Пояснительная записка к проекту федерального закона N 371134-4 "О внесении изменений в пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу государственной регистрации права требования участника долевого строительства) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

В связи со сложившейся негативной ситуацией в сфере строительства жилищного фонда на территории Российской Федерации: участие граждан в долевом строительстве жилья и появления в последнее время многочисленных конфликтов между участниками долевого строительства - физическими лицами и недобросовестными застройщиками, требуется внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации.

В настоящее время на территории Российской Федерации в сфере реализации национального проекта "Доступное жилье" сложилась непростая ситуация: появились так называемые "недобросовестные застройщики". В различных субъектах РФ борются с этой напастью по-разному: в Москве - создают на базе Управления по экономической безопасности Правительства Москвы "черный список" недобросовестных застройщиков, которым вместе с их аффилированными лицами впредь будет заказан путь на столичный рынок строительства недвижимости, также создается комитет по контролю за инвестиционными проектами, во Владимирской и Нижегородской областях пытаются по решению судебных органов отобрать у соответствующих фирм-застройщиков лицензии и иные разрешительные документы и т.д. но, к сожалению, это уже работа по последствиями, когда появились граждане-инвесторы (дольщики), которые так или иначе пострадали от рук мошенников в белых воротничках и их пособников в органах исполнительной власти, не следивших за выполнением договорных условий с органами местного самоуправления по использованию земельных участков.

К сожалению, ситуация, которая сложилась с обманутыми вкладчиками печально известных фирм, в частности, "Социальная инициатива", "Теремок" и др., до настоящего времени, не урегулирована и нерешена, хотя исполнительные власти субъектов Российской Федерации, совместно с федеральным Правительством рапортуют о ряде возбужденных уголовных дел против учредителей и решения вопроса с обманутыми соинвесторами. Но митинги и забастовки обманутых дольщиков продолжаются до сих пор, что доказывает неспособность властей в существующих правовых рамках решить вопрос, в особенности, в тех случаях, когда имели факты двойных продаж.

На наш взгляд, все действия, которые предпринимаются федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации не могут, к сожалению, принести ожидаемых результатов без внесения изменений в законодательство.

Данный законопроект предлагает внести изменения в ряд законодательных актов Российской Федерации с целью исключить повторение событий, связанных с обманом граждан-инвесторов, а также способ решения вопроса о государственной регистрации права требования на незавершенное строительство и обмана добросовестных инвесторов, что будет служить гарантией, исключающей факты двойной, а, в ряде случаев, и тройной продажи объектов недвижимости - путем регистрации прав требования инвесторов на незавершенные строительством объекты в едином государственном реестре прав на объекты недвижимости Росрегистрацией.

Безусловно, в случае одобрения данного законопроекта, это не снимет риски граждан и других инвесторов при инвестировании средств в долевое строительство, но однозначно лишит недобросовестных застройщиков возможности, перепродавать уже реализованные объекты недвижимости.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия настоящего законопроекта потребуются дополнительные материальные затраты, которые будут полностью покрыты за счет государственной регистрации права требования на строящиеся объекты недвижимости.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" потребуется внесение изменений и дополнений в следующие нормативно-правовые акты:

1. Приказ Минюста РФ от 6 августа 2001 г. N 233 "Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения";

2. Приказ Минюста РФ от 9 июня 2005 г. N 82 "Об утверждении Инструкции об особенностях государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, прав, ограничений (обременении) прав на объекты недвижимого имущества в связи с долевым строительством объектов недвижимого имущества".