Письмо Правительства РФ от 9 сентября 2008 г. N 3998п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 49197-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Е. Локоть, М.К. Банщиковым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 27 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон), направленное на уточнение общих требований к регулированию порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

Так, законопроектом предлагается дополнить статью 27 Федерального закона новой частью 12, устанавливающей, что в случае отсутствия в муниципальном образовании нормативного правового акта, регулирующего порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, представительный орган муниципального образования обязан зарегистрировать этот устав в течение 30 дней со дня его поступления. Отказ в данной регистрации либо бездействие представительного органа муниципального образования могут быть обжалованы в суде. Также предлагается дополнить указанную статью частью 13, в соответствии с которой в случае отсутствия в муниципальном образовании нормативного правового акта, регулирующего порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления действуют в соответствии с Федеральным законом и уставом территориального общественного самоуправления.

В соответствии с частью 11 статьи 27 Федерального закона порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Порядок регистрации уставов территориального общественного самоуправления входит в порядок его организации, а, следовательно, вопросы, касающиеся порядка регистрации данных уставов, также должны регулироваться уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно пункту 3 части 1 статьи 44 Федерального закона уставом муниципального образования должны определяться формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин