Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2013 г. N 14АП-10241/12

г. Вологда

28 января 2013 г.

Дело N А66-9152/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Смирнова В.И., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от управления Абросимовой И.Ю. по доверенности от 24.02.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прусакова Анатолия Сергеевича на решение Арбитражного суда Тверской области от 06 ноября 2012 года по делу N А66-9152/2012 (судья Пугачев А.А.),

установил:

Прусаков Анатолий Сергеевич (далее - заявитель) как учредитель общества с ограниченной ответственностью "Тверское производственно - строительное товарищество МЖК" (далее - общество, ООО " ТПСТ МЖК") обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление) от 16.04.2012 N 08-10/96 о признании недействительной и отмене записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) от 06.12.2011 за государственным регистрационным номером 2116952349347 об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены налоговая инспекция и Житенева Т.Ф.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 06 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Прусаков А.С. не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что налоговый орган не вправе был рассматривать жалобу Житеневой Т.В. на решение налоговой инспекции об исключении общества из ЕГРЮЛ, поскольку она была подана по истечении установленного срока. Полагает, что восстановление общества в ЕГРЮЛ затрагивает интересы его участников и нарушает их права.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Прусакова А.С. - без удовлетворения. Считают решение суда законным и обоснованным.

Налоговая инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Прусакова А.С. - без удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным.

Житенева Т.В. отзыв на апелляционную жалобу Прусакова А.С. не представила.

Прусаков А.С., налоговая инспекция и Житенева Т.В. надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Управления, исследовав доказательства по делу, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) принято решение от 12.08.2011 N 10056 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Основанием для принятия данного решения послужило непредставление обществом отчетности, предусмотренной законодательством о налогах и сборах, и отсутствие операций по банковскому счету в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятии решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.

Налоговой инспекцией 06.12.2011 внесена запись за государственным регистрационным номером 2116952349347 об исключении общества из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Житенева Т.Ф. не согласившись с указанным решением налоговой инспекции о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и записью об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц обратилась с соответствующей жалобой в Управление.

Решением от 16.04.2012 N 8-10/96 Управление признало недействительной запись Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Тверской области от 06.12.2011 за государственным регистрационным номером 2116952349347 об исключении общества из ЕГРЮЛ. Данным решением налоговой инспекции поручено отменить указанную запись.

Прусаков А.С. являясь учредителем общества, не согласившись с указанным решением Управления, обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав оспариваемое решение налогового органа законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданском законодательством порядке.

В данном случае принятое налоговой инспекцией решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано 17.08.2011 в журнале "Вестник Государственной регистрации" N 32. Лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества как недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в налоговую инспекцию с соответствующими заявлениями не обратились.

В то же время Управление при проверке поступившей от Житеневой Т.Ф. жалобы на решение налоговой инспекции о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и запись об исключении общества из Единого государственного реестра юридических лиц установило, что в отношении общества 16.09.2009 возбуждено исполнительное производство N 28/42/4586/6/2009 на основании решения Заволжского районного суда г. Твери от 30.07.2009 по делу о взыскании с него суммы неосновательного обогащения, убытков и компенсации морального вреда.

В связи с чем Управление обоснованно посчитало, что исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует завершению указанного исполнительного производства, возбужденного в интересах Житеневой Т.Ф. и соответственно указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество является действующим юридическим лицом.

Статьей 22 Закона N 129-ФЗ установлен порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица или при исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц

В соответствии с указанной нормой государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Правительство Российской Федерации постановлением от 17.05.2002 N 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянские (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" установило, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 года - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Исходя из указанных выше норм, суд апелляционной инстанции считает, что Управление было вправе рассмотреть жалобу Житеневой Т.Ф., которая была подана в установленный срок, и принять оспариваемое решение, поскольку в связи с исключением общества как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ затрагиваются права и интересы указанного лица.

При таких обстоятельствах апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 06 ноября 2012 года по делу N А66-9152/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прусакова Анатолия Сергеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

В.И. Смирнов Н.С. Чельцова