Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2013 г. N 02АП-9093/12

г.Киров

1 февраля 2013 г.

Дело N А17-2122/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 1 февраля 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.

судей Великоредчанина О.Б., Малых Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Каранкевич А.М.

при участии в судебном заседании представителя истца Гринина А.Н., доверенность от01.01.2013 г. N 046315,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Вперед" (ОГРН: 1027700054777; ИНН: 7720066255)

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.10.2012 по делу N А17-2122/2012, принятое судом в составе судьи Балашовой Н.С., по иску открытого акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Вперед" (ОГРН: 1027700054777; ИНН: 7720066255)

к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ивановской области, Комитету по лесному хозяйству Ивановской области третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области, Администрация Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области

о признании недействительными материалов лесоустройства земельных участков; о признании исключенными 823 га земли из состава площади земли 16 299 га; о признании отсутствующим права собственности РФ на земельные участки; о признании земельных участков землями категории "земли сельскохозяйственного назначения"

установил:

Открытое акционерное общество "Московский машиностроительный завод "Вперед" (далее - ОАО "ММЗ "Вперед", истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества Ивановской области (далее - ответчик -1, управление), Комитету по лесному хозяйству Ивановской области (далее - ответчик -2, Комитет)

К участию в деле в качестве третьих лиц, привлечёны - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области, Администрация Нерльского городского поселения Тейковского муниципального района Ивановской области.

В процессе рассмотрения спора, истец уточнил свои требования и просил суд:

1) признать недействительными материалы лесоустройства, земельных участков площадью 759 га, 64 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 613-2009-06, адрес (местоположение) лесных участков: Ивановская область, Тейковский муниципальный район, Тейковское сельское участковое лесничество, кварталы 7,11,12,13,14,15, части кварталов 9,10, имеющих кадастровые номера N 37:18:000000:317, N 37:18:000000:299, а также план лесонасаждений ММЗ "Вперед" общей площадью 823 га, масштаб 1:25000, лесоустройство 2000 года, инв. N 75;

2) обязать Комитет Ивановской области по лесному хозяйству произвести корректировку лесных участков в виде исключения из материалов лесоустройства 2000 года участков площадью 759 га, 64 га, местоположение: Ивановская область, Тейковский муниципальный район, Тейковское сельское участковое лесничество, кварталы 7,11,12,13,14,15, кварталы 9,10, номер учетной записи в государственном лесном реестре 613-2009-06, имеющих кадастровые номера N 37:18:000000:317, N 37:18:000000:299;

3) признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 759 га, 64 га, местоположение: Ивановская область, Тейковский муниципальный район, Тейковское сельское участковое лесничество, кварталы 7, 11, 12, 13, 14, 15, кварталы 9, 10, номер учетной записи в государственном лесном реестре 613-2009-06, зарегистрированные под условным номером 37-37-12/254/2009/209, 37-37-12/072/2010-136 и имеющих кадастровые номера N 37:18:000000:317, N 37:18:000000:299;

4) признать земельные участки площадью 759 га, 64 га кварталы 7,11,12,13,14,15, кварталы 9,10, номер учетной записи в государственном лесном реестре 613-2009-06 землями категории "земли сельскохозяйственного назначения", а их правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ММЗ "Вперед".

Ответчики исковые требования не признали.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в отзыве на иск указало, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации произведена в соответствии с действующим законодательством, необходимо решить вопрос о возможности использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства.

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области указало в отзыве на иск, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица - Администрации против удовлетворения исковых требований возражали

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 22 октября 2012 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.10.2012 отменить и принять новый судебный акт с учетом исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что в решении суд сделал выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, неправильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, которые, по мнению заявителя, не доказаны. Заявитель считает ссылки на нормы лесного законодательства, действовавшие ранее и действующие, неуместными, поскольку они регламентируют правовой статус земель лесного фонда, которых в составе переданных истцу земель не значится. Считает, что суд не дал оценку доводам истца, говорящим об отсутствии оснований для регистрации права РФ. Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе.

Комитет по лесному хозяйству Ивановской, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области, Администрация Тейковского муниципального района Ивановской области в отзывах на апелляционную жалобу решение суда просили оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.10.2012 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

На основании решения Тейковского районного Совета народных депутатов Ивановской области N 77 от 05.05.1991 филиалу Московского машиностроительного завода "Вперед" в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 2 651 га под подсобное сельское хозяйство из земель совхоза "Сахтыш" (отделение "Нельша"), в том числе сельхозугодий 1 688 га. В свидетельстве N 2917 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей также указано, что подсобному хозяйству филиала в бессрочное (постоянное) пользование передано 2 651 га, в том числе: 1 688 га сельхозугодий, 963 га прочих угодий. В дальнейшем вышеуказанному филиалу выдавался Государственный Акт.

Из копии кадастровой выписки, приложенной к исковому заявлению истцом, видно, что в кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке площадью 26 510 000 кв.м. (единое землепользование), правообладателем (на праве постоянного бессрочного пользования) которого указан Тейковский филиал ММЗ "Вперед". При этом границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В 2000 году в отношении лесных земель Тейковского муниципального района проводилось лесоустройство, в результате которого установлено, что общая площадь лесного фонда, расположенного на землях, ранее предоставленных ММЗ "Вперед", составила 823 га, в том числе по целевому назначению 64 га отнесены к защитным лесам, 759 га - к эксплуатационным лесам.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 06.11.2009 г. N 333-рп "Об отнесении к землям лесного фонда лесоустроенных участков, входящих в состав земель категории "земли сельскохозяйственного назначения" лесоустроенные участки земель, отнесены к землям лесного фонда и включены в границы Тейковского лесничества. На вышеуказанные земельные участки 22 января и 5 февраля 2010 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено АПК.

Истец не представил суду ни одного доказательства, опровергающего доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление, представленные Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству, Теруправления Росимущества в Ивановской области и Администрации муниципального района Ивановской области.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что землях, предоставленных истцу в пользование, отсутствуют защитные и эксплуатационные леса.

В связи с этим у суда отсутствуют основания для признания материалов лесоустройства (план лесного участка, план лесонасаждений, описание лесного участка, проектная документация) недействительными, а также о признании земельных участков площадью 759 га и 64 га землями сельскохозяйственного назначения.

В связи с этим суд не может обязать Комитет Ивановской области по лесному хозяйству произвести корректировку лесных участков.

У суда отсутствуют основания и для удовлетворения требования истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 759 га (эксплуатационные леса) и 64 га (защитные леса).

Заявляя соответствующие требования, он не представил доказательства, свидетельствующие о том, что регистрация права собственности Российской Федерации на эти участки, осуществлённая 22 января 2010 года на основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 61,62) осуществлена в нарушение требований действующего законодательства и нарушает его права и интересы.

Отсутствуют доказательства свидетельствующие о том, что регистрация права собственности за Российской Федерацией нарушает права истца по пользованию земельным участком.

Тот факт, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 11 октября 2011 года по делу N А17-1894/2011 были удовлетворены требования ОАО "ММЗ "Вперёд" и признаны незаконными действия Комитета Ивановской области по лесному хозяйству по формированию, учёту и включению в материалы лесоустройства лесных насаждений, находящихся на землях истца площадью 759 га и 64 га, не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы по настоящему делу.

Удовлетворяя требования истца по делу N А17-1894/2011, суд исходил из того, что Комитет по лесному хозяйству нарушил процедурные вопросы: не получил согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

Удовлетворяя требования истца, суд ссылался на положение пункта 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 4 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации "О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую", а также на распоряжение Правительства Ивановской области от 6 ноября 2009 года N 333-рп (т. 1 л.д. 23).

Суд апелляционной инстанции считает, что, не соглашаясь с переводом земель из одной категории в другую, истец должен такой отказ обосновать.

Предметом рассмотрения суда не было выяснение вопроса о том, что же на самом деле находится на данном земельном участке.

Отсутствие нарушение прав истца подтверждается также другими судебными актами, вступившими в законную силу (А17-1578/2010, А17-6000/2011).

Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришел к выводу об их обоснованности, относимости, достоверности и достаточности. Суд всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, правильно применил нормы материального и процессуального права.

В связи с изложенным при совокупности указанных выше обстоятельств, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными в полном объеме и апелляционный суд считает, что оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Выводы арбитражного суда первой инстанции о применении норм материального права соответствуют установленным этим судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

Поскольку данное постановление принято не в пользу заявителя апелляционной жалобы, согласно статьям 110 и 112 АПК РФ судебные расходы в связи с подачей апелляционной жалобы, возлагаются на него же.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 22.10.2012 года по делу N А17-2122/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Московский машиностроительный завод "Вперёд" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий

А.В. Тетервак

Судьи

О.Б. Великоредчанин Е.Г. Малых