Заключение на проект федерального закона N 48778-5 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения критериев отнесения автомобильных дорог к собственности муниципальных районов) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва по вопросам местного самоуправления
по проекту федерального закона N 48778-5 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения критериев отнесения автомобильных дорог к собственности муниципальных районов), внесенному Законодательным Собранием Еврейской автономной области

Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления рассмотрел проект федерального закона N 48778-5 "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 10 статьи 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусматривающие отнесение к собственности муниципальных районов всех автомобильных дорог общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, дорог поселений, частных автомобильных дорог.

Действующая редакция положений частей 8 и 10 статьи 6 Федерального закона относит к собственности поселения автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог), а к собственности муниципального района - автомобильные дороги общего и необщего пользования, соединяющие населенные пункты в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Вместе с тем согласно нормам пункта 2 части 3 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных районов могут находиться автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов поселения, то есть не только автомобильные дороги местного значения соединяющие населенные пункты в границах муниципального района.

В муниципальных районах также существуют автомобильные дороги, не находящиеся в границах населенных пунктов поселения и не соединяющие населенные пункты в границах муниципального района (дороги к сенокосам, кладбищам и т.п.).

Однако, действующая редакция положений части 10 статьи 6 Федерального закона не предусматривает отнесение указанных автомобильных дорог к собственности поселений или муниципальных районов. В связи с этим в настоящее время в указанных нормах Федерального закона остается неурегулированным вопрос о праве собственности в отношении указанных автомобильных дорог.

Положениями законопроекта предлагается устранить указанный пробел в правовом регулировании данных вопросов.

Вместе с тем необходимо отметить, что нормами законопроекта не предусматривается внесение аналогичных изменений в нормы части 10 статьи 5 Федерального закона, устанавливающих понятие автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления считает возможным поддержать законопроект при условии учета указанных замечаний и предложений при рассмотрении его Государственной Думой во втором чтении и рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Тимченко