Заключение на проект федерального закона N 444072-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (о наделении органов местного самоуправления полномочиями по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации и о порядке осуществления данными органами указанных полномочий ) (не действует)

Заключение Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 5 июня 2008 г. N 16
на проект федерального закона N 444072-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (о наделении органов местного самоуправления полномочиями по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации и о порядке осуществления данными органами указанных полномочий), внесенный Законодательным Собранием Омской области

Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рассмотрел проект федерального закона N 444072-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Омской области, и сообщает.

Законопроектом предусматривается делегирование части государственных полномочий по государственной регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и пребывания органам местного самоуправления городских округов, поселений и устанавливается порядок осуществления этих полномочий.

Статья 4 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предоставляет право местной администрации населенных пунктов, в которых отсутствуют территориальные органы Федеральной миграционной службы, осуществлять регистрационный учет.

В случае установления порядка, предлагаемого законопроектом, у органов местного самоуправления возникнут дополнительные расходные обязательства Российской Федерации, для выполнения которых потребуются средства из федерального бюджета.

Кроме того, делегирование части федеральных полномочий по регистрационному учету граждан органам местного самоуправления городских округов, поселений нарушит целостность системы регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации.

Необходимые средства на осуществление передаваемой части государственных полномочий в объеме 1065 млн. рублей ежегодно, по мнению авторов, должны будут представляться в виде субвенций в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете.

В Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" предусмотрены средства на осуществление полномочий по регистрационному учету граждан территориальным органам ФМС России в сумме 6,2 млрд. рублей.

Передача части государственных полномочий по государственной регистрации граждан органам местного самоуправления городских округов, поселений повлечет за собой необходимость изыскивать дополнительные средства федерального бюджета на оплату труда специалистов, услуг связи, командировочных расходов, транспортных услуг, расходов по содержанию помещений и оргтехники. К тому же потребуются средства на встраивание новых служб в общую существующую систему регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам не поддерживает принятие данного законопроекта.

Председатель Комитета

Ю.В. Васильев