Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 01АП-4171/12

04 февраля 2013 г.

Дело N А79-3472/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Богуновой Е.А., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при участии представителей сторон:

от истца - Храбровой Н.В. по доверенности ото 24.08.2012 (сроком на один год);

от Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики - Ивановой В.Н. по доверенности от 10.01.2013 N 5 (сроком по 31.12.2013);

от Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям - не явился, извещен (уведомление N 48479);

от администрации Цивильского района Чувашской Республики - не явился, извещен (уведомление N 48481);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Республики - не явился, извещен (уведомление N 48480);

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - не явился, извещен (уведомление N 48477),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Цивильская сельхозхимия", г. Цивильск Чувашской Республики (ОГРН 1062137018712, ИНН 2115903683), на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.06.2012 по делу N А79-3472/2012, принятое судьей Новожениной О.А. по иску открытого акционерного общества "Цивильская сельхозхимия", г. Цивильск Чувашской Республики (ОГРН 1062137018712, ИНН 2115903683), к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары (ОГРН 1022101283951, ИНН 212900879), Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, г. Чебоксары (ОГРН 1022100989833 ИНН 2127305504), при участии третьих лиц - администрации Цивильского района Чувашской Республики, г. Цивильск Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии, г. Чебоксары, о признании права собственности.

Суд установил, что открытое акционерное общество "Цивильская сельхозхимия" (далее - ОАО "Цивильская сельхозхимия", истец) обратилось в арбитражный суд к Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (далее - Минимущество Чувашии, ответчик) с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 площадью 6147 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а.

В ходе судебного разбирательства по делу истец уточнил исковые требования, просил признать:

- право собственности ОАО "Цивильская сельхозхимия" на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 площадью 6147 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а;

- отсутствующим право собственности Чувашской Республики и право постоянного (бессрочного) пользования Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 площадью 6147 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил уточненное исковое заявление, в соответствии с которым просил признать:

- отсутствующим право собственности Чувашской Республики и право постоянного (бессрочного) пользования Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 площадью 6147 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а;

- отсутствующим право оперативного управления Госкомитета ЧР по делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на крытую автостоянку инв. N Р20/1677, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а;

- исправить ошибку в государственном кадастре недвижимости на земельные

участки площадью 6147 кв.м с кадастровым номером 21:20:100162:10 и земельный участок площадью 43 227 кв.м с кадастровым номером 21:20:100162:11, выделенные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:20:100162:6, и внести сведения в ГКН о земельном участке площадью 4,9374 га с кадастровым номером кадастровым номером 21:20:100162:6, расположенном по адресу: г. Цивильск, ул. Николаева, д.15а.

Суд первой инстанции отказал в принятии уточненных требований, указав на то, что истцом первоначально заявлен иск о признании отсутствующим право на земельный участок площадью 6147 кв.м с кадастровым номером 21:20:100162:10. Заявив ходатайство, об уточнении исковых требований суд указал, что истец просит признать отсутствующим право на крытую автостоянку, а также исправить ошибку в государственном кадастре недвижимости, фактически заявляя новые требования относительно предмета и основания иска.

Решением от 09.06.2012 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом принятых уточнений.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ОАО "Цивильская сельхозхимия" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить данный судебный акт, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправомерно отказал истцу в удовлетворении заявления об уточнении исковых требований.

Одновременно заявитель апелляционной жалобы указал, что ОАО "Цивильская сельхозхимия" стало собственником спорного имущества 13.07.2006, то есть до предоставления земельного участка в бессрочное пользование Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и регистрации права собственности Чувашской Республики на земельный участок и здание автостоянки.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции необоснованно применил к спорным правоотношениям нормы об исковой давности, а также посчитал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Отметил, что при наличии у истца зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0006, было зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 и право пользования Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на указанный земельный участок. При том что данный земельный участок (21:20:100162:10) образовался в результате незаконного разделения земельного участка 21:20:10 01 62:0006, принадлежащего истцу на праве собственности.

Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему просило решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Государственный комитет Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в отзыве на апелляционную жалобу также просил решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике рассмотрение апелляционной жалобы оставило на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей неявивишихся сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики 19.05.2006 издано распоряжение N 657-р "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Цивильская сельхозхимия" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики" (т.1 л.д.18, 19), в соответствии с которым было решено приватизировать ГУП "Цивильская сельхозхимия" путем преобразования в открытое акционерное общество "Цивильская сельхозхимия" с уставным капиталом 12 298 250 руб.

Вышеназванным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "Цивильская сельхозхимия", перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса ГУП "Цивильская сельхозхимия", расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов ГУП "Цивильская сельхозхимия", перечень обременений (ограничений) имущества (в т.ч. земельных участков), включенного в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "Цивильская сельхозхимия", также утвержден устав ОАО "Цивильская сельхозхимия".

Согласно приложению N 1 к распоряжению N 657-р от 19.05.2006, передаточному акту от 13.07.2006 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "Цивильская сельхозхимия" вошел земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0006 площадью 4,9374 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Николаева, д.15а, предоставленный в аренду сроком на 40 лет для производственных нужд на основании постановления главы администрации Цивильского района N 885 от 08.12.2003, а также крытая автостоянка 1981 года постройки, инвентарный номер 0039, балансовой стоимостью 115,84 тыс. руб. (т.1 л.д.19, 21, 32, 33).

На основании распоряжения Минимущества Чувашии N 657-р от 19.05.2006 за ОАО "Цивильская сельхозхимия" зарегистрировано право собственности на указанный выше земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 49 374 кв.м, адрес объекта: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Николаева, д.15а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА N 247469 от 19.04.2007 (т.1 л.д.12-15).

В соответствии с частью 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно абзацу 5 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В материалах дела имеются утвержденный состав приватизируемого имущественного комплекса, перечень объектов, не подлежащих приватизации, перечень объектов подлежащих приватизации, передаточный акт от 13.07.2006, расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов и другие документы.

Из вышеназванных документов следует, что крытая автостоянка 1981 года постройки, инвентарный номер 0039, балансовой стоимостью 115,84 тыс. руб. вошла с состав предаваемого по сделке приватизации имущества (том 1 л.д. 32).

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что спорное имущество входит в состав основных средств Общества и получено им в процессе приватизации.

Между тем ответчик указывает, что Чувашская Республика зарегистрировала право собственности на крытую автостоянку и законно в дальнейшем передала в постоянное бессрочное пользование Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Суд апелляционной инстанции исследовал данный довод и полагает, что оснований для регистрации права собственности у Чувашской Республики и последующего права постоянного бессрочного пользования не имелось.

Из материалов дела следует, что распоряжением Минимущества Чувашии от 19.07.2005 N 976-р изъята из хозяйственного ведения с баланса ГУП "Цивильская сельхозхимия" и передана в оперативное управление на баланс Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям крытая автостоянка, 1981 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 2091,3 кв.м, инвентарный номер 0039, расположенная по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Николаева, 15а (т.1 л.д.107, 111-113).

Представлено письмо ОАО "Цивильская сельхозхимия" (ранее ГУП "Цивильская сельхозхимия") N 31 от 20.05.2005 и N 42 от 07.07.2005 о согласии на изъятие автостоянки (том 1 л.д.111).

В материалы дела представлен акт приема-передачи здания (сооружения) от 25 июля 2005 года, согласно которому ГУП "Цивильская сельхозхимия" передало, а Госкомитет ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям принял крытую автостоянку (т.1 л.д.108-110).

08.01.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике зарегистрировано право собственности Чувашской Республики на крытую автостоянку, назначение: производственное, 2-этажный, общей площадью 2091,3 кв.м, адрес объекта: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Николаева, 15а (свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА N 336005) (том 1 л.д.114).

08.01.2008 зарегистрировано право оперативного управления Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на крытую автостоянку, назначение производственное, 2-этажный, общей площадью 2091,3 кв.м, адрес объекта: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Николаева, 15а (свидетельство о государственной регистрации права серии 21 АА N 336006) (т.1 л.д.95).

Суд апелляционной инстанции полагает, что распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 19.07.2005 N 976-р об изъятии из хозяйственного ведения с баланса ГУП "Цивильская сельхозхимия" и передаче в оперативное управление на баланс Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям крытой автостоянки является ничтожной сделкой.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права путем предъявления иска о признании права отсутствующим может быть осуществлено, когда право истца не может быть защищено иными способами - путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Следовательно, законом не предусмотрена возможность изъятия имущества из хозяйственного ведения унитарного предприятия по инициативе собственника либо единоличного исполнительного органа предприятия и прекращения права хозяйственного ведения таким способом.

В связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него это имущество, таким сделки являются недействительными независимо от того, совершены ли они по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника.

При этом суд апелляционной инстанции руководствовался позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.11.2008 N 10984/08.

С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления. Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 названного выше Закона, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Кроме того, регистрируя право собственности на крытую автостоянку (свидетельство от 08.01.2008), Министерство указывает основание для регистрации - постановление Верховного Совета Чувашской Республики от 29.04.1992 "О разграничении государственной собственности, находящейся на территории Чувашской Республики". Между тем указанное постановление утратило силу в 2003 году в связи с изданием постановления Государственного Совета Чувашской Республики от 20.05.2003 N 157 "О признании утратившим силу постановления Верховного Совета Чувашской Республики от 29 апреля 1992 года "О разграничении государственной собственности, находящейся на территории Чувашской Республики".

Таким образом, оснований для признания за Чувашской Республикой права собственности на здание крытой автостоянки общей площадью 2091,3 кв.м, 1981 года постройки, расположенное по адресу: г. Цивильск, ул. Николаева, д.15а, и права передачи в оперативное управление Госкомитету ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям не имеется.

При этом довод истца о незаконном отказе судом первой инстанции принять уточненные требования в рамках статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно:

- признать отсутствующим право оперативного управления Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на крытую автостоянку, инв. N Р20/1677, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а;

- исправить ошибку в государственном кадастре недвижимости на земельные

участки площадью 6147 кв.м с кадастровым номером 21:20:100162:10 и земельный участок площадью 43 227 кв.м с кадастровым номером 21:20:100162:11, выделенные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 21:20:100162:6, и внести сведения в ГКН о земельном участке площадью 4,9374 га с кадастровым номером 21:20:100162:6, расположенном по адресу: г. Цивильск, ул. Николаева, д.15а, отклоняется.

Суд первой инстанции правомерно указал, что истец фактически заявил новые требования, изменив одновременно основание и предмет иска. При этом суд апелляционной инстанции полагает, что истец не лишен права обратиться в суд с самостоятельным иском по вопросу крытой автостоянки.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании отсутствующим право собственности Чувашской Республики и право постоянного (бессрочного) пользования Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 площадью 6147 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а.

Из материалов дела следует, что Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики 19.05.2006 издано распоряжение N 657-р "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия Чувашской Республики "Цивильская сельхозхимия" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики" (т.1 л.д.18, 19), в соответствии с которым было решено приватизировать ГУП "Цивильская сельхозхимия" путем преобразования в открытое акционерное общество "Цивильская сельхозхимия" с уставным капиталом 12 298 250 руб.

Согласно приложению N 1 к распоряжению N 657-р от 19.05.2006, передаточному акту от 13.07.2006 в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "Цивильская сельхозхимия" вошел земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0006 площадью 4,9374 га, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Николаева, д.15а. Ранее данный земельный участок был предоставлен ГУП "Цивильская сельхозхимия" в аренду сроком на 40 лет для производственных нужд на основании постановления главы администрации Цивильского района N 885 от 08.12.2003 (т.1 л.д.12- 33).

На основании распоряжения Минимущества Чувашии N 657-р от 19.05.2006 за ОАО "Цивильская сельхозхимия" зарегистрировано право собственности на указанный выше земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 49 374 кв.м, адрес объекта: Чувашская Республика, Цивильский район, г. Цивильск, ул. Николаева, д.15а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 21 АА N 247469 от 19.04.2007 (т.1 л.д.12).

На основании государственного контракта N 5 от 29.05.2007, заключенного между Минимуществом Чувашии и ООО "Апекс", последний выполнил работы по межеванию земельного участка под крытой автостоянкой Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (т.2 л.д.65-90), по результатам которых 10.10.2007 Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике утверждено землеустроительное (межевое) дело.

При проведении мероприятий по межеванию земельного участка оформлен акт согласования границ земельного участка Госкомитета ЧР по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, расположенного в кадастровом квартале 21:10:10 01 62 (т.2 л.д.83). Границы земельного участка согласованы правообладателями земельных участков, в т.ч. директором ОАО "Цивильская сельхозхимия" Блиновым В.В., 24.09.2007.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01

62:0006 площадью 4,9374 га был разделен на земельный участок площадью 6147 кв.м с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010, вид разрешенного использования "для стоянок автомобильного транспорта" и земельный участок площадью 43 227 кв.м с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0011, вид разрешенного использования "для производственных нужд".

Постановлением главы Цивильского района Чувашской Республики N 74 от 11.02.2008 утверждена площадь земельного участка по результатам межевания земель и предоставлен в постоянное бессрочное пользование Государственному комитету Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010 площадью 6147 кв.м, вид разрешенного использования "для стоянок автомобильного транспорта" (том 2 л.д.39).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.06.2008 серии 21 АА N 375705 (т.1 л.д. 115) основанием для регистрации права собственности Чувашской Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010 площадью 6147 кв.м послужило постановление главы администрации Цивильского района Чувашской Республики N 74 от 11.02.2008 "Об утверждении площади земельного участка по результатам межевания".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.05.2008 серии 21 АА N 376754 (т.1 л.д. 94) основанием для регистрации права постоянного бессрочного пользования Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010 площадью 6147 кв.м послужило постановление главы администрации Цивильского района Чувашской Республики N 74 от 11.02.2008 "Об утверждении площади земельного участка по результатам межевания".

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО "Цивильская сельхозхимия" на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0006 площадью 4,9374 га от 19.04.2007. Основанием для регистрации права послужило распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики N 657-р от 19.05.2006 (том 1 л.д. 12).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, администрация Цивильского района в лице главы распорядилась земельным участком, относящимся к собственности ОАО "Цивильская сельхозхимия", не имея на это соответствующих полномочий, что в силу положений статей 168 и 209 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет недействительность (ничтожность) сделки.

Администрация Цивильского района не обладала зарегистрированным в установленном порядке правом собственности на спорный земельный участок и не имела законных прав им распоряжаться, в частности решать вопрос о разделе земельного участка (21:20:10 01 62:0006) и предоставлении в постоянное бессрочное пользование Государственного комитета Чувашской республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010 площадью 6147 кв.м, образованный в результате раздела земельного участка 21:20:10 01 62:0006.

В связи с изложенным постановление главы администрации Цивильского района Чувашской Республики N 74 от 11.02.2008 "Об утверждении площади земельного участка по результатам межевания" не соответствует закону, издано в отсутствие полномочий и не может служить основанием для регистрации права собственности Чувашской Республики и права постоянного бессрочного пользования Государственного комитета Чувашской республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010.

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что право собственности ОАО "Цивильская сельхозхимия" на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0006 не оспорено, недействительным не признано.

Учитывая наличие зарегистрированного права собственности, права постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010, который образован в результате незаконного раздела земельного участка с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0006, требования ОАО "Цивильская сельхозхимия" о признании отсутствующим права собственности Чувашской Республики и право постоянного бессрочного пользования Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:10 01 62:0010 подлежат удовлетворению.

Применение судом первой инстанции срока исковой давности к заявленным требованиям суд апелляционной инстанции считает ошибочным, учитывая следующее.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности равен трем годам. Случаи, когда исковая давность не применяется, установлены в статье 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Целью заявленных Обществом исковых требований является защита прав на земельный участок, на которое у Общества зарегистрировано право собственности, которым оно владеет и пользуется с 2003 года и на котором располагается имущество истца, земельный участок никогда не выбывал из владения истца.

В данном случает суд апелляционной инстанции полагает, что отсутствуют основания для применения в настоящем деле положений абзаца 1 пункта 57 Постановления N 10/22, согласно которому течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало, или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.

Суд приходит к выводу, что применению подлежит абзац 3 пункта 57 Постановления N 10/22, разъясняющий, что в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В абзаце 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Право собственности истца на спорный земельный участок зарегистрировано в едином государственном реестре прав, факт принадлежности земельного участка истцу, не оспаривается, земельный участок не выбывал из фактического владения Общества.

Таким образом, учитывая неполное выяснение обстоятельств дела и недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также неправильное применение норм материального права, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца. Признать отсутствующим право собственности Чувашской Республики и право постоянного (бессрочного) пользования Государственного Комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 площадью 6147 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики и с Государственного Комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пользу ОАО "Цивильская сельхозхимия" подлежит взысканию по 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и по 1000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.06.2012 по делу N А79-3472/2012 отменить, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Цивильская сельхозхимия" удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Чувашской Республики и право постоянного (бессрочного) пользования Государственного Комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям на земельный участок с кадастровым номером 21:20:100162:10 площадью 6147 кв.м, находящийся по адресу: Чувашская Республика, г. Цивильск, ул. Николаева, д. 15а.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в пользу ОАО "Цивильская сельхозхимия" 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, 1000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Взыскать с Государственного Комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в пользу ОАО "Цивильская сельхозхимия" 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, 1000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

Е.А. Богунова М.В. Соловьева