Заключение на проект федерального закона N 94401-5 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (о порядке обжалования решений квалификационных коллегий судей) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 1 октября 2008 г. N вн2.2-1/3525
по проекту федерального закона N 94401-5 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", внесенному Правительством Российской Федерации
(к первому чтению)

По проекту названного федерального закона имеются следующие замечания и предложения.

1. Проектируемая новая редакция абзаца второго пункта 2 статьи 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (далее - закон об органах судейского сообщества), упоминающая в числе подлежащих обжалованию решений квалификационных коллегий судей решения "об отставке судьи и о ее приостановлении", нуждается в дополнительном обсуждении, поскольку согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - закон о статусе судей) судья считается ушедшим или удаленным в отставку, если его полномочия прекращены по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2, 4, 5, 9 и 11 пункта 1 статьи 14 закона о статусе судей. Таким образом, отставка судьи - результат принятия квалификационной коллегией судей решения о прекращении полномочий судьи по одному из указанных оснований.

Обращаем также внимание, что институт приостановления отставки судьи законодательством Российской Федерации о судоустройстве не предусмотрен. Так, статья 15 закона о статусе судей, определяя понятие отставки судьи и устанавливая основания и процедуру ее осуществления, не содержит указаний на возможность приостановления отставки судьи, не предусматривает оснований и процедуры подобного приостановления.

В связи с изложенным, представляется необходимым внести изменения не только во второй, но и в первый абзац пункта 2 статьи 26 закона об органах судейского сообщества. При этом в первом абзаце пункта 2 названной статьи слова "об отставке судьи и о ее приостановлении" следует заменить словами "о прекращении отставки судьи", а в проектной редакции второго абзаца слова "об отставке судьи и о ее приостановлении" необходимо исключить.

2. Предлагаемое проектом изменение в законе об органах судейского сообщества принципа обжалования некоторых решений квалификационных коллегий судей требует, на наш взгляд, соответствующей корректировки пункта 12 статьи 16 закона о статусе судей, в котором также регулируются вопросы обжалования решений указанных коллегий.

Начальник управления

М.Н. Ласточкина