Заключение на проект федерального закона N 57843-5 "О признании утратившей силу статьи 24 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части исключения социальных гарантий для малоимущих граждан) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания пятого созыва по энергетике
по проекту федерального закона N 57843-5 "О признании утратившей силу статьи 24 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части исключения социальных гарантий для малоимущих граждан), внесенному Законодательным Собранием Краснодарского края к рассмотрению в первом чтении"

Рассмотрев указанный проект федерального закона, Комитет Государственной Думы по энергетике отмечает следующее.

Законопроектом предлагается исключить норму, касающуюся предоставления социальных гарантий для малоимущих граждан, установленную статьей 24 указанного Федерального закона, согласно которой, социальные гарантии для малоимущих граждан в части компенсации понесенных ими затрат на приобретение газа и перечень данных категорий граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По мнению авторов законопроекта, данная норма противоречит положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако, в соответствии частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Частью 2 указанной статьи закрепляются категории граждан, имеющих право на получение таких субсидий.

В статье 24 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" используется понятие "малоимущие граждане", под которыми в соответствии с Федеральным законом от 24.10.97 N 134-ФЗ (ред. от 22.08.2004) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" понимаются граждане, доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Малоимущие граждане, проживающие в жилых домах индивидуального жилищного фонда и в жилых помещениях, уровень благоустройства которых ниже среднего по муниципальному образованию, как правило, не имеют право на получение субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, так как их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ниже максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Такая категория граждан нуждается в предоставлении социальных гарантий в части компенсации понесенных ими затрат на приобретение газа в соответствии со статьей 24 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации.

Таким образом, статья 24 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" дополняет положения Жилищного кодекса Российской Федерации в части обязательного предоставления социальных гарантий на региональном уровне такой категории граждан как малоимущие.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по энергетике не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 57843-5 "О признании утратившей силу статьи 24 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить указанный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

Ю.А. Липатов