Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2013 г. N 04АП-4440/12

г. Чита

29 января 2013 г.

Дело N А19-13637/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2013.

Полный текст постановления изготовлен 29.01.2013.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петелиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калоевой Галины Павловны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 октября 2012 года по делу N А19-13637/2012 по иску Администрации муниципального образования города Братска (665708, Иркутская область, г. Братск, Центральный Жилой район, проспект Ленина, 37; ОГРН 1023800841712 ИНН 3803100833) к индивидуальному предпринимателю Калоевой Галине Павловне (ОГРНИП 309380519500011 ИНН 380506313335 г.Братск) третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ОГРН 1043801066760 ИНН 3808114653 г.Иркутск, ул.Желябова,6); Братский городской центр технической инвентаризации; Общество с ограниченной ответственностью Фирма "СКВ" (665730, Иркутская обл., г. Братск, п. Энергетик, ул. Юбилейная, 13, 58 ОГРН 1063847003990 ИНН 3823018464) о признании отсутствующим права собственности на объект незавершенного строительства (суд первой инстанции: Грибещенко Г.Н.),

в отсутствие в судебном заседании предстателей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация муниципального образования города Братска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к индивидуальному предпринимателю Калоевой Галине Павловне о запрещении эксплуатации земельного участка с кадастровым номером 38:34:012301:30, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов до момента вынесения решения суда; о признании отсутствующим права собственности индивидуального предпринимателя Калоевой Галины Павловны на объект незавершенного строительства - торговый центр "Автомобильный мир", степенью готовности 2%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:34:012301:30 по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов; о прекращении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.03.2012 г. N 38-38-03/001/2012-569.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит признать отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Калоевой Галины Павловны на объект незавершённого строительства - торговый центр "Автомобильный мир", степенью готовности 2%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:34:012301:30 по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов; прекратить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06 марта 2012 года N 38-38-03/001/2012-569.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Братский городской центр технической инвентаризации, Общество с ограниченной ответственностью Фирма "СКВ"

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 октября 2012 года исковые требования удовлетворены, признано отсутствующим право собственности индивидуального предпринимателя Калоевой Галины Павловны на объект незавершенного строительства - торговый центр "Автомобильный мир", площадь застройки 25,2 кв.м., степень готовности 2%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:34:012301:30 по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов, с погашением записи N 38-38-03/001/2012-569 от 06.03.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С индивидуального предпринимателя Калоевой Галины Павловны в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскана государственная пошлина в сумме 4 000 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.08.2012 г. приняты обеспечительные меры в виде запрета на внесение изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с изменением сведений об объекте незавершённого строительства - торговый центр "Автомобильный мир", расположенном по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов, до вынесения судом решения по делу А19-13637/2012.

С принятым решением не согласен ответчик, обратился с апелляционной жалобой. Указывает, что Администрация города Братска в одностороннем порядке не может отказаться от договора аренды земельного участка и препятствовать использованию Калоевой Г.П. земельного участка по целевому назначению, то есть для осуществления строительства торгового центра. Считает, что право собственности на незавершенный объект строительства - торговый центр "Автомобильный мир", степенью готовности 2%, расположенного по адресу г. Братск, м.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством и не нарушает права истца или третьих лиц, как на земельный участок (так как администрация им уже распорядилась), так и на объект незавершенного строительства (так как спор о праве на объект незавершенного строительства - торговый центр "Автомобильный мир" отсутствует). Полагает, что суд первой инстанции, принимая судебный акт, не исследовал все значимые обстоятельства дела, не проверил документы, подтверждающие право собственности администрации на земельный участок, неправильно определил фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения спора, в результате чего пришел к неверным выводам. Просит решение суда отменить.

Истцом заявлено о применении обеспечительных мер в виде запрета ответчику и другим лицам осуществлять государственную регистрацию права собственности и перехода права собственности на объект незавершённого строительства, находящегося по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществлять действия по государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на объект незавершённого строительства, находящегося по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования города Братска от 10.10.2008 г. N 2004 между ООО Фирма "СКВ" (арендатор) и КУМИ администрации г. Братска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 13.10.2008 г. N 594-08 сроком с 11.10.2008 г. по 10.10.2011 г. в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов, кадастровый номер 38:34:012301:30, общей площадью 1,6923 га для строительства торгового центра "Автомобильный мир".

Данный договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области 15.12.2008 г. за номером 38-38-03/029/2008-924.

9.04.2011 г. ООО Фирма "СКВ" было выдано разрешение, со сроком действия до 19.06.2012, на строительство здания - торговый центр "Автомобильный мир", общей площадью 1499 кв.м., площадь застройки -1598,3 кв.м., строительный объем 16876,3 кв.м. на арендуемом земельном участке.

23.08.2011 г. ООО Фирма "СКВ" зарегистрировала право собственности на объект

незавершенного строительства - торговый центр "Автомобильный мир", назначение: не

определено, площадь застройки 25,2 кв.м., степень готовности 2%, инв. N 12911, лит А,

расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов.

02.02.2012 г. между ООО Фирма "СКВ" (арендатор) и КУМИ администрации г.Братска (арендодатель) заключен договор N 29-12 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов, кадастровый номер 38:34:012301:30, общей площадью 1,6923 га для строительства торгового центра "Автомобильный мир", сроком с 01.02.2012 г. по 31.01.2017 г.

07.02.2012 г. между ООО Фирма "СКВ" (продавец) и Калоевой Галиной Павловной (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - торговый центр "Автомобильный мир", назначение: не определено, площадь застройки 25,2 кв.м., степень готовности 2%, инв. N 12911, лит А, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N17 по ул. Металлургов, кадастровый номер: 38:34:012301:30:3, стоимость объекта составила 100 000 руб. 00 коп. с оформлением акта приема-передачи от 07.02.2012 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.03.2012 г. серии 38 АД 621139 за Калоевой Г.П. зарегистрировано право собственности на объект

незавершенного строительства - торговый центр "Автомобильный мир", расположенный по адресу: город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по улице Металлургов, назначение: не определено, площадь застройки 25,2 кв.м., степень готовности 2%, инв. N12911, лит. А., кадастровый номер: 38:34:012301:30:3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 06.03.2012 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области сделана запись за номером 38-38-03/001/2012-569.

16.03.2012 г. Калоева Г.П. обратилась в Администрацию муниципального образования город Братск с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка площадью 16923 кв.м., расположенного по адресу: город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по улице Металлургов, с кадастровым номером: 38:34:012301:30 в связи с нахождением на данном участке объекта незавершенного строительства - торговый центр "Автомобильный мир".

06.04.2012 г. между "заказчиком"- Калоевой Г.П. и "подрядчиком" - ООО Фирма

"СКВ" был заключен договор строительного подряда по строительству фундамента нежилого здания торгового центра.

Согласно акту выполненных работ от 17.04.2012 г. к договору подряда от 06.04.2012 г.- возведен фундамент нежилого здания, состоящий из монолитных фундаментных плит из бетона класса В20, по монолитной подбетонке из бетона класса В7,5 с установленными двадцатью восемью железобетонными стаканами по серии 1.020-1/83, двенадцать из которых соединены монолитными железобетонными плитами

(связями) из бетона класса В25.

11.04.2012 Комитетом по градостроительству администрации города Братска Калоевой Г.П. в предоставлении данного земельного участка в собственность отказано.

25.05.2012 г. на заявление ООО Фирма "СКВ" от 17.05.2012 г. о продлении разрешения на строительство спорного объекта истцом было отказано: по договору купли продажи от 07.02.2012 г. правообладатель не оформил в установленном законом порядке права на земельный участок со сроком аренды более одного года; заявление о продлении разрешения на строительство подано не застройщиком, а ООО Фирма "СКВ" - подрядчиком.

Истец, полагая, что запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое

имущество и сделок с ним от 06.03.2012 г. о государственной регистрации права собственности Калоевой Г.П. на объект незавершенного строительства - торговый центр

"Автомобильный мир" (степень готовности 2%) нарушает права Муниципального образования город Братск, как собственника земельного участка, обратился в суд с настоящим иском.

Суд, удовлетворяя иск, исходил из обоснованности предъявленных исковых требований. При этом пришел к выводу, что на момент регистрации права собственности ООО "Фирма "СКВ" на объект незавершенного строительства, при регистрации перехода права собственности Калоевой Г.П. на объект - торговый центр "Автомобильный мир", степенью готовности 2%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:34:012301:30 по адресу: Иркутская область, г.Братск, ж.р. Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов - спорный объект не обладал признаками недвижимого имущества и государственная регистрация была осуществлена в нарушение требований действующего законодательства, предусматривающих порядок регистрации прав недвижимое имущество и сделок с ним.

Апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено по иску о признании права либо об истребовании имущества или о признании права отсутствующим, которые рассматриваются по правилам искового производства как споры о правах.

В случаях, когда запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу приведенных разъяснений, такой способ защиты как признание права отсутствующим возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Таким образом, обращение с иском о признании права отсутствующим со стороны администрации должно быть обусловлено наличием нарушения действительного права или законного интереса истца в отношении спорного имущества.

Избранный истцом способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания указанного обстоятельства лежит на истце.

Отсутствие защищаемого права следует рассматривать в качестве одного из обстоятельств, при которых иск о признании права отсутствующим не подлежит удовлетворению.

Право на предъявление настоящего иска к предпринимателю Калоевой Г.П. истец обосновывает тем, что зарегистрированное право ответчика на объект, не относящийся к недвижимому имуществу, нарушает право Муниципального образования город Братск, как собственника земельного участка в силу пункта 10 статьи 3 Федерального Закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на распоряжение земельным участком в соответствии с земельным законодательством.

Между тем вопрос о праве в отношении спорного имущества в рамках рассматриваемого иска истцом не заявляется.

Из дела следует, что правопредшественнику ответчика земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов, кадастровый номер 38:34:012301:30, общей площадью 1,6923 га предоставлен по договору N 29-12 аренды земельного участка от 02.02.2012 г. на период с 01.02.2012 г. по 31.01.2017 г. и для строительства торгового центра "Автомобильный мир".

Поскольку ответчик начал строительство в соответствии с полученным разрешением на строительство, на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке для строительства торгового центра, он не лишен права на получение разрешения на строительство на новый срок и при необходимости предоставление земельного участка на условиях аренды для завершения строительства объекта.

Такая правовая позиция соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 23.12.2008 N 8985/08, согласно которой в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В связи с изложенным нельзя признать, что государственной регистрацией права ответчика на объект незавершенного строительства на данном земельном участке, нарушаются правомочия истца на распоряжение этим земельным участком.

В этой связи удовлетворение заявленного требования исходя из обстоятельств по делу не повлечет восстановление прав истца.

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 октября 2012 года по делу N А19-13637/2012 подлежит отмене по основаниям, предусмотренным статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы, понесенные индивидуальным предпринимателем Калоевой Г.П. в сумме 2000 рублей при оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию в её пользу с Администрации муниципального образования город Братск.

Принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.08.2012 г. и определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 года обеспечительные меры подлежат отмене на основании статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду окончания производства по апелляционной жалобе и вступления судебного акта по делу в законную силу (часть 5 статьи 271 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 29 октября 2012 года по делу N А19-13637/2012 отменить. Принять новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Братск в пользу индивидуального предпринимателя Калоевой Галины Павловны судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Отменить обеспечительные меры принятые определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2012 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области осуществлять действия по государственной регистрации права собственности и перехода права собственности на объект незавершённого строительства, находящегося по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов.

Отменить обеспечительные меры принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 27.08.2012 г. в виде запрета на внесение изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с изменением сведений об объекте незавершённого строительства - торговый центр "Автомобильный мир", расположенном по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, юго-восточнее жилого дома N 17 по ул. Металлургов, до вынесения судом решения по делу А19-13637/2012.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н.Скажутина

Судьи

Л.В.Капустина С.И.Юдин