поэтому в случае приостановления не допускаются меры принудительного взыскания.

Из этого следует, что у должника на период приостановления исполнения решения суда не было обязанности возвращать денежные средства взыскателю, а судебный пристав не имел права взыскивать исполнительский сбор, который представляет собой санкцию за допущенное должником нарушение.

При изложенных обстоятельствах, требования ОАО "Прохладный теплоэнерго" о признании незаконными постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства, правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

ОАО "Прохладный теплоэнерго" также предъявлено требование о возврате незаконно удержанных в счет исполнительского сбора денежных средств в размере 3 317 914 рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

В силу пункта 11 статьи 112 названного Закона возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550.

Согласно пункту 2 Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Пунктом 3 Правил установлено, что возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии, вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора.

При этом в силу пункта 6 Правил возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней, с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Таким образом, для осуществления возврата исполнительского сбора ОАО "Прохладный теплоэнгерго" следует обратиться в Нальчикский городской отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов РФ по КБР с соответствующим заявлением и в случае неправомерного отказа обратиться в арбитражный суд о взыскании указанной суммы.

Доказательств того, что ОАО "Прохладный теплоэнерго" обращалось с заявлением о возврате незаконно удержанных денежных средств в счет исполнительского сбора, последним в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

На основании изложенного требования ОАО "Прохладный теплоэнерго" в части обязания Нальчикский городской отдел судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республики возвратить незаконно удержанные в счет исполнительского сбора денежные средства в размере 3 317 914 рублей правомерно оставлены судом первой инстанции без рассмотрения.

Доводы УФССП по КБР, изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.11.2012 по делу N А20-4617/2012.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26.11.2012 по делу N А20-4617/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников