Заключение на проект федерального закона N 26558-5 "О внесении изменения в статью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о дополнении перечня видов административных наказаний, которые могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва
на проект федерального закона N 26558-5 "О внесении изменения в статью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о дополнении перечня административных наказаний, которые могут устанавливаться законами субъектов Российской Федерации), внесенный Законодательным Собранием Омской области"

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 3 статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), исключив из перечня видов административных наказаний, которые могут устанавливаться только Кодексом, такой вид наказания как конфискация орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Прежде всего, необходимо отметить, что конфискация является санкцией имущественного характера и заключается в принудительном безвозмездном обращении в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации орудий совершения или предметов административного правонарушения.

Административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения является одним из наиболее строгих административных наказаний и в соответствии со статьей 3.7 Кодекса назначается только судьей.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечивая обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, Комитет считает, что административное наказание в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения должно устанавливаться только на федеральном уровне.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Утверждено на заседании Комитета 2 октября 2008 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин