Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2013 г. N 04АП-6243/12

г. Чита

04 февраля 2013 г.

дело N А78-683/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 февраля 2013 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Стрелкова А.В.

судей Клепиковой М.А., Ошировой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козыревым А.В.

рассмотрев в открытом заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феррит ЛТД" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 03 декабря 2012 года по делу N А78-683/2012 по иску Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН1087536008801, ИНН7536095984 672000, Читинская обл., Чита г., Амурская (Калинина) ул., 68) к обществу с ограниченной ответственностью "Феррит ЛТД" (ОГРН1027501156473, ИНН7534001211 672006, Читинская обл., Чита г., Онискевича (Рынок) ул.) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 057 775 руб. 49 коп., пени в размере 123 413 руб. 55 коп. (суд первой инстанции: судья Малышев Л.В.),

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца - Леонтьева О.Ф., представитель по доверенности от 27.07.2012,

от ответчика - Куликов С.В., директор, личность установлена по паспорту, Горбенко О.С., представитель по доверенности от 13.03.2012,

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Феррит ЛТД" (далее - ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 057 775 руб. 49 коп., пени в размере 123 413 руб. 55 коп. за период с 15.09.2011 по 01.02.2012.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что истец не имел права в одностороннем порядке изменить методику расчёта арендной платы, что привело к увеличению стоимости аренды. Методика расчёта арендной платы и её размер не соответствуют принципам экономической обоснованности, предсказуемости её определения; истцом неверно произведен расчёт исковых требований и сумм, подлежащих взысканию с ответчика. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требования о взыскании с него задолженности по арендной плате за период с 01.12.2008 по 31.12.2008, неверно применены коэффициенты при расчёте задолженности по арендной плате за период с 01.01.2009 по 13.02.2012 по двум из четырех участков (N 1 и N 4). Считает возможным при расчёте арендной платы использовать вместо кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровом паспорте, рыночную стоимость этого земельного участка, определённой в заключении эксперта.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 03.12.2012 по делу N А78-683/2012 исковые требования удовлетворены частично.

С общества с ограниченной ответственностью "Феррит ЛТД" в пользу Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края взыскано 864 384 руб. 89 коп. основного долга, 485 36 руб. 60 коп. пени, всего - 912 921 руб. 49 коп.

С общества с ограниченной ответственностью "Феррит ЛТД" в доход федерального бюджета взыскано 19 177 руб. 11 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм материального права и нарушении норм процессуального права, просит его отменить, приводя в обоснование жалобы те же обстоятельства, что и в суде первой инстанции, ссылаясь на то, что изменение способа расчёта арендной платы в одностороннем порядке истцом без подписания дополнительного и предъявление стоимости аренды рассчитанной по новой методике за два прошедших года произведено незаконно, действиями истца нарушаются принципы экономической обоснованности и предсказуемости определения арендной платы.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Законность и обоснованность обжалованного судебного акта проверены в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителей сторон, Четвёртый арбитражный апелляционный суд приходит не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Администрацией городского округа "Город Чита" и обществом с ограниченной ответственностью "Феррит ЛТД" заключён договор аренды земельного участка от 25.12.2007 N 804/07 сроком до 01.12.2011, предметом которого является земельный участок с кадастровым номером 75:32:0:0025, площадью 4 995 кв.м, местоположение которого установлено: г.Чита, Железнодорожный административный район, ул. Онискевича, 17-а.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.04.2009 (уведомление о государственной регистрации договора аренды N 01/011/2009-130).

Размеры арендной платы могут изменяться в случаях изменения установленных централизованных ставок и в других случаях, предусмотренных нормативными актами (пункт 2.3).

Арендные платежи начинают исчисляться с 01.01.2008 (пункт 2.4).

Арендная плата вносится ежеквартально в сроки до: 15.03., 15.06., 15.09., 15.12. каждого года (пункт 2.5).

Расчёт арендной платы производится на основании постановления мэра города Читы "Об утверждении положения "О порядке определения размера арендной платы за землю в муниципальном образовании городской округ "Город Чита" в новой редакции" от 26.12.2005 N 322.

Расчёт арендной платы за 2008 год:

Участок находится в зоне X, годовой базовый размер арендной платы составляет

90 руб., 22 руб. за 1 кв.м.

Ежегодный размер арендной платы за землю по договору рассчитывается по формуле: ЛП = ГБАП х S х К1 х К2 х КЗ, где

ЛП - размер арендной платы (руб.);

ГБАП - годовой базовый размер арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов (приложение N 2, таблица 1);

S - площадь земельного участка (кв.м);

К1 - повышающие коэффициенты к размеру арендной платы при использовании земельного участка не в соответствии с установленными градостроительными приоритетами или режимом разрешенного использования земель (приложение N 2, таблица 2).

К2 - коэффициент, учитывающий площадь земельного участка, занимаемую промышленным предприятием по кодам в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности 29.40.1, 51.61.2, 29.12.3, 26.61, 26.62, 36.13, 37.1, к размеру арендной платы (приложение N 2, таблица 3),

КЗ - коэффициент, применяемый при определении размера арендной платы для гаражных кооперативов, расположенных на земельных участках со сложным инженерно-геологическими условиями (овраги, подтопления, сложный рельеф).

2008 год - АП = ГБАП *Б *К1 * К2 *КЗ = (90* 858 + 22 * 4137) / 12 м * 11-м = 154 214,50 руб.

В пункте 5.2 договора стороны согласовали условие о неустойке (пени) в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки внесения арендной платы.

Истец на основании договора от 25.12.2007 N 804/07 предоставил ответчику в аренду земельный участок общей площадью 4 995 кв.м, в том числе:

- участок N 1 площадью 609 кв.м для организации хозяйственной зоны;

- участок N 2 площадью 858 кв.м для обслуживания и использования микрорынка;

- участок N 3 площадью 1898 кв.м для строительства торгового комплекса;

- участок N 4 площадью 1 630 кв.м для организации благоустройства и реконструкции пешеходно - торговой зоны.

05.03.2011 от ООО "Феррит ЛТД" в адрес Департамента поступило заявление о намерении расторгнуть договор аренды от 25.12.2007 N 804/07.

16.06.2011 на основании распоряжения Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 11.04.2011 N 1532/р было подготовлено соглашение о расторжении договора, 3 экземпляра соглашения были вручены директору ООО "Феррит ЛТД" - 20.07.2011, которое ответчик отказался подписать, ссылаясь на существенное увеличение размера арендной платы.

Ссылаясь на положения постановления Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49 о пересмотре размера арендной платы в связи с актуализацией кадастровой стоимости земельных участков, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края при составлении соглашения о расторжении договора увеличил размер арендной платы за период с 01.12.2008 по 13.02.2011, предъявив его к оплате, применив к расчёту арендной платы "Порядок определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края", утверждённый постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49 (далее - Постановление от 21.10.2008 N 49), а не согласованную в договоре методику.

Истцом при расчёте задолженности за спорный период применена формула - АП = КС * К, где

АП - размер годовой арендной платы за земельный участок;

КС - кадастровая стоимость земельного участка (КС=УПКхS);

S - площадь земельного участка;

К - расчётный коэффициент, применяемый при расчёте арендной платы за земельный участок, исходя из принадлежности земельного участка к соответствующей экономической зоне (в случае если земельный участок находиться в нескольких экономических зонах, то коэффициент для расчёта арендной платы за земельный участок применяется как средний арифметический).

Отказ арендатора от оплаты образовавшейся задолженности в соответствии с Постановлением от 21.10.2008 N 49 послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании задолженности по арендным платежам, пеней.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 8, 309, 330, пунктом 1 статьи 425, пунктом 3 статьи 433, 606, 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, "Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, находящиеся в собственности Забайкальского края, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края, утверждённым постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49, правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, согласно которой регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчёта, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом Забайкальского края от 18.03.2009 N 152-ЗЗК "О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края", Положения о Департаменте государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, утверждённого постановлением Правительства Забайкальского края от 08.06.2010 N 233, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края по распоряжению земельными участками на территории города Читы, государственная собственность на которые не разграничена", является Департамент.

Расчёт арендной платы с 2009 года производится в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края N 49 от 21.10.2008 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Забайкальского края".

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении N 11487/09 от 26.01.2010, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с требованиями статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик являлся арендатором вышеуказанного земельного участка, принял на себя обязательства не только по своевременному внесению арендной платы, но и по соблюдению установленного договором и действующим законодательством порядка и размера внесения арендных платежей.

Принимая во внимание, что ставки арендной платы являются регулируемыми, стороны не вправе применять иной порядок и размер арендной платы.

Расчёт размера арендной платы произведён истцом в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и расчётного коэффициента в зависимости от вида разрешенного использования.

Довод ответчика о том, что изменение методики расчёта аренды и её размер противоречит принципам экономической обоснованности, предсказуемости определения арендной платы правомерно отклонён судом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 для земель федеральной собственности.

При рассмотрении настоящего дела, исходя из принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, установлено и материалами дела подтверждено, что оспариваемая базовая ставка арендной платы установлена обоснованно, использованные истцом методики и формулы не противоречили требованиям, установленным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

На основании подпункта "д" пункта 3 "Правил определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах:

2 % в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а - г" настоящего пункта, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Распоряжением мэра города Читы от 02.08.2005 N 1643-Р ООО "Феррит ЛТД" было предварительно согласовано место размещения торгового комплекса, утверждён акт выбора земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка определена и утверждена постановлением Правительства Забайкальского края от 16.12.2008 N 116, кадастровая стоимость всего земельного участка составила 43 033 781,91 руб.

Соответственно, арендная плата согласно подпункту "д" пункта 3 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, составит - 860 675, 63 руб. (43 033 781, 91 руб. * 2%), что больше арендной платы спорного земельного участка (684 030, 23 руб.) подлежащей начислению в соответствии с Порядком, утверждённым Постановлением от 21.10.2008 N49.

Следовательно, методика расчёта арендной платы, использованная истцом, размер арендной платы соответствуют требованиям определения арендной платы, сформулированным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.

В отсутствие доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по уплате долга в заявленном истцом объёме и в установленные договорами аренды сроки, требования истца правомерно удовлетворены судом на основании статей 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции по существу является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

При разрешении спора судами не допущено нарушений, предусмотренных статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта.

Судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 03 декабря 2012 года по делу N А78-683/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

А.В. Стрелков

Судьи

М.А. Клепикова Л.В. Оширова