Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2013 г. N 06АП-6293/12

г. Хабаровск

07 февраля 2013 г.

Дело N А73-11528/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Мустанг": Киняшов Михаил Евгеньевич, представитель по доверенности от 27.08.2012 N 08;

от администрации города Хабаровска: Шабатов Дмитрий Валерьевич, представитель по доверенности от 13.12.2012 N 1.1.27-483;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мустанг" на решение от 26.11.2012 по делу N А73-11528/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Степиной С.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мустанг"

к администрации города Хабаровска

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Мустанг" (ИНН 2723070596, ОГРН 1052700241428, адрес: 680051, г.Хабаровск, ул.Малиновского, 42, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа администрации города Хабаровска (адрес: 680000, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 66, далее - администрация) от 09.06.2012 N 01-45/6213 в выдаче градостроительного плана земельного участка и обязании администрации подготовить и выдать обществу градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051109:2 площадью 4960,7 кв.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, ул.Малиновского, по направлению на юго-запад, примерно 40 м от ориентира дом 42.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.11.2012 по делу N А73-11528/2012 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на основании чего просил апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.11.2012 по делу N А73-11528/2012.

Представитель администрации против доводов апелляционной жалобы общества возражал. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права, принятым при всестороннем и полном выяснении судом фактических обстоятельств дела, на основании чего просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.11.2012 по делу N А73-11528/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов, постановлением мэра г.Хабаровска от 22.01.2009 N 183 обществу предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка для использования под крытую многоэтажную автостоянку, для размещения которой требуется отдельный участок, и объект обслуживания автомобилей.

Постановлением администрации города Хабаровска от 10.02.2010 N 392 обществу предоставлен земельный участок для использования под платную автостоянку в аренду сроком на 1 год. Заключен договор аренды.

01.06.2012 года общество обратилось в администрацию города Хабаровска с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка, приложив к заявлению копии кадастрового паспорта земельного участка, кадастровой выписки земельного участка, договора аренды земельного участка, технических паспортов объектов капитального строительства.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска 09.06.2012 письмом N 01-45/6213 в выдаче градостроительного плана земельного участка отказано, поскольку земельный участок заявителю был предоставлен для использования под некапитальный объект - платную автостоянку.

Доводы жалобы о неправомерном отказе отклоняются апелляционным судом на основании следующего.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом их предоставления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 28.04.2007 N 85-пр "Об организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемых для целей, связанных со строительством, на территории городского округа "город Хабаровск", установлено, что предоставление земельных участков для целей, связанных со строительством капитальных объектов, осуществляется на основании распоряжений Правительства Хабаровского края.

Уполномоченными органами Правительства Хабаровского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемыми для целей, связанных со строительством, на территории города Хабаровска с 01.07.2007 являются Министерство строительства Хабаровского края и Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решения уполномоченного органа о предоставлении обществу земельного участка для строительства капитального объекта не принималось.

Статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

Постановлением администрации города Хабаровска от 01.04.2011 N 893 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача градостроительного плана земельного участка", в пункте 2.6 которого указаны документы на земельный участок и на объекты недвижимости на этом земельном участке, подлежащие представлению.

Согласно пункту 2.8 административного регламента не предоставление правоустанавливающих документов является основанием для отказа в выдаче градостроительного плана.

Из представленных документов следует, что земельный участок находится во временном пользовании общества для использования под платную автостоянку на основании договоров аренды с департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска. На объекты, находящиеся на этом земельном участке права общества не оформлены.

На основании изложенного, апелляционный суд считает отказ администрации обоснованным.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.11.2012 по делу N А73-11528/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Мустанг" (ОГРН 1052700241428, ИНН 2723070596) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 30.11.2012 N 130 государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова